2020年，德钦县政务服务管理局深入贯彻落实习近平总书记关于政务服务新业态改革、创新相关要求，深刻领会习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会精神。在县委、县政府的正确领导和省、州主管部门的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以建设“依法、便民、高效、廉洁、规范、文明”的服务宗旨，牢固树立服务意识，以服务经济建设和优化发展环境为目的，强力推进优质高效的政务服务体系建设，实现了省、州、县三级联动审批，县、乡(镇)、村(社区)三级政务服务体系全覆盖。按照“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的要求，坚持依法行政，着力转变工作作风，提高行政效能，积极打造廉洁高效的政务环境，助推县域经济发展。根据相关文件要求，现将2020年工作总结如下：

一、努力建设学习型领导班子

德钦县政务服管理局领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会精神。认真学习党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和省委、州委、县委全会精神，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个重点，突出读原著学原文悟原理，集中精力研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第三卷和党章等书目。坚持把学习作为提高班子自身素质和驾驭工作能力的根本途径，努力做到工作学习化、学习工作化，学以立德、学以增智、学以创新。认真学习政治理论，坚定理想信念，提高党性修养，遵守政治纪律，增强大局意识。在重大事件和关键时刻，做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，旗帜鲜明、立场坚定。认真学习民族宗教方面的知识，掌握工作本领，在贯彻党的群众路线教育实践活动中深化认识，在破解工作难题中增强能力，不断提高自己的综合素质。

二、恪尽职守，扎实推进单位各项工作

（一）狠抓党建工作，深入推进全面从严治党

1、提高政治站位，狠抓机关党建工作。坚持以基层党建创新提质目标任务统领全局党建工作，做实三个责任，全年召开专题研究党建工作会议3次，制定机关党建责任清单、书记抓党建责任清单、班子成员抓党建责任清单，形成清单化落实党建工作责任链条机制。做实支部建设，选优配强班子成员，善党员积分管理制度，规范党费交纳管理。全面推进党支部规范化建设，健全组织体系上提质增效。“严格按照5+X”支部主题党日活动，主题党日每月有主题，季度有安排，年度有计划。健全落实“三会一课”制度，2020年召开支委会11次，召开党员大会11次，支部书记上党课3次，支委会班子成员各上党课2次。深入实施“红旗工程”，全面推进县政务服务中心整体建设，为加强服务质量和党员示范引领，设立了6个党员示范岗和3个红旗窗口 。

2、加强廉政建设，深入推进全面从严治党，筑牢拒腐的思想道德防线。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实担负起全面从严治党的主体责任，全面推进党组织党的建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进全面从严治党向纵深推进。高度重视政治建设，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结。对全局管党治党，党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政问题、组织专题研究党风廉政建设，带头组织全局职工学习，要求全局党员职工必须旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，充分认识到加强党的政治建设的重要性。围绕中央、省、州、县纪委全会精神的宣传贯彻，通过组织召开专题学习、座谈交流等形式，带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，提升对党风廉政建设和惩防体系建设的认知程度。全年给全体干部职工上党课1次，专题研究党风廉政建设2次，带头组织全局职工学习23次,廉政谈话1次（全体职工），并层层签订责任书等，用好党和人民赋予的权力，营造风清气正的政治生态，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，推动形成优良的政务服务工作环境。

（二）优化提升营商环境，提高政务服务效率

1、统筹推进全县优化营商环境工作。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列重要论述和批示指示精神，认真贯彻落实国家、省、州深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，紧贴以县长为组长的德钦县优化营商环境工作领导小组研究制定的方案，明确工作责任。2020年先后召开了2次优化提升营商环境工作推进会议，全面总结了2019年及今年以来全县优化营商环境工作情况，分析研判当前优化营商环境问题和困难，安排部署下一步阶段工作任务，审议通过了《德钦县优化营商环境实施方案》、《德钦县关于进一步优化营商环境的若干措施》、《2020年德钦县指标政策表》、《德钦县优化提升营商环境督查问效工作方案》、《对照云南省营商环境“红黑榜”评价指标体系任务分工方案》。结合我县深化党政机构改革后各部门的主要工作职责，紧盯营商环境建设的重点任务和我县企业投资生产经营中的堵点、痛点、难点组织召开了企业座谈会，围绕“一公开、两压缩、三强化、四保障、五推进”工作，进一步压实部门责任，明确工作目标。根据《关于开展全省优化营商环境工作专项督查的通知》云政督通【2019】66号、《云南省人民政府办公厅关于建立营商环境“红黑榜”制度的通知》（云政办函〔2019〕142号）文件有关要求，对照省政府办公厅2019年第四季度和2020年上半年对迪庆州营商环境评价结果，坚持把问题找全，把根源找准，真正做到举一反三，切实把整改落到实处，收到实效，各项指标基本达到考核标准。

2、深化投资项目并联审批制度改革。构建起全县投资项目审批“一张网”，10个部门50项审批事项入驻政务服务中心，全面推行“一颗印章管审批”，依托云南省投资在线平台进行接件、受理、反馈、送达，并将项目信息、办理信息、审批结果等数据实时共享至投资在线平台，联审联批，规范审批程序，缩短审批时限。投资项目在线监管平台自运行以来18个业务部门共录入投资项目事项96个，建立项目审批区域（设置咨询、发改、自然资源、水务、环保、文旅、住建、林草、交通、气象等窗口）按审批流程排序设置，打造项目审批“一站式受理，一条龙服务”，投资项目审批时限压缩至120个工作日以内。2020年截至目前，共累计办理项目116个，合计事项138件，投资概算约为35.47亿元，按期办件率100%。

3、全面推行“证照分离”“多证合一”。精简审批材料，压缩了审批业务的审批时限。建立企业开办区域（设置有不动产、人防、农行、食品经营许可证、营业执照、商务咨询、税务窗口）将工商注册与银企对接、纳税服务窗口设置在一起，为企业设立、变更、注销、银行开户、纳税等业务提供一条龙服务。取消了无法律法规依据的证明文件，取消了企业集团登记、分支机构备案登记，于2020年4月1日起开始实行新的申请文书和登记规范，将企业开办时间压缩至3个工作日内，能当场办结完毕的当场出照。

4、加强队伍建设，全面提升队伍素质。采取多种方式提高专业素质，制定完善制度规范窗口人员行为。针对工作实际，我局出台了工作人员行为及用语规范、一次性告知制度、首问首办负责制度，通过制度规范了局机关和政务服务大厅人员的行为。如：提出“七不准”要求（不准迟到早退，不准擅自离岗，不准聊天上网，不准态度冷漠，不准吃拿卡要，不准暗箱操作，不准推诿扯皮）。

（三）推进政务服务标准化建设，深入推进“互联网+政务服务”工作

1、加快推进政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。我县政务中心应进驻部门共有27个，实际进驻21个部门，设32个服务窗口，现有窗口工作人员42人。按照相关要求，全面抓好政务事项梳理及进驻，有效保证各项工作高效运行,确保审批事项在政务服务中心办理到位，将18个部门的142项审批事项,全部集中到政务服务中心并公示。加强乡（镇）为民服务中心、村级为民服务站建设。目前政务服务网上大厅完成录入审批服务事项3942项（县级1266项、乡744项、村级1932项），网上可办率97.59%，最多跑一次事项占比83.65%，行政许可事项网上可办率 100%，均达到上级指标要求。实现了让材料和数据多跑腿，让群众和企业少跑路目标，有效解决了“最后一公里”的问题，使广大群众真正感受到高效、快捷的便民、惠民的服务。截止2020年12月，县乡两级累计办理各类事项7.0508万件，接待办事群众约7.6048万人次。按期办结率和群众满意度达99%以上。

2、全面推进权责清单清理调整工作。按照全国统一事项目录清单，进一步梳理规范“四级四同”事项。推进办事要件和办事指南标准化、规范化，进一步完善政务服务事项实施清单，做到网上服务信息准确、规范、有效，线上线下标准统一。建立健全政务服务事项动态管理机制，实现各部门、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新。全县梳理权责清单事项共6475项。2020年新增县级部门权责清单事项7项，取消170项。

3、深入推进“一部手机办事通”工作。“一部手机办事通”是推进“互联网＋政务服务”工作的重大举措，是方便企业和群众办事创业的重要载体。全县136名“一部手机办事通”APP推广负责人及联络员，共计3608名干部职工完成下载APP并注册使用。

4、进一步做好公共资源交易平台标准化建设。根据《招标法》和《采购法》相关规定，保证依法规范操作程序，公共资源交易中心在具体执行采购程序方面，严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《云南省政府采购条例》，按照法定程序，统一编制各种与招标有关的文件，统一招标文件关键环节的标准，统一规范网上信息公告、通知等文件格式和内容，对招标过程中的关键环节实行动态监控，保证招标过程中的每一具体环节都做到依法依规，有工作轨迹，杜绝随意操作。围绕“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享共用”的公共资源交易电子化平台工作目标， 截止2020年12月，公共资源交易中心累计在一网三平台上共受理各类交易44起，预算额8288.1964万，交易额达8226.6849万元，节约资金达61.5615万元，电子评标率100%。

（四）争创文明单位、文明示范窗口，提高政务服务水平

文明建设是一项艰巨而长期的系统工程。多年来，我局秉承“便民、务实、清廉、高效”的宗旨，按照文明示范窗口要求和文明单位标准，加强组织领导，促进内部文化建设、创建文明单位，完善工作机制，强化服务意识，树立良好形象，努力推进两个文明建设协调发展，以思想道德教育为推手提高队伍素质，提升服务水平，从工作人员的行为举止到礼貌用语严格规范，以群众满意度和便利度为标准来衡量自己的工作，赢得了广大人民群众的一致好评。我局被州文明办评定为2016—2018年 “环境综合整治，建设美丽迪庆”文明示范窗口，并在2018年期满继续申报；被评定为2017—2019年 “州级文明单位” ,并在2019年期满继续申报。

（五）精准扶贫工作开展情况

根据省、州、县相关文件要求，2020年我局续派驻村扶贫工作队员到鲁瓦村,并要求严格遵守驻村工作纪律，充分发挥扶贫工作队“六大员”的作用，认真落实各项帮扶措施，积极配合鲁瓦村“三委”开展所有扶贫工作，圆满完成2020年的各项工作任务。2020年我局共拨付帮扶扶贫资金1万元，协调帮扶资金8万元。进村入户进行国家有关精准扶贫政策和法律法规的宣传，按照“堡垒村，平安村，小康村”的建设内容，认真研判及排查挂钩村的各种矛盾纠纷，配合环境卫生综合整治行动，及村规民约的修订完善工作，顺利完成了鲁瓦村“千促”活动的各项工作。认真贯彻落实收入测算、贫情分析，严格按照贫困对象动态管理工作和贫困退出要求，严格退出程序，强化问题整改，坚持标准，全面排查，入户采集信息，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”，确保政策措施不偏、不走样，顺利完成年度脱贫退出目标任务。

（六）疫情防控工作

坚决贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指示精神，落实党中央国务院、省委省政府决策部署和州委州政府、县委县政府工作部署要求，德钦县政务服务管理局高度重视，制订疫情防控工作方案，压实责任，建立健全疫情防控工作机制，明确目标任务，形成以上带下、上下联动，横向到边、纵向到底的疫情防控全员责任体系，统筹推进疫情防控，确保精准防控、重点防控工作落实落细。截至目前,政务中心和交易中心累计对前来办事的群众进行体温监测、出入登记及云南疫情二维码扫码登记约40617人次。

三、存在的问题

（一）、政务中心窗口工作人员AB角制度落实不到位。有的窗口人员出现“双肩挑”、“两边跑”，既承担单位工作，又负责窗口工作。

（二）有些单位未做到三集中三到位，“只进一扇门，一个窗口受理、 一站式办结”的一条龙服务难以实现，导致办事群众多头跑 、来回跑的现象，即:人、事、权不到位。

四、2021年工作计划

（一）工作目标及要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强机关意识形态建设。提高政治站位、强化责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记关于政务服务新业态改革、创新相关要求，深刻领会习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会精神。认真落实县委、县政府工作部署，围绕政府职能转变、“放管服”改革、优化营商环境、提高政务服务水平、全面加强政务公开和政务服务等重点工作任务，用政务服务的“小小窗口”为企业群众提供暖、快、优的“满满服务”，不断提升企业、群众办事的获得感和满意度。坚持“公开、公平、公正”为原则，严格执行公共资源交易有关法律法规，注重加强自身建设与管理，组织开展各项工作，全县政务服务和公共资源交易服务工作迈上了新台阶。

（二）工作重点及措施

2021年，我局将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照县委、县政府的安排部署，积极努力探索政府行政管理和服务模式：

1、结合我局党风廉政建设和反腐败工作实际，严格落实全面从严治党主体责任，将机关意识形态建设工作纳入议事日程。用心探索党风廉政建设的新办法，以创新的思维、创新的胆略和创新的举措，努力实现我局党风廉政建设和党组织建设开启新篇章。

2、以优化提升营商环境为抓手，确实把“两中心”的工作做细、做深、做透、做好，政务服务大厅“能办事、快办事、办实事”氛围全面形成，深入开展企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等“六个一”减证便民行动，提高政务服务水平，为打造“阳光政府”和“效能政府”及我县社会经济各项事业的发展创造良好的投资环境。

3、抓好效率效能建设，提高政务服务水平。一是继续巩固政务中心“三集中、三到位”，细化“一站式”服务，完善“一单清”收费。二是以“一部手机办事通”为举措，推进“互联网＋政务服务”工作，实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。加强乡（镇）、村（社区）为民服务平台的指导督促力度，构建标准规范的三级为民服务体系。

4、进一步推进县公共资源交易中心标准化、规范化建设工作。一是加强基础设施建设，进一步完善公共资源交易平台功能。二是依法健全公共资源交易管理办法和流程。三是按省、州要求做好公共资源交易“一网三平台”的运行。四是在主管部门关心支持下，加强对交易中心工作人员和专家的培训，不断提升工作人员的业务水平和素质。

 德钦县政务服务管理局

                         2020年12月4日