关于《法治德钦建设规划（2021—2025年）（送审稿）》和《德钦县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）（送审稿）》的

起草说明

    根据工作安排，现就《法治德钦建设规划（2021—2025年）（送审稿）》和《德钦县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）（送审稿）》（以下分别简称《规划》和《纲要》）作如下说明。

    一、起草背景和过程

为深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设规划编制的重要指示和考察云南重要讲话精神，落实中央、省委、州委、县委规划和纲要部署要求，按照县委、县政府领导关于做好我县《规划》和《纲要》起草工作的批示精神，县委依法治县办迅速成立工作专班，提高政治站位，注重思想引领，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿文件起草全过程；加强统筹谋划，同步推进《规划》和《纲要》编制，确保法治建设规划的系统性、整体性、协同性；系统总结“十三五”时期全面依法治县工作推进情况，对县情实际和法治建设现状进行再认识。

    二、《规划》和《纲要》的主要内容

    《规划》和《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对照法治云南建设规划、云南省法治社会建设实施纲要，立足德钦实际，明确德钦未来法治建设的总体要求、主要目标、重点任务和重大举措，着力回答新时代建设什么样的法治德钦和法治社会、如何建设法治德钦和法治社会的重大问题。《规划》和《纲要》起草过程中，注重把握了以下几个方面：一是目标导向和问题导向相结合。在明确2035年基本建成法治德钦、法治政府、法治社会远景目标的前提下，突出德钦特点，坚持问题导向，针对我县法治建设领域存在的突出问题特别是广大干部群众法治意识相对淡薄的突出短板，提出了各项工作的具体目标，进一步细化了“十四五”时期我县法治建设的努力方向。二是整体谋划和突出重点相结合。紧紧围绕法治德钦、法治政府、法治社会一体建设的总要求，抓住科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等关键环节，以及宪法实施、法治监督、法治保障、党内法规、社会领域制度规范、权利保护、社会治理法治化、依法治网等重点任务进行突出强调。三是立足职能和服务大局相结合。把法治服务保障融入全县经济社会发展大局，充分考虑全县经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，对营造法治化营商环境，助推经济发展和生态文明建设，服务高质量跨越式发展等方面提出了具体举措。四是战略引领和落地落实相结合。既着眼长远、又立足当下，突出《规划》和《纲要》的方向性、战略性和指导性，同时围绕工作目标细化重点任务举措，提升创新性和可操作性，努力做到贯彻中央、省委、州委、县委部署不漏项、体现德钦特色有亮点。

近年来，我县法治政府建设取得了显著成效，但也清醒认识到，德钦的法治水平总体还不高，落后于发达地区，落后于人民群众日益增长的法治需求。为此，《规划》和《纲要》提出深入推进依法行政、全面加快法治政府建设，并重点从构建职责明确、依法行政的政府治理体系，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，持续营造法治化营商环境，加强行政争议预防和化解，加强对执法工作的监督方面作了深化拓展。