德钦县2025年农作物秸秆综合利用实施方案

为贯彻落实中央一号文件“支持秸秆综合利用”决策部署全面提升农作物秸秆综合利用质量和效益，形成秸秆高水平利用格局，促进全县农业绿色发展、高质量发展，按照《农业农村部办公厅关于做好2025年农作物秸秆综合利用工作的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提高政治站位，以生态文明建设为导向，引导社会资金投向秸秆综合利用，大力推广秸秆综合利用集成技术和成熟模式，以整县秸秆综合利用为目标，不断提高利用水平；农村环境得到有效改善，秸秆直接还田水平显著提高，耕地质量有所提升；建立完善农作物秸秆资源台账体系，建立秸秆综合利用的长效运行机制。

（二）基本原则

1.农业优先、多元利用。秸秆来源于农业生产，综合利用必须坚持与农业生产相结合。在满足农业和畜牧业需求的基础上，利用经济手段，统筹兼顾、合理引导秸秆能源化、工业化等综合利用，不断拓展利用领域，提高利用效益。

2.市场导向、政策扶持。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。深入研究完善相关配套政策措施，加大引导和扶持力度。

3.科技推动、强化支撑。推进产学研相结合，整合资源，着力解决秸秆综合利用领域共性和关键性技术难题，提高技术、装备和工艺水平。构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及。

4.因地制宜、突出重点。根据各地种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式。选择重点区域、重点领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆综合利用产业发展。

三、发展目标

（一）年度目标

推进秸秆“五化”利用，提高秸秆综合利用能力，培育一批秸秆综合利用典型样板，以点带面，带动全县秸秆综合利用水平；加强宣传力度，带动农户共同参与，力争全县农作物秸秆综合利用率保持在96％以上高位运行。

四、重点任务

（一）提高秸秆利用水平

推进秸秆变肥料还田，提升耕地质量。因地制宜示范推广秸秆科学还田适用技术，形成科学合理、操作性强的秸秆还田规程，推进秸秆就近就地科学还田，促进秸秆固碳增汇，巩固提升土地综合生产能力；推进秸秆变饲料养畜，减少粮食消耗。加快秸秆饲料化利用技术推广宣传，促进秸秆饲料转化增值，通过提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业；推进秸秆变能源降碳，助力“双碳”工作。积极有序发展秸秆为原料的成型燃料、沼气工程等生物质能，提升农村清洁用能比例，实现秸秆综合利用高附加值的有效途径；推进农作物秸秆综合利用及秸秆禁烧宣传培训，提升农户秸秆综合利用意识，发挥农户主观能动性，共同推进农作物秸秆综合利用水平。

（二）打造一批综合利用典型样板

在2021年实施农作物秸秆综合利用项目的基础上，积极申报德钦县农作物秸秆综合利用项目，通过秸秆综合利用所达成的效益继而积极宣传秸秆综合利用项目，提升农户秸秆综合利用意识。

（三）完善秸秆综合利用管理体系建设

    各乡镇秸秆饲料化综合利用建设,秸秆综合利用上报宣传管理体系建设，形成完善的秸秆综合利用管理体系。按照农业农村部秸秆综合利用政策的相关要求，全县各乡镇结合农业生产实际和秸秆综合利用现状，根据各乡镇实际进一步摸索优化秸秆还田技术路线，强化农作物秸秆加工利用设备机具，提升还田质量，并引导、扶持农作物秸秆综合利用社会化服务主体，摸索秸秆资源离田利用技术模式。

五、保障措施

（一）成立农作物秸秆综合利用工作小组

    为切确保障秸秆综合利用工作顺利开展，成立德钦县农作物秸秆综合利用工作小组，组成人员如下：

组  长：定主培初 县农业农村局党组书记、局长

副组长：曹 如 华  县农业农村局副局长

鲁追劳生  县农村环境与能源服务站站长

成  员：扎史取宗  县农村环境与能源服务农艺师、副站长

            虎 泽 民  县农村环境与能源服务农艺师

            曾 莉 萍  县农村环境与能源服务站助理农艺师

            杨    泉  县农村环境与能源服务站兽医师

尼玛扎史  佛山县农业综合服务中心主任

            鲁茸吉层  羊拉乡农业综合服务中心主任

            丁争斯那  云岭乡农业综合服务中心主任

            贡去次里  升平镇农业综合服务中心主任

            莉    芳  拖顶乡农业综合服务中心主任

            余 文 艺  霞若乡农业综合服务中心主任

          李 燕 琴  燕门乡农业综合服务中心主任

阿    永  奔子栏镇农业综合服务中心主任

工作组设综合协调推进组在县农业农村局农村环境与能源服务站，负责按上级工作要求统筹协调开展具体工作，其他成员按工作职能配合开展农作物秸秆综合利用工作具体实施工作，加强秸秆技术指导，动员社会力量参与，形成合力，真抓实干，确保完成各项工作任务。

（二）加大宣传培训

    大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取面向基层，贴近农民，普及相关技术，宣传有关政策，提高秸秆综合利用及秸秆焚烧害处的意识。

采用制作宣传牌、印发宣传资料、悬挂宣传条幅、借助报刊、广播、电视、网络新闻媒体等宣传手段，全方位宣传农作物秸秆机械化综合利用技术和相关法律法规、秸秆综合利用机具叠加补助，确保技术、政策家喻户晓，发挥最大效益；通过进村入户举办培训班、农忙关键期田间地头举办秸秆综合利用新技术、新机具现场演示会，室内课堂与田间课堂相结合，让群众从心里明白、从眼里看见，从而自发的应用秸秆综合利用技术，形成全社会关心支持秸秆综合利用的良好氛围。

                                                                                                                                                         德钦县农业农村局

2025年9月10日

（此件公开发布）