中共德钦县委全面依法治县委员会办公室

2022年法治督察工作计划

 为全面推进法治德钦建设，充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，结合德钦县实际，制定本年度法治督察工作方案。

一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持依法行政，坚持问题导向，把中央、省、州关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断把法治政府建设向纵深推进，为建设美丽生态和谐的德钦营造良好的法治环境。

二、督察内容

（一）学习贯彻习近平法治思想情况（督察形式：书面督察）。督察党中央和习近平总书记关于全面依法治国重要决定、重要指示批示的学习贯彻落实情况及成效。党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想情况，党校将习近平法治思想纳入重点课程情况，法治专门队伍和法律服务队伍教育培训将习近平法治思想纳入重点内容情况。

（二）法治建设中法治责任担当情况（督察形式：实地督察、书面督察）。一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况督察党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。统筹规划法治建设与经济社会发展，聚焦法治国家、法治政府、法治社会一体建设，立足本部门（行业系统）职能职责，积极推动“十四五”期间法治建设规划体系实施。完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的约束机制，适时制定完善本部门（行业系统）领导干部述法办法，并按要求组织实施，积极推动述法与述职深度融合。二是督察党委（党组）召开会议及时研究解决法治建设中的重大问题，听取法治建设工作汇报，统筹推进本部门（行业系统）法治建设工作，将法治建设工作纳入党委（党组）或单位年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同督促。

（三）充分发挥法律顾问作用情况（督察形式：实地督察、书面督察）。督察各单位是否结合本部门（行业系统）工作实际，完善法律顾问工作机制和管理办法，如何充分发挥法律顾问作用。健全村（社区）法律顾问制度，村（社区）法律顾问是否实现全覆盖。

（四）规范行政执法部门和行政执法人员执法行为情况（督察形式：实地督察、书面督察）。一是督察行政执法人员资格管理，行政执法人员是否为正式在编人员，是否具有“云南省行政执法证”或行业内部执法证，执法证是否在有效期内。二是案卷评查，查看2022年开始截止到目前的行政执法案件数，随机抽查案件1-2件，给出指导意见。三是行政执法“三项制度”落实。督察在政府信息公开网行政执法“三项制度”公示栏目下对执法主体信息、执法人员信息、执法职责和依据信息、执法程序信息、有关便民服务信息、执法窗口岗位信息、执法过程事中公示、执法结果信息、救济渠道信息、上年度行政执法行为的数据统计信息。执法记录仪配备使用情况、音像记录情况、记录归档管理情况。查阅本单位重大行政执法决定法制审核清单制定情况、重大行政执法决定法制审核情况。

 （五）营造法治化营商环境情况（督察形式：实地督察和书面督察）。督察学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示、党中央有关决策部署和省委省政府有关部署要求的落实情况；全面提升政务服务水平，为民营企业发展创造积极条件的情况；推进严格规范公正文明执法，营造良好法治环境的情况；发挥司法机关职能作用，保障民营企业健康发展的情况；为民营企业提供优质高效公共法律服务的情况；推动党政机关营造法治化营商环境，保护民营企业发展责任落实的情况。

（六）聚焦依法防控疫情方面（督察形式：实地督察和书面督察）。督察贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国传染病防治法》及我省、我州相关规定等法律法规执行情况。

（七）落实普法责任制情况（督察形式：实地督察和书面督察）。督察2022年普法依法治理领导小组是否调整充实，结合本部门实际制定“八五”普法规划实施方案及2022年度普法工作计划，将宪法、民法典和党内法规及本部门法纳入党委（党组）理论学习中心组，严格落实普法责任制，紧扣“迎接党的二十大 一学四抓三促进”开展普法宣传工作情况。

（八）深入推进政法领域全面深化改革情况（督察形式：实地督察和书面督察）。一是督察贯彻落实《中央政法委关于加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的意见》，健全完善执法司法制约监督体系建设情况；二是督察贯彻落实《中央政法委关于加快推进政法领域执法司法责任体系建设和改革的指导意见》，进一步优化职权配置，构建科学合理、规范有序、权责一致的执法司法权运行新机制，严格落实重大敏感案事件政治把关责任和“三同步”工作机制，健全法官、检察官惩戒工作程序及配套衔接制度，落实公安机关、国家安全机关执法责任制，严格办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制等健全完善执法司法权运行机制的情况；三是督察进一步健全政法干警职业管理制度、依法履职保护机制，研究解决书记员和辅警队伍流动性大等问题，政法系统跨部门办案平台运用等司法责任制综合配套改革工作推进落实情况。

三、工作安排和组织实施

（一）督察时间。2020年4月30日前对各项目标任务的开展情况进行第一次专项督察。

（二）组织实施。进一步整合法治督察力量，建立县委全面依法治县委员会各协调小组、全面依法治县委员会办公室督察联动机制，共同推进法治督察工作计划的落实。具体督察工作由县委依法治县委员会办公室牵头，联合督察事项有关部门一起开展。

四、工作要求

（一）提高政治站位。充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，构建守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制，不断把法治政府建设向纵深推进。认真落实好各项督察工作要求，全力支持和配合做好此次督察工作，确保督察工作顺利开展、取得实效。 

（二）创新督察方式方法。法治督察采取书面督察、实地督察等方式，坚持“明察”和“暗访”相结合，加大“暗访”“突查”力度，原则上不召开专题座谈会，不听专门汇报，注重压减督察规模、精简督察环节、减轻基层负担，促进解决突出问题与发现典型经验相结合，推动县级各部门找出差距，明确方向。

（三）狠抓整改责任落实。扎实做好督察整改“后半篇文章”，对被督察单位按规定进行反馈，并印发督察情况通报，提出整改意见，列出问题清单。被督察对象要制定切实有效的整改措施，形成整改报告并上报县委依法治县办。对整改不积极、措施不力的，视情形开展“回头看”。

（四）建立督察与绩效考评相结合的工作机制。强化目标导向和结果导向，进一步优化绩效考评指标设置，强化督察结果运用，提高督察工作权威。加强绩效考核问效，将年度法治督察任务纳入绩效考评范围，对落实不到位的给予扣分，以考评手段倒逼各项重要工作的落实。

附件1：德钦县法治政府建设督察清单

     中共德钦县委全面依法治县委员会办公室

             2022年4月11日

附件1：

德钦县法治政府建设督察清单