政府信息公开
2021年，德钦县政务服务管理局深入贯彻落实习近平总书记关于政务服务新业态改革、创新相关要求，深刻领会习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会精神。在县委、县政府的正确领导和省、州主管部门的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以建设“依法、便民、高效、廉洁、规范、文明”的服务宗旨，牢固树立服务意识，以服务经济建设和优化发展环境为目的，强力推进优质高效的政务服务体系建设。按照“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的要求，坚持依法行政，着力转变工作作风，提高行政效能，积极打造廉洁高效的政务环境，助推县域经济发展。根据相关文件要求，现将2021年工作总结及2022年工作计划汇报如下:
一、主要工作及成效
（一）强化党建引领
1、深入推进全面从严治党。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力把“五个第一”机制作为落实“两个维护”的重要制度保障，贯穿于全局中心工作，争创践行模范机关。全年召开专题研究党建工作会议4次，制定机关党建责任清单、书记抓党建责任清单、班子成员抓党建责任清单，形成清单化落实党建工作责任链条机制。一是突出学习重点。充分运用党史学习教育、党组中心组学习，以“读书班”、“三会一课”、“主题党日”等形式组织党员干部深入开展学习活动，每月有主题，季度有安排，年度有计划。截至目前，已完成党组中心组学习11次，党史教育集中学习31次，组织班子成员、党员干部研讨交流6次，撰写心得体会12篇，认真履行党员领导干部双重组织生活会制度。二是不断丰富教育载体。组织党员干部参观革命历史陈列馆、烈士陵园祭扫活动，开展党员干部忠诚教育，观看《孔繁森》、《杨善洲》等电影纪录片，开展“党史知识竞赛”；三是精心组织开展培训。积极参加县委举办的梅里大讲坛、全年上专题党课4次，通过讲座辅导、专题培训、撰写心得体会、主要领导上党课等形式，不断加强党员干部的思想教育。四是党建促服务。始终坚持以党建统领工作全局，牢固树立以人民为中心的工作理念，创优服务，通过实施“党建+政务服务”工作模式，取得了较好的成效。2021年积极申报开展了省级精神文明单位创建工作，获得了“迪庆州先进基层党组织”、“迪庆藏族自治州民族团结进步示范单位”荣誉称号，复审通过2019—2021年 “环境综合整治，建设美丽迪庆”文明示范窗口，和2020—2022年 “州级文明单位” 。
2、加强廉政建设，筑牢拒腐的思想道德防线。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实担负起全面从严治党的主体责任，“第一责任人”责任和局领导班子成员“一岗双责”责任。全面推进党组织党的建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进全面从严治党向纵深推进。高度重视政治建设，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结。对全局管党治党，党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政问题、组织专题研究党风廉政建设，带头组织全局职工学习，要求全局党员职工必须旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，充分认识到加强党的政治建设的重要性，用好党和人民赋予的权力，营造风清气正的政治生态，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，推动形成优良的政务服务工作环境。年度开展专题研究党风廉政建设工作2次，共组织集中学习26次、观看警示教育片 4次。
（二）政务中心工作
1、不断完善政务服务政策和机制
一是健全完善各项制度。在内部管理方面，不断完善《财务管理制度》、《公务接待制度》、《办公用品采购制度》等各项制度，使局内部管理逐步实现规范化、制度化；在窗口管理方面，先后健全完善了《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《德钦县政务局政务服务中心进驻窗口单位考核办法（试行）》、《德钦县政务服务中心工作人员月度考核表（试行）》等制度，不断规范窗口服务行为，切实加强对各窗口服务过程的监督，确保了窗口服务规范有序高效运作。二是强化监督，狠抓落实。一方面，对中心各项管理制度，进行不定期抽查，对窗口加大巡查督查力度，做到日巡查、月通报、年考核，确保各项规章制度执行到位。另一方面，在窗口建立投诉受理机制，在服务大厅设立了投诉、举报箱，强化落实，清理进驻事项。
2、全面推进权责清单清理调整工作
全面梳理德钦县行政权力事项和责任清单。按照《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于调整118项行政权力事项的决定》（迪政办发〔2021〕42号）文件要求，全县各部门已完成2021年权责清单梳理工作。权责清单共调整88项，其中：取消18项，合并实施57项，下放和属地化管理11项，审批改为备案2项。
3、深度融合实体政务服务大厅与网上政务服务。一是不断推进政务服务大厅标准化建设，稳步推进“互联网+政务服务”工作。严格按照“应进必进”的要求，及时将涉及投资项目审批、直接面对群众且服务性较强的部门和事项纳入政务服务中心进行办理。目前政务服务中心进驻21个部门，设34个服务窗口（其中：5个综合窗口），现有窗口工作人员42人，党员人数14人，入驻审批服务事项212项，网上政务服务大厅进驻824项。政务服务事项管理系统完成录入审批服务事项3942项（县级1266项、乡级744项、村级1932项），网上可办率97.59%，最多跑一次事项占比95.32%，行政许可事项网上可办率 100%，均达到上级指标要求，实现了让材料和数据多跑腿，让群众和企业少跑路目标。2021年截至目前，县政务服务大厅累计办理各类事项5.0785万件，接待办事群众约5.3531万人次，按期办结率和群众满意度达99%以上，基本实现 “一个窗口受理、一条龙服务、 一站式办结”。杜绝了吃拿卡要和门难进、事难办、脸难看的现象。二是“好差评”系统推进情况。政府门户网站加挂“好差评”二维码，乡（镇）政府、部门张贴“好差评”二维码，部门及窗口引导群众多渠道评价。2021年1至12月“好差评”评价，非常满意12751件，满意34件，基本满意6件，好评率100%。
4、深入推进“互联网+监管”工作。我县对照监管事项目录清单动态管理系统进行全面核查，全县涉及部门35个，监管事项781项，行政检查726项、检查实施清单547项，检查实施清单完成率75.34%。同时要求有监管事项目录清单的部门要在“互联网+监管”系统每周发布一次本系统监管工作动态信息，每月发布一次违法违规曝光信息，完成常态化采集监管数据工作。
5、加强投资项目并联审批建设。构建起全县投资项目审批“一张网”，10个部门50项审批事项入驻政务服务中心，依托云南省投资在线平台进行接件、受理、反馈、送达，并将项目信息、办理信息、审批结果等数据实时共享至投资在线平台，联审联批，规范审批程序，缩短审批时限。全县涉及投资审批部门预进驻政务服务中心，除涉及投资审批外的部门，与营商环境相关的证照办理（如不动产证、工商营业执照）在短期内可在中心办理，投资项目在线监管平台自运行以来18个业务部门共录入投资项目事项96个。
6、积极推进“一部手机办事通”工作。积极宣传、推广和引导企业和群众使用“办事通”办理有关业务，截至2021年12月13日，全县自然人用户实名注册量达3652人，法人用户实名注册量达4207人，查询类办件量37123件，办理类办件量1021件。
7、加强乡（镇）、村级为民服务站建设。为进一步加强服务基层工作，贴近群众、服务群众、提高服务水平，建立高效、便捷的政务服务为民体系，努力满足基层群众多样化为民服务需求。2013年始，政务服务管理局从零开始，在各乡镇的支持下完成了六乡两镇为民服务中心标准化建设，将与群众息息相关的行政审批与服务事项全部纳入中心办理。同时完成了全县49个村（社区）为民服务站建设。截至目前，累计受理各类审批服务咨询等为民办理事项2.304万件，按期办结率和群众满意度98%，解决了服务群众“最后一公里”问题。把乡镇政务中心纳入目督考核对象，德钦县政务服务管理局根据县委、县政府目标督查考核要求，将《德钦县乡镇为民服务中心建设考核评分表（试行）》、《德钦县政务服务管理局关于建设村级为民服务站的指导意见（试行）》下发乡镇单位，从组织机构、服务目标、服务原则、服务内容等方面加强对乡（镇）为民服务中心和村级为民服务站督促、指导、考核力度。
（三）统筹推进全县优化营商环境工作
深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列重要论述和批示指示精神，认真贯彻落实国家、省、州深化“放管服”改革优化营商环境决策部署及系列配套文件，我县先后制定并下发了《德钦县优化营商环境实施方案》、《德钦县关于进一步优化营商环境的若干措施》、《德钦县人民政府办公室关于印发<德钦县优化提升营商环境督查问效工作方案>的通知》、《德钦县优化营商环境领导小组办公室关于德钦县政务服务“好差评”实施办法的通知》、《德钦县优化营商环境领导小组办公室关于做好优化营商环境年度考核自检自查工作的通知》等相关文件。2021年，根据工作需要组织召开了2次全县优化营商环境工作会议，按要求开展自检自查工作3次并完成整改工作，结合各部门的主要工作职责，紧盯营商环境建设的指标体系和我县企业投资生产经营中的堵点、痛点、难点组织召开了企业座谈会2次。实现将全县低压居民平均办电时长1.18天，低压非居民平均办电时长1.75天，高压单电源平均办电时长21.08天；获得用水耗时压缩至1天（除施工难度较大）；企业开办时间压缩至2天以内；登记财产时间压缩至2-3天（转移登记平均办件天数0.14天，业务办件最大时间为1.16天）；办理建筑许可耗时压缩至64个工作日；解决商业纠纷耗时35天；出口退税耗时2天；中小微企业申贷获得率98%，普惠小微贷款同比增速16.68%，信用修复企业占比100%；政务服务营商环境市场主体满意度99%以上。
（四）公共资源交易中心工作。进一步做好公共资源交易平台标准化建设。围绕“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享共用”的公共资源交易电子化平台工作目标， 2021年截止12月4日，公共资源交易中心共受理政府采购交易28起，预算金额为7774.3051万元，实现交易金额7473.1383万元，节约资金301.1669万元，资金节约率为3.8%，合同履约率100%，电子评标率100%。
（五）扎实完成其他各项任务
一是持续抓好乡村振兴。根据省、州、县相关文件要求，2021年我局续派驻村扶贫工作队员到鲁瓦村,并要求严格遵守驻村工作纪律，充分发挥扶贫工作队“六大员”的作用，认真落实各项帮扶措施，积极配合鲁瓦村“两委”开展所有扶贫工作，圆满完成2021年的各项工作任务。二是坚决贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指示精神，落实党中央国务院、省委省政府决策部署和州委州政府、县委县政府工作部署要求，德钦县政务服务管理局高度重视，制订疫情防控工作方案，压实责任，建立健全疫情防控工作机制，明确目标任务。截至目前,政务中心和交易中心累计对前来办事的群众进行体温监测、出入登记及云南疫情二维码扫码登记约60617人次。三是深入开展爱卫和创卫工作。及时制定单位办公区域、网格区每日巡查制度，每日“一检查”和每周“一大扫”，持续对网格区开展“五堆十乱”整治40余处，清通淤阻污河道1条共计150余米，清运淤泥、杂草、渣土、白色垃圾等约30立方。清除辖区内违规张贴的小广告30余处，悬挂宣传标语2条，大字爆宣传117字，摆放垃圾箱1处，硬化裸土一处约20平米。四是按要求完成意识形态、综治维稳、安全生产、保密、法治建设及普法等工作。
二、存在问题和不足
政务服务工作有了新进展，也取得了阶段性成效，但政务服务工作只有更好，没有最好，与省委政府和州委州政府要求相比、与企业群众的期盼呼声相比，跟发达地区相比，我们还有差距和不足。
（2）营商环境工作责任压实不强，部门间协调配合不足。营商环境评价指标涉及部门未将优化营商环境工作作为重大的专项工作进行安排部署，存在将指标和问题集中在个别营商环境联络人员和政务中心窗口工作人员身上让其独自消化解决的现象，这不仅增加了窗口工作人员工作量，同时也导致全局优化营商环境工作难以落到实处。多头指挥与单打独斗并存，个别指标牵头部门履行牵头责任不到位，主动统筹部署的积极性不高，只研究本部门本领域涉及的具体问题，没有整体考虑如何优化。部分配合部门也缺乏主动性，研究查找自身问题不足，不解决问题根源，拖延办理时限，导致部分指标优化提升不明显。
（3）应进必进落实不到位。入驻政务服务中心部门对审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在原单位办理，把政务服务中心窗口作为“收发室”，一些部门对已经进驻“中心”集中办理的审批事项责进权不进，仍在原单位受理或“两头”办理，使窗口流于形式。目前，德钦县政务服务中心入驻21个部门，进驻事项共212项，其中，可在政务大厅一窗受理、办结的事项150项，需回原单位办理、审批事项62项；无法在政务中心办理审批服务事项的窗口共10个，涉及工作人员14名（事业编制4名、编外人员10名）。这不仅给日常管理加大了难度，同时也严重弱化了“中心”的服务功能和服务质量，给对树立政府窗口形象造成负面影响。同时农行窗口银行开户业务、税务窗口“税务办理”等相关业务全面未进驻到位，影响“企业开办”“纳税”方面办理时限及跑动次数。
（4）督查问效机制难以落到实处。2020年县优化营商环境工作领导小组已下发《德钦县优化提升营商环境督查问效工作方案》，自文件下发后，县纪委及两办督查室督查问效力度不够，县优化提升营商环境工作领导小组办公室仅有横向沟通协调职能，在具体落实过程中，督查问效效果不明显。
三、2022年工作计划
（一）工作目标及要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强机关意识形态建设。提高政治站位、强化责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记关于政务服务新业态改革、创新相关要求，深刻领会习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会精神。认真落实县委、县政府工作部署，围绕政府职能转变、“放管服”改革、优化营商环境、提高政务服务水平、全面加强政务公开和政务服务等重点工作任务，用政务服务的“小小窗口”为企业群众提供暖、快、优的“满满服务”，不断提升企业、群众办事的获得感和满意度。坚持“公开、公平、公正”为原则，严格执行公共资源交易有关法律法规，注重加强自身建设与管理，组织开展各项工作，力争全县政务服务和公共资源交易服务工作再上一个台阶。
（二）工作重点及措施
2022年，我局将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照县委、县政府的安排部署，积极努力探索政府行政管理和服务模式：
1、结合我局党风廉政建设和反腐败工作实际，严格落实全面从严治党主体责任，将机关意识形态和法治政府建设工作纳入议事日程。
2、以优化提升营商环境为抓手，确实把“两中心”的工作做细、做深、做透、做好，政务服务大厅“能办事、快办事、办实事”氛围全面形成，深入开展企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等“六个一”减证便民行动，提高政务服务水平，为打造“阳光政府”和“效能政府”及我县社会经济各项事业的发展创造良好的投资环境。
3、抓好效率效能建设，提高政务服务水平。一是继续巩固政务中心“三集中、三到位”，细化“一站式”服务，完善“一单清”收费。二是以“一部手机办事通”为举措，推进“互联网＋政务服务”工作，实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。加强乡（镇）、村（社区）为民服务平台的指导督促力度，构建标准规范的三级为民服务体系。
4、进一步推进县公共资源交易中心标准化、规范化建设工作。一是加强基础设施建设，进一步完善公共资源交易平台功能。二是依法健全公共资源交易管理办法和流程。三是按省、州要求做好公共资源交易“一网三平台”的运行。四是在主管部门关心支持下，加强对交易中心工作人员和专家的培训，不断提升工作人员的业务水平和素质。
5、请县纪检部门及两办督查室认真履行纪律检查职责、灵活运用监督检查方法、不断提升监督精准度。按照《德钦县优化提升营商环境督查问效工作方案》对营商环境指标牵头部门因统筹协调不力导致指标得分排行末尾，指标配合部门不服从牵头部门的安排部署，不主动履行配合职责，工作中出现相互推诿扯皮而影响指标评价和优化提升的，严格依纪依法依规、从严从快处理，确保督查问效工作督准、督实、督出成效，推动优化营商环境工作决策部署在全县落到实处。并将深化“放管服”改革优化营商环境工作纳入年度目标管理绩效考核，实施优化营商环境“一把手”工程，实行“一把手”负责制，对工作开展不力、落实不到位的单位进行约谈通报。
2021年12月3日
滇公网安备53342202000010号