2023年上半年，德钦县政务服务管理局坚定以党的二十大报告为指引，深入贯彻习近平总书记关于政务服务新业态改革、创新相关要求，深刻领会习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会精神。紧紧围绕县委、县政府中心工作，践行“依法、便民、高效、廉洁、规范、文明”的服务宗旨，牢固树立服务意识，以服务经济建设和优化发展环境为目的，强力推进优质高效的政务服务体系建设，优化提升营商环境，助推县域经济发展。现将2023年上半年工作总结如下：

一、主要工作及成效

（一）坚持党建引领，激发政务服务新活力。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻新时代党的建设总要求、党的组织路线和党的治藏方略，紧紧围绕稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，有效落实基层党建“提质增效年”工作要求，高质量推进、高标准落实新时代机关党建工作任务，为推动政务服务工作提供坚强组织保证。着力把“五个第一”机制贯穿于全局中心工作，突出学习重点，丰富教育载体，充分运用党史学习教育、党组中心理论组学习、“三会一课”、“主题党日”等形式组织党员干部深入开展学习活动，形成清单化落实党建工作责任链条机制。推进党支部规范化建设，健全组织体系上提质增效，按照县直机关工委优化组织设置相关工作要求，党支部由联合支部设置为独立支部，2023年4月，严格按照《党支部工作手册》要求完成党支部补选工作，选优配强党支部班子，支部委员会委员3名（其中，支部书记一名），形成班子得力，党员参与积极性高，发挥出战斗堡垒的作用。严格落实组织生活制度，3月20日召开2022年度组织生活会及民主评议党员工作，5月16日召开“作风革命、效能革命”专题组织生活会，深入推进作风革命、效能革命，严格践行“三化三法”要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，坚决克服“节奏慢、工作虚、质量差”现象。2023年上半年召开专题研究党建工作会议2次，中心理论组学习6次，召开支委会7次，开展主题党日5次，支部书记上专题党课1次。二是加强廉政建设，筑牢拒腐的思想道德防线。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，落实“一岗双责”责任，2023年3月组织专题会议研究党风廉政建设工作，安排部署党风廉政建设工作，制订党风廉政建设方案，细化职责，明确责任人，切实做到有安排、有部署、有落实、有检查、有考核。对全局管党治党，党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政问题，带头组织全局职工每周五集中学习，要求全局党员职工必须旗帜鲜明讲政治，强化意识形态建设，坚定理想信念。截至目前，共组织专题学习会15次，警示教育2次，开展自查4次，全覆盖谈话1次并层层签订责任书。

（二）多措并举，着力提升政务服务效率。一是健全机制，发挥监督管理职能。严格执行《政务服务中心服务质量规范》、《中心工作人员守则》《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《责任追究制》《德钦县政务局政务服务中心进驻窗口单位考核办法》、《德钦县政务服务中心工作人员月度考核办法》等制度，要求窗口工作人员做到依法依规办事、对企业群众文明使用语言，耐心解答疑问，高效办理业务，不断增强企业群众办事获得感和满意度。二是用好“典型引路法”，优化窗口设置。合理设置窗口，大厅设立6个综合窗口、6个党员示范（红旗）窗口、导办窗口、“翻译、帮办、代办”窗口、“为民延时服务”窗口、“预约服务窗口”、学雷锋志愿站等窗口，构建“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料的审批机制，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。不断完善政务服务中心等候区、报架、饮水机、母婴室、无障碍卫生间、无障碍通道、“学雷锋”志愿服务站、政务服务景观小品等硬件设施建设。进一步梳理规范服务清单、服务制度，建立服务登记表、意见簿等台账。持续做好办事群众的咨询、指引，对老年人、残疾人、孕妇、儿童等行动不便的人群提供开门、搀扶、引导、为文化水平较低或者视力问题不方便的群众提供代写、免费提供证件、资料打印复印、雨天免费借用雨伞等志愿服务。推行延时错时服务，为企业和群众提供灵活的办事时间选择，打通群众办事服务“最后一公里”。2023年截至目前，累计办件18514件，接待办事群众2万余人，提供志愿服务36次，延时服务16次，预约服务23次，收到办事群众对工作人员行为规范方面投诉4次，经与办事群众及窗口工作人员沟通，妥善解决了群众办事带来的不便。三是持续推进政务服务“应进必进”工作。按照“三集中、四到位”改革要求，县政务服务大厅进驻29个部门、38个服务窗口，46名工作人员。大厅进驻1341个审批服务事项，“最多跑一次事项”1338项，占比99%。推进“互联网+政务服务”工作，政务服务网上大厅完成录入审批服务事项1476项（县级1341项、乡级93项、村级42项），网上可办率100%。编制《德钦县政务服务事项基本目录》，并发放至各级政务服大厅，网上政务服务事项均已在云南省政务服务网公布办事指南，企业群众申请办理事项所需材料均能一次知悉。四是落实“好差评”制度。制定下发《德钦县政务服务“好差评”实施办法》，同时在政府门户网站、云南省政务服务平台、“一部手机办事通”APP加挂“好差评”二维码，政务服务大厅配置“好差评”评价器32台，真正做到服务绩效由企业和群众来评判。截至目前，累计产生评价8358件，好评率100%。“一部手机办事通”安装并实名认证30421人，办件量40303件。五是深入推进“互联网+监管”工作。对照监管事项目录清单动态管理系统进行全面核查，全县涉及35个部门，监管事项818项，行政检查813项、检查实施清单549项，检查实施清单完成率100%。同时要求监管事项目录清单部门在“互联网+监管”系统每周发布一次本系统监管工作动态信息，每月发布一次违法违规曝光信息，完成常态化采集监管数据工作。六是加强乡（镇）、村级为民服务站建设。充分认识推进政务服务标准化、规范化、便利化工作的重要意义，不断建立健全政务服务地方标准体系和政务数据共享协调机制，加强县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务中心和政务服务便民热线建设运行管理，组织推进本地政务服务事项梳理、政务数据共享、标准实施、人员管理培训、日常考核、指导监督等工作，统筹做好便民服务中心（站）人员和经费保障工作。从组织机构、服务目标、服务原则、服务内容等方面加强对乡（镇）为民服务中心、村级为民服务站的督促、指导。截至目前，乡、村级受理各类审批服务咨询事项累计1.2万件，按期办结率和群众满意度为98%，解决了服务群众“最后一公里”问题。七是加快推进乡镇赋权工作。根据云南省5月15日召开的《全省（乡镇）明责、赋权、扩能工作业务培训会》及迪庆州5月30日召开的《迪庆州推进乡镇行政职权基本目录和赋予乡镇部门县级行政职权指导目录承接、编制和公布工作的会议》精神，德钦县人民政府于6月5日组织召开了《德钦县推进乡（镇）行政职权基本目录和赋予乡（镇）部门县级行政职权指导目录承接、编制和公布工作部署会议》。要求各部门与州级部门对接，上报《德钦县统一赋予乡镇部分县级行政职权清单》。

（三）统筹兼顾，优化提升营商环境。一是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列重要论述和批示指示精神，对标对表国家、省、州部署要求，根据《德钦县打造一流营商环境三年行动计划（2022-2024年）》《德钦县关于进一步加大营商环境工作力度的实施意见》，组织各部门梳理上报2023年一季度优化营商环境工作推进情况，同时对接县发展和改革局，做好优化营商环境相关工作交接，协调落实领导小组的工作部署。二是加快推进“互联网+政务服务”指标任务分解下达工作，不断提升“政务服务”领域各项数据指标。1.严格按照云南政务服务网统一发布的办事指南提供办事服务，不额外增加或变相增加办理环节和申请材料。优化前置服务，以减环节、减时间、减材料、减跑动为突破口，围绕“减证便民行动”、“证照分离”改革全覆盖、政务服务“跨省通办”等企业群众的办事需求，不断规范窗口服务行为，压缩办理时间提高服务质量。县政务服务大厅审批服务事项共1341个，办结时限压缩率82.6%。2.加快推进一件事一次办集成服务。按照《迪庆州加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》要求，起草并下发《德钦县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》。要求各部门严格执行全省统一发布的企业和个人政务服务“一件事一次办”事项清单，优化“一件事一次办”服务模式，加强“一件事一次办”支撑能力建设，推动企业和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。组织19个相关部门对首推的17个主题集成服务事项进行梳理，各主题事项牵头部门和配合部门加强沟通协调，对纳入“一件事一次办”主题集成服务的事项进行统一规范。设立“一件事一次办”窗口，编制办事指南，配备相应的设备与人员，把好集中收件关口和统一出件关口，完成所有主题事项的线下演练和“医保社保转移”事项的线上测试工作。3.建立一站式惠企窗口及办理惠企政策宣传工作。根据《迪庆州优化营商环境领导小组办关于健全完善惠企服务推动机制有关事宜的通知》要求，下发《德钦县优化营商环境领导小组办关于健全完善惠企服务推动机制有关事宜的通知》，县级政务服务大厅及各乡镇便民服务中心均已设立惠企政策“一站式”服务窗口，收集各涉企单位惠企政策文件，分享至各乡镇宣传落实。4.加快推进电子证照扩大应用领域和跨地区互通互认工作。推进电子证照标准化制发，个人企业常用证照电子化应用、社会化应用、加快电子证照与省政务服务平台互通互认，做好印章采集和签章关系配置，不断提升电子证照应用安全管理和监管能力并广泛开展电子证照应用宣传引导。根据《迪庆州人民政府办公室关于加快推进电子证照扩大应用领域和跨地区互通互认工作措施》文件要求，起草《德钦县关于加快推进电子证照扩大应用领域和跨地区互通互认工作措施》，现已交至县人民政府办公室请求予以下发。

（四）进一步做好公共资源交易平台标准化建设。始终秉持公共资源交易活动“公开、公平、公正”的原则，坚持做到公共资源交易活动全过程公开透明，着力构建阳光交易平台。定期组织工作人员系统深入交流学习《中华人民共和国政府采购法》、《招投标法》和其他各项最新的相关政策法规和政府采购所涉及的各行业专业性法规。围绕“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享共用”的公共资源交易电子化平台工作目标，截至2023年6月，公共资源交易中心累计办理进场交易6起，实现交易预算1441.7327万元，中标1407.0799万元。政府采购项目5起，工程交易1起，节约金额34.6527万元，资金节约率2.4%。

（五）按要求做好意识形态、综治维稳、法治建设、乡村振兴、疫情防控、爱国卫生、“双拥”、民族团结等工作。

二、存在的问题和不足

一是硬性条件制约。县、乡、村三级服务中心面积均未达标省级要求。公共资源交易中心未完成评标区域封闭。未完成监督见证区和述标室建设。二是工作责任压实不强，部门间协调配合不足，党建+政务服务工作手段单一、方法不多。三是对审批事项仍未做到“应进必进”，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍在原单位受理或“两头”办理，使窗口流于形式，加大日常管理难度，严重弱化了“中心”的服务功能和服务质量，对树立政府窗口形象造成负面影响。四是“一件事一次办”数据资源共享程度低。

三、下半年工作计划

（一）工作目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，把推进作风革命、效能革命与持续深化放管服改革、优化营商环境、提升政务服务水平和规范公共资源交易等业务工作有机结合起来，不断推动作风革命、效能革命落地落实落细。全面落实“三化、三法、三马上”要求，提高行政效能，用政务服务的“小小窗口”为企业群众提供暖、快、优的“满满服务”，不断提升企业、群众办事的获得感和满意度，积极打造廉洁高效的政务服务环境和营商环境，助推县域经济社会发展。

（二）工作重点及措施。一是推进我局党建、党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党主体责任，将机关意识形态、法治政府建设、乡村振兴等工作纳入议事日程。二是以优化提升营商环境为抓手，深入开展“放管服”改革，切实做到政务服务大厅“能办事、快办事、办实事”，推进“阳光政府”和“效能政府”建设，为我县经济社会发展创造良好的政务环境。三是抓好效率效能建设，转变作风，促进全局工作，巩固工作成果。四是加强基础设施建设，进一步推进县公共资源交易中心标准化、规范化建设，完善公共资源交易平台功能，按省、州要求做好公共资源交易“一网三平台”的运行。

 德钦县政务服务管理局

                                     2023年7月14日