德钦县2025年农作物秸秆综合利用实施方案政策解读

一、项目政策依据

1.《云南省财政厅关于下达2025年中央农业生态资源保护资金（第二批）的通知》（云财农〔2025〕58号）。

2.《云南省农业农村厅办公室关于印发云南省农作物秸秆综合利用项目管理办法（试行）的通知》。

3.《云南省农业农村厅办公室关于印发《2025年云南省农作物秸秆综合利用工作实施方案》的通知。

二、建设内容及目标

1.建设内容及规模。本项目主要建设内容包括两个方面：秸秆饲料化综合利用建设；秸秆综合利用上报宣传管理体系建设，在全县范围内开展，完成各乡镇秸秆饲料化综合利用建设,秸秆综合利用上报宣传管理体系建设，形成完善的秸秆综合利用管理体系。按照农业农村部秸秆综合利用政策的相关要求，全县各乡镇结合农业生产实际和秸秆综合利用现状，根据各乡镇实际进一步摸索优化秸秆还田技术路线，强化农作物秸秆加工利用设备机具，提升还田质量，并引导、扶持农作物秸秆综合利用社会化服务主体，摸索秸秆资源离田利用技术模式。

2.建设目标。按照农业农村部秸秆综合利用政策的相关要求，实现秸秆饲料化，肥料化，全县各乡镇结合农业生产实际和秸秆综合利用现状，进一步强化农作物秸秆加工利用设备机具，优化秸秆还田技术路线，提升还田质量；引导、扶持农作物秸秆综合利用社会化服务主体，摸索秸秆资源离田利用技术模式。

三、总体要求

（一）总体目标

以生态文明建设为导向，引导社会资金投向秸秆综合利用，大力推广秸秆综合利用集成技术和成熟模式，以整县秸秆综合利用为目标，不断提高利用水平；农村环境得到有效改善，秸秆直接还田水平显著提高，耕地质量有所提升；探索出以企业为主体的上下联动可复制推广的农作物秸秆综合利用模式；建立完善农作物秸秆资源台账体系，建立秸秆综合利用的长效运行机制。通过项目建设推进秸秆“五化”利用，提高秸秆综合利用能力，培育一批秸秆综合利用典型样板，以点带面，带动全县秸秆综合利用水平；加强宣传力度，带动农户共同参与，力争全县农作物秸秆综合利用率保持在96％以上高位运行。

（二）基本原则

1.集中连片、整村推进。优先支持秸秆资源量大、综合利用潜力大的区域，整村推进。秸秆综合利用是一项涉及面广的系统工程，工作实际中应充分发挥典型地区、典型企业、典型技术的示范带动效应，通过组织试点、重点项目实施和示范基地建设，有效调动地方政府、企业、社会化服务组织和广大农民的积极性，切实推动面上工作，实现整体突破。

2.科技推动、强化技术支撑。推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高技术、装备和工艺水平，构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及。

3.因地制宜、分类指导。根据各乡镇种植业的现状和特点，秸秆资源的数量、品种和利用方式，着力引导各地选择符合当地生产条件和经济发展状况的秸秆综合利用结构与方式，合理选择适宜的秸秆综合利用技术进行推广利用。

  四、项目实施效益

推进秸秆过腹变肥料还田，提升耕地质量。因地制宜示范推广秸秆科学还田适用技术，形成科学合理、操作性强的秸秆还田规程，推进秸秆就近就地科学还田，促进秸秆固碳增汇，巩固提升土地综合生产能力；推进秸秆变饲料养畜，减少粮食消耗。加快秸秆饲料化利用技术推广宣传，促进秸秆饲料转化增值，通过提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业；推进秸秆变能源降碳，助力“双碳”工作。积极有序发展秸秆为原料的成型燃料、沼气工程等生物质能，提升农村清洁用能比例，实现秸秆综合利用高附加值的有效途径；推进农作物秸秆综合利用及秸秆禁烧宣传培训，提升农户秸秆综合利用意识，发挥农户主观能动性，共同推进农作物秸秆综合利用水平。