2019年，德钦县政务服务管理局在县委、县政府的正确领导和省、州主管部门的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位、强化责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于政务服务新业态改革、创新相关要求，认真落实县委、县政府工作部署，围绕政府职能转变、“放管服”改革、优化营商环境、提高政务服务水平、全面加强政务公开和政务服务等重点工作任务，用政务服务的“小小窗口”为企业群众提供暖、快、优的“满满服务”，不断提升企业、群众办事的获得感和满意度。以建设“依法、便民、高效、廉洁、规范、文明”的服务宗旨，牢固树立服务意识，以服务经济建设和优化发展环境为目的，强力推进优质高效的政务服务体系建设。通过努力，实现了省、州、县三级联动审批，县、乡(镇)、村(社区)三级政务服务体系全覆盖，紧紧围绕“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的要求，坚持依法行政，着力转变工作作风，提高行政效能，积极打造廉洁高效的政务环境，助推县域经济较快增长。坚持“公开、公平、公正”为原则，严格执行公共资源交易有关法律法规，注重加强自身建设与管理，组织开展各项工作，全县政务服务和公共资源交易服务工作迈上了新台阶。

一、狠抓党建工作，深入推进全面从严治党

（一）提高政治站位，狠抓机关党建工作。2019年，在县委县政府的正确领导下，县直机关工委的关心指导下，德钦县政务服管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以加强先进性和纯洁性建设为主线，坚持以建设规范化、示范性党支部为目标，牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕县委、县政府部署要求，落实党委的工作要点。坚决做到“两个维护”，并以成立新党支部为契机，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》狠抓党建工作，制定党支部各项规章制度，规范“三会一课”及主题党日活动。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，坚持以围绕中心抓党建，抓好党建促发展的工作思路，统筹推进党员队伍的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设， 着力推动党建工作高质量发展。执行党的各项方针政策以及省、州、县有关会议精神为中心，狠抓联合支部党建工作不断提高党建工作水平，促使医保政务联合党支部各项工作迈上新台阶，为各项工作的顺利开展提供了组织保障。

（二）加强廉政建设，深入推进全面从严治党，筑牢拒腐的思想道德防线

2019年以来，德钦县政务局以党的十九大及十九届中央三次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照十九届中央纪委三次全会和省、州、县纪委全会的部署，坚持全面从严治党，依规治党，把纪律和规矩挺在前面，结合政务工作，以问题为导向，以加强教育为基础，以规范和制约权力运行为重点，以作风建设为抓手，深化标本兼治，全面落实全面从严治党主体责任。年度开展专题研究党风廉政建设工作2次，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会以及十九届中央纪委三次全会精神、省委十届六次全会、省纪委十届四次全会、州委八届六次、七次全会、州纪委八届四次全会、县委十二届六次全会、县纪委十二届四次全会精神。本年度共组织集中学习26次、观看警示教育片2次、一把手上党课2次。局长此称同志及分管副局长对全体干部职工廉政谈话1次。层层签订了党风廉政责任书，并对2019年党风廉政工作进行了责任分解，明确了每项工作主要负责组织人、责任落实到人。全局党员干部政治立场坚定，工作作风良好，未发现有违反廉洁从政方面的情况，为推进各项工作的顺利开展提供了坚强的纪律和作风保障

二、优化提升营商环境，提高政务服务效率

按照省委、省政府将2019年作为全省“营商环境提升年”的部署要求，我局高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境问题纳入重要议事日程。深入学习4月18日下午，省委、省政府在昆明召开全省营商环境提升年工作动员电视电话会议相关精神。认真贯彻落实《关于进一步优化营商环境的若干意见》和《云南省营商环境提升十大行动》，严格执行《德钦县深入推进投资项目并联审批实施方案》，主动为企业搭建方便快捷的在线服务，举全县之力打造“办事不求人、审批不见面最多跑一次”的营商环境，着力构建亲清新型政商关系，努力建设便利化的优良营商环境，以良好营商环境激发市场活力和社会创造力。

（一）加强投资项目并联审批建设。构建起全县投资项目审批“一张网”，10个部门50项审批事项入驻政务服务中心，依托云南省投资在线平台进行接件、受理、反馈、送达，并将项目信息、办理信息、审批结果等数据实时共享至投资在线平台，联审联批，规范审批程序，缩短审批时限。投资项目在线监管平台自运行以来18个业务部门共录入投资项目事项96个。2019共累计办理项目133个，合计事项142件，投资概算约为40.97亿元，按期办件率100%。

（二）深入推进“一部手机办事通”工作。“一部手机办事通”是推进“互联网＋政务服务”工作的重大举措，是方便企业和群众办事创业的重要载体。2019年3月25日，县人民政府分管副县长、政务服务管理局负责人、全县各部门和各乡镇负责人及办公室工作人员共150名干部职工参加了全州政务服务年度工作暨“一部手机办事通”推进运行工作视频会议。县政府办下发了《关于做好“一部手机办事通”APP推广应用的通知》要求，县级部门及乡镇确定了“一部手机办事通”APP推广负责人及联络员150名。截至目前，全县共计2967名干部职工完成下载“一部手机办事通”APP并注册使用，以高标准建设“一部手机办事通”为抓手，提升公共服务数字化供给能力，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。围绕市场主体全生命周期，突出市场监管、税务、自然资源、住房城乡建设、交通运输等重点领域，推动实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。

（三）深化“放管服”改革“六个一”行动。 第一、实施“企业开办时间再减一半”行动。第二、实施“项目审批时间再砍一半”行动。社会投资一般性建设项目，从申请核准（备案）至获得施工许可全流程、各环节的政府审批时间在现有基础上再砍一半以上，审批总时限不超过80个工作日。主要从精简环节、优化流程、禁察非法、加强技术支撑4个方面着力，对企业投资备案类事项全部实行县属地办理。第三、实施“政务服务一网办通”行动。在线可办事项数量2018年底达到75%、力争2019年达到85%。主要从统一标准、互联互通、合理布点3个方面着力。第四、实施“企业和群众办事力争只进一扇门”行动。从职能整合、办事集中两个方面着力。推行相对集中行政许可权改革，积极推进“一颗印章管审批”。第五、实施“最多跑一次”行动。到2020年，力争“最多跑一次”事项比例达到各级政府政务服务事项的90%以上。主要从公布清单、统一流程、信守承诺3个方面着力。公布一批各部门“最多跑一次”和“马上办”清单。第六、实施“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动。主要从清单管理、信息共享2个方面着力，将个人和法人相关信息集中归集至政务服务信息资源共享平台，促进数据共享。  

三、政务服务工作简要回顾

（一）狠抓制度落实，强化日常管理，树立窗口形象。继续健全完善政务服务中心各项制度建设，提升窗口工作人员纪律意识与服务意识。一方面,健全完善中心《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《德钦县政务局政务服务中心进驻窗口单位考核办法（试行）》、《德钦县政务服务中心工作人员月度考核表（试行）》等各项管理制度，并进行不定期抽查，对窗口加大巡查督查力度，做到日巡查、月通报、年考核，确保各项规章制度执行到位。另一方面，在窗口建立投诉受理机制，在服务大厅设立了投诉、举报箱。不断规范窗口服务行为，切实加强对各窗口服务过程的监督，确保了窗口服务规范有序高效运作。

（二）继续推进县政务服务中心标准化建设。按照各级政府要求，稳步推进“互联网+政务服务”工作，全面抓好政务事项梳理及进驻，有效保证了各项工作高效运行,确保审批事项在政务服务中心办理到位。中心要求进驻部门27个，实际进驻21个部门，设31个服务窗口，现有窗口工作人员34人，党员示范岗3个；政务服务中心根据梳理的全县行政审批和公共服务事项，将审批中所需材料、办事流程、办理对象、办理依据、办理时限、收费标准等信息对外公开并编制成政务服务手册、录入政务服务中心自助查询机，大厅设休息区并免费提供自助饮水、报刊杂志、LED视频观看、复印打印等便民设施。目前政务服务网上大厅完成录入审批服务事项6240项，其中行政许可271项，非行政许可5969项，实现 “一个窗口受理、一条龙服务、 一站式办结”，杜绝办事群众多头跑、来回跑的现象，使广大群众真正感受到高效、快捷的便民、惠民的服务。2019年累计办理各类事项2.9633万件，其中行政许可事项8516件，服务事项14685项，咨询类事项6432件，接待办事群众约30564人次，按期办结率和群众满意度达99%以上。

（三）做好国家政务服务平台云南旗舰店内容保障和“互联网+监管”平台建设有关工作。根据《云南省人民政府办公厅关于做好国家政务服务平台云南旗舰店内容保障和“互联网+监管”建设有关工作的通知》要求，为确保我县已公开发布的政务服务事项基本目录及实施清单要素内容准确可用，落实好“互联网+监管”系统数据对接、汇聚及监管应用、信息报送任务。对已经公开发布的政务服务事项基本目录及实施清单中办理流程、办事材料、申请表单、办理时限、办理地点和时间等要素，对照监管事项目录清单动态管理系统进行全面核查，全县涉及36个部门，已核查认领831项，按文件要求录入完善行政检查事项650项。

（四）加快推进机构改革后权责清单梳理调整。为全面推行政府部门权责清单制度,实现权责清单同“三定”规定衔接,规范和约束履职行为,让权力在阳光下运行，根据中共云南省机构编制委员会办公室、云南省政务服务管理局《关于认真做好机构改革后权责清单调整工作的通知》(云编办[2019]87号)的要求,结合我县机构改革实际,将涉及的37各部门权责清单复核调整后导入云南省机构编制网。

（五）加强乡（镇）为民服务中心、村级为民服务站建设。为进一步加强服务基层工作，贴近群众、服务群众、提高服务水平，建立高效、便捷的政务服务为民体系，努力满足基层群众多样化为民服务需求，在各乡镇的支持下完成了六乡两镇为民服务中心标准化建设，将与群众息息相关的71项行政审批与服务事项全部纳入中心办理。同时完成了全县46个村（社区）为民服务站建设，解决了服务群众“最后一公里”问题。2019年累计受理各类审批服务咨询等为民办理事项4.3549万件。根据县委、县政府目标督查考核要求，县政务局下发《德钦县乡镇为民服务中心建设考核评分表（试行）》、《德钦县政务服务管理局关于建设村级为民服务站的指导意见（试行）》下发各乡镇，把乡镇政务中心工作纳入目督考核对象，从组织机构、服务目标、服务原则、服务内容等方面加强对乡（镇）为民服务中心和村（社区）为民服务站的督促、指导、考核力度。

（六）争创文明单位、文明示范窗口，提高政务服务水平

文明建设是一项艰巨而长期的系统工程。多年来，我局秉承“便民、务实、清廉、高效”的宗旨，按照文明示范窗口要求和文明单位标准，加强组织领导，促进内部文化建设、创建文明单位，完善工作机制，强化服务意识，树立良好形象，努力推进两个文明建设协调发展，以思想道德教育为推手提高队伍素质，提升服务水平，从工作人员的行为举止到礼貌用语严格规范，以群众满意度和便利度为标准来衡量自己的工作，赢得了广大人民群众的一致好评。我局被州文明办评定为2016—2018年 “环境综合整治，建设美丽迪庆”文明示范窗口，并在2018年期满继续申报；被评定为2017—2019年 “州级文明单位”。

三、公共资源交易中心工作简要回顾

（一）打造阳光交易平台，推进公共资源交易中心标准化建设、规范化运作

1、建立和完善各项管理制度。2019年我们进一步明确岗位职责，修订和完善各项管理制度，重新规范和优化了信息发布、报名资格审核、开标评标定标流程、档案管理、内部监督和审核。为严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《云南省政府采购条例》规范政府采购行为提供了制度保障。

2、规范流程实行标准化管理。根据《招标法》和《采购法》相关规定，为保证依法操作，规范操作程序，公共资源交易中心在具体执行采购程序方面，严格按照法定程序，统一编制各种与招标有关的文件，统一招标文件关键环节的标准，统一规范网上信息公告、通知等文件格式和内容，对招标过程中的关键环节实行动态监控，保证招标过程中的每一具体环节都做到依法依规，有工作轨迹，杜绝随意操作。严格要求合同条款与招标内容保持一致，维护招标的严肃性。

3、始终把实现最佳的工程招投标及政府采购效果放在首位，树立讲求绩效的公共资源交易理念。工作中，注重搭建公平竞争的交易平台，增加交易过程的透明程度，在交易信息公告中主动公布项目的主要技术参数，接受所有潜在投标人的监督，借助社会力量做好公共资源交易工作，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用；在借助社会资源的同时，我们拓宽自己的工作思路，注重基础工作，通过前期充分的调查分析，查阅相关资料，获取大量的一手资料，在深入调研的基础上，注重方法的创新，通过分析典型案例、充分论证等方式，制订有针对性的招标方案，打破行业“潜规则”，杜绝“倾向性”、"歧视性”条款等现象。

4、不断加强“公共资源交易中心建设，即“统一专家库、统一中介机构库、统一公告平台”，以制度建设促规范管理。为进一步规范我县交易行为，保障交易工作有序推进，严格按照《政府采购法》、《政府采购评审专家管理办法》、《评标专家专业分类标准》等法律法规，配合监管部门进一步更新、梳理专家库，在过程中提升专家的业务水平和职业操守。

5、公共资源交易情况 。2019年截止12月20日，公共资源交易中心共受理各类交易51起（其中：工程建设类7起、政府采购类44起），政府采购预算金额为5462.5304万元，实现政府采购交易额5342.5658万元，节约资金120万元，资金节约率为2.2%；工程预算金额为1954.7万元，交易额1858.12万元，节约资金96.58万元，资金节约率为5%。

（二）“一网三平台”运行情况 。积极与省、州同步推进公共资源“一网三平台”建设。根据《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发[2015]63号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全县公共资源交易平台建设的指导意见》（云政办发[2016]63号）等文件精神，先后完成了设备采购、三级联网、端口对接及人员培训等工作。2019年累计在一网三平台上发布招标公告36起（工程建设类6起，政府采购类30起），德钦县电子评标率达到70.6%。“一网三平台”的上线运行使交易工作更具公平性、便捷性、专业性，即可以补齐我县评标专家紧缺的短板，又可以提高交易效率、交易质量。

四、精准扶贫工作开展情况

为强化扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作责任落实，扎实推进扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，根据省、州、县相关文件要求，2019年我局完成驻村工作队员轮换工作，续派1人到鲁瓦村驻村扶贫工作队,并要求严格遵守驻村工作纪律，充分发挥扶贫工作队“六大员”的作用，认真落实各项帮扶措施，积极配合鲁瓦村“三委”开展所有扶贫工作，圆满完成2019年的各项工作任务。认真组织实施扶贫挂钩村相关工作，创新机制，强化措施，狠抓落实，贯彻落实有关挂钩帮扶工作。工作做到全挂钩,扎扎实实下到基层开展扶贫工作，扎实开展有关政策法规宣传，做好精准扶贫相关政策宣传的同时做好农村稳定工作。进村入户进行国家有关精准扶贫政策和法律法规的宣传，按照“堡垒村，平安村，小康村”的建设内容，认真研判及排查挂钩村的各种矛盾纠纷，配合环境卫生综合整治行动，及村规民约的修订完善工作，全面熟悉村情民意，顺利完成了鲁瓦村“千促”活动的各项工作。2019年我局共拨付帮扶扶贫资金5.6万元（其中：驻村工作队员生活补助及通信补贴1.8万元，精准扶贫及千促工作经费1.5万元，鲁瓦村春节慰问品购置经费1.3万元），协调资金18万元（其中：因病致贫医疗费用3万，瑞瓦小组活动场所建设意向资金15万元）。根据2019年精准扶贫动态管理相关文件要求，我局作为挂联单位，组织领导，认真贯彻落实收入测算、贫情分析，严格按照贫困对象动态管理工作和贫困退出要求，严格退出程序，强化问题整改，坚持标准，全面排查，入户采集信息，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”，确保政策措施不偏、不走样，顺利完成年度脱贫退出目标任务。

五、存在的问题

（一）、政务中心窗口工作人员AB角制度落实不到位。有的窗口人员出现“双肩挑”、“两边跑”，既承担单位工作，又负责窗口工作。

（二）有些单位未做到三集中三到位，“只进一扇门，一个窗口受理、 一站式办结”的一条龙服务难以实现，导致办事群众多头跑 、来回跑的现象，即:人、事、权不到位。

六、2020年工作计划

2019年，我局将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照县委、县政府的安排部署，积极努力探索政府行政管理和服务模式：

（一）结合我局党风廉政建设和反腐败工作实际，严格落实全面从严治党主体责任，加强机关意识形态建设。用心探索党风廉政建设的新办法，以创新的思维、创新的胆略和创新的举措，努力实现我局党风廉政建设和党组织建设开启新篇章。

（二）提升优化营商环境为抓手，确实把“两中心”的工作做细、做深、做透、做好，政务服务大厅“能办事、快办事、办实事”氛围全面形成，进一步推进县公共资源交易中心标准化、规范化建设工作。深入开展企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等“六个一”减证便民行动，提高政务服务水平。为打造“阳光政府”和“效能政府”及我县社会经济各项事业的发展创造良好的投资环境。

（三）抓好效率效能建设，提高政务服务水平。继续巩固 政务中心“三集中、三到位”，细化“一站式”服务，完善“一单清”收费。对个别设置阻力的单位进行走访调研，转变服务观念、完善审批流程。以“一部手机办事通”为举措，推进“互联网＋政务服务”工作，实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。加强乡（镇）、村（社区）为民服务平台的指导督促力度，构建标准规范的三级为民服务体系。

（四）强化公共资源交易各项工作。一是加强基础设施建设，进一步完善公共资源交易平台功能。二是依法健全公共资源交易管理办法和流程。三是按省、州要求做好公共资源交易“一网三平台”的运行。四是在主管部门关心支持下，加强对交易中心工作人员和专家的培训，不断提升工作人员的业务水平和素质。

    德钦县政务服务管理局

                                     2019年11月13日