德钦县2022---2023年种业监管执法年活动方案
为落实国家种业发展工作部署,强化种业知识产权保护,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为,全面净化种业市场环境,持续推进种业执法年活动,根据《迪庆州农业农村局关于印发2022—2023年全州种业监管执法年活动方案的通知》的要求,结合我县实际,现制定2021-2023 年全县种业监管执法年活动方案。
一、总体要求
深入贯彻中央1号文件,国家和省级种业振兴行动方案的部署安排,按照省委推进作风革命、效能革命要求,牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,紧扣全年目标,狠抓案件查处,提高案件查处效率。以种业知识产权保护为重点,综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段,推行全链条、全流程监管,压实主体责任、属地责任,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权的违法行为,全面净化市场,有效激励原始创新,为种业振兴营造良好环境。
二、工作目标
(一)总体目标。品种权保护意识明显增强,假冒伪劣、套牌侵权等违法行为得到有力打击;品种管理不断优化,品种“身份证”有序建立,品种同质化逐步解决;种业检测鉴定和执法监管能力不断提升,制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制,种子生产经营逐步规范,种子质量稳定在较高水平,主要农作物种子质量检查合格率稳定在98%以上,种业市场净化成效明显。
(二)细化目标。2022年德钦县农业农村局种业监管年度工作目标如下。
目标:对县级发证的种业企业现场检查覆盖率100%;对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%,对被抽査门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%,被检查企业、经营门店问题整改合格率为 100%;辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%;达到移送条件的案件,向公安部门移送率为100%;上级部门转办督办的种业投诉举报案件查处书面反馈率达到100%。
三、组织领导
成立“德钦县2022-2023年种业监管执法年活动领导小组”,负责制定执法监管工作方案,并对监管执法工作进行监督指导。成立“德钦县2022-2023年种业监管执法年活动工作组”,负责执法监管工作具体落实。名单如下:
德钦县2022-2023年种业监管执法年活动领导小组名单
组 长:农布定主 德钦县农业农村局党组书记 局长
副组长:曹如华 德钦县农业农村局副局长
成 员:拖顶达瓦 德钦县农业农村局副局长
段燕飞 德钦县农业农村局副局长
阿 堆 德钦县种植业管理服务中心 主任
张 云 山 德钦县农业综合行政执法大队负责人
领导小组下设办公室,由阿堆负责办公室日常工作。
德钦县2022-2023年种业监管执法年活动工作组
组 长:阿 堆 德钦县种植业管理服务中心主任
副组长: 和 成 山 德钦县种植业管理服务中心副主任
张 云 山 德钦县种植业管理服务中心负责人
成 员:五 四 德钦县种植业管理服务中心
尼玛此里 德钦县种植业管理服务中心
此里尼玛 德钦县农业综合行政执法大队
江秋取品 德钦县农业综合行政执法大队
张 云 山 德钦县农业综合行政执法大队
扎史卓玛 德钦县农业综合执法大队
工作组下设办公室,由和成山负责种业监管日常工作,张云山负责种业执法日常工作。
四、重点任务及分工
坚持问题导向和目标导向,在春夏秋冬关键时间节点,对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理,加大违法案件查处,全面净化种业市场。
(一)强化种业知识产权保护
1、加强法规制度建设。贯彻实施新修改《种子法》,认真落实实质性派生品种制度,推进修订《云南省农作物种子条例》,强化《种子法》等法律法规普法宣传。
2、加大品种权保护力度。由德钦县种植业管理服务中心组织开展植物新品种权保护培训及普法宣传;通过强化行政执法、仲裁、调解等手段,建立侵权纠纷案件快速处理机制。
(二)严格品种管理
1、狠抓品种审定监管。由德钦县种植业管理服务中心负责开展植物新品种保护培训及普法宣传。主要农作物品种生产经营备案,同一适宜生态区引种备案管理。县农业综合行政执法大队负责强化行政执法、仲裁、调解等手段综合运用,建立侵权纠纷案件快速处理机制。强化县辖区主要农作物联合体、绿色通道试验监管,建立健全试验主体退出机制。
2、启动登记品种清理。由德钦县种植业管理服务中心负责配合国家开展非主要农作物品种清理。以取得植物新品种权品种为重点,加强品种登记审核,强化对登记品种试验检查。
(三)加强种子生产经营环节监管
1、严格制种基地监管。以制种企业生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点,开展制种基地日常检查巡查,严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。建立制种主体红黑名单制度。开展制种基地苗期转基因检测,强化种子收获前检查,严禁非法转基因种子流出基地。
2、加强种子企业检查。截至目前德钦县辖区内无农作物种子生产企业。
3、加强市场检查。农作物种子市场方面,在春季、秋季等用种关键时期,重点检查种子包装标签、生产经营备案、购销台账和种子质量、真实性、转基因成分检测等。组织开展明察暗访。强化属地电商渠道种子经营行为的监管。(县农业农村局农业综合行政执大法支队、县种植业管理服务中心、)
4、加强种子生产经营备案管理。德钦县种植业管理服务中心负责辖区内全面落实种子法、配套规章制度规定,严格落实种子生产经营备案制度,建立健全生产经营档案,保证可追溯。严格查处未按规定备案行为,确保种子生产经营备案全覆盖。
(四)加大种业执法力度
由德钦县农业综合行政执法大队开展种业执法工作,重点开展以下几项工作。
1、严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点,加大案件查办力度。一般案件按属地管理原则由县级查处,跨区域、重大复杂案件上报省级组织查处、挂牌督办,查处结果及时公开。
2、建立健全执法协作机制。强化跨区域种业执法联动响应、信息共享机制,实现“一处发现、全省通报、各地联查”。健全种业监管部门和农业综合执法机构分工协作机制,坚持问题导向,确保形成工作合 力,做到事有人办、责有人担。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制,强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌构成犯罪的案件,及时移送公安机关依法从严从重从快打击。
3、强化种业执法能力。深入实施农业综合行政执法能力提升行动。加强种子法等法规学习培训,提高种业知识产权保护执法能力水平。加大执法抽检经费投入,确保满足执法需求。加强执法信息化建设,不断提升种业执法效能,提高执法办案水平。
五、工作要求
(一)加强组织领导。县农业农村部局高度重视,成立领导小组及工作组,明确主体责任,抓好组织落实。将本方案于 2022年4月25日在本单位官网公开和上报州农业农村局法规与行政审批科并作为“粮食安全省长责任制考核”“全国双打考核”及种业延伸绩效考核相关指标评价的重要依据。
(二)压实监管责任。县农业农村局发挥牵头抓总、统筹协调、督导检查作用,按照方案要求,抓好工作任务的安排部署。县农业农村局相关部门要按照部署要求落细落小,抓好具体实施。要加强简易种业案件及纠纷的快速处理,建立“绿色通道",有效降低维权成本,力争将案件纠纷就地化解。
(三)加强宣传总结。要开展工作经验做法、典型案 件等宣传,及时回应社会关切,震慑违法行为。要加强信息报送,及时开展工作总结,并于2022、2023年11 月15日前将种业监管执法年活动总结及附表(含种业典型案例1-2个)书面报送州局种植业与农药管理科、法规与行政审批科。
(四)强化社会监督。
举报联系方式(县农业农村局农业综合执法大队,张云山,0887- 8412955;德钦县种植业管理服务中心,和成山,08987-8412954,邮箱1067577303@qq.com);
保证举报信息畅通,鼓励广大群众参与,加强社会监督,依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益。
附件:1.2022年种业监管执法年任务完成情况表
2.2022年种业监管执法年监管执法情况表
此页无正文。
(此件公开)
德钦县农业农村局
二〇二二年四月二十五日
附件1
种业监管执法年年度任务完成情况表
填表单位: 填表日期: 年 月 日
内容 | 省级 | 地市级 | 县级 | ||||||||||||
国家级制种大县和区域性良繁基地检查覆盖率 | 种畜禽生产经营许可证备案率 | 农业农村部转办案件反馈率 | 对地市级发证企业现场检查覆盖率 | 被检查企业问题整改率 | 国家级制种大县和良繁基地检查覆盖率 | 种畜禽生产经营许可证备案率 | 县级发证种子企业检查覆盖率 | 种子门店抽查覆盖率 | 门店备案品种抽样覆盖率 | 企业及门店检查问题整改率 | 辖区内生产经营主体备案率 | 生产经营主体经营品种备案率 | 种畜禽生产经营许可证备案率 | 达到移送条件的案件向公安移送率 | |
完成 情况 |
注:“完成情况”一栏按照工作完成情况据实填写,应填写具体数值,不可填写“是”或“否”。
附件3
种业监管执法年年度监管执法情况表
日期: 年 月 日
案件 类型 | 执法情况 | 监管情况 | |||||||||||
出动执法人员数 (人次) | 立案数(件) | 涉案种子 数量 (公斤) | 处罚 金额 (万元) | 办结案件 | 移送司法机关 | 处罚结果信息公开(件) | 抽取样品数(个) | 检查企业数 (个次) | 检查门店数 (个次) | 检查基地数 (个次) | |||
件数 | 涉案金额 (万元) | 件数 | 涉案金额 (万元) | ||||||||||
品种权侵权 | |||||||||||||
其他 | |||||||||||||
合计 |
注:数据截至填表时,包括州(市)、县(市、区)两级数据。
(此件公开)