德钦县“放管服”改革优化营商环境

工作推进情况汇报

一、工作开展情况及成效

（一）加强组织领导。牢固树立全县上下营商环境“一盘棋”的思想，成立了以县委书记、县长为双组长，各级各部门主要领导为成员的优化营商环境工作领导机构，定期召开优化营商环境工作部署会、推进会，分析研判存在的问题和困难，将其作为“一把手工程”高位谋划、高位推进。同时，对标对表国家、省、州部署要求，制定下发《德钦县优化营商环境实施方案》等相关文件，确保有章可循、有规可依。围绕三年行动计划、省级重点任务清单，对应国家18个一级指标、75个二级指标，11个牵头部门组织召开专题党组会议，成立优化营商环境工作专班，层层细化分解到各责任部门，明确专人专班，制定《2022年优化营商环境工作力度重点任务实施细则》，明确工作机制、质量、标准、措施、时限，着力转变工作作风，提高行政效能，积极打造廉洁高效的营商环境，助推县域经济发展。

（二）狠抓整改落实。根据优化营商环境工作考评结果，对照营商环境评价发现问题清单，举一反三，组织各有关部门开展自检自查及整改工作3次，逐项排查问题、列出整改措施、逐一销号清零，以整改推动工作提升。如：水电报装、企业开办、出口退税、登记财产、解决商业纠纷等指标有显著提升。

（三）构建亲清型政商关系。14个涉企部门组织召开本领域的企业座谈会，倾听148个企业代表心声，发放市场主体满意度调查问卷600余份，收集企业对优化营商环境工作的意见建议14条（其中11条已落实，3条正在落实中），着力推动形成“亲、清”型政商关系。

（四）推进政务服务标准化建设。一是按照“三集中、四到位”改革要求，县政务服务大厅进驻29个部门、38个服务窗口，66名工作人员。实体大厅进驻388个审批服务事项（最多跑一次事项”290项，占比74.74%），截至目前，大厅办件量23607件。推进“互联网+政务服务”工作，政务服务网上大厅完成录入审批服务事项1389项（县级1254项、乡级93项、村级42项），网上政务大厅“最多跑一次”事项1163项，占比94.25%，网上可办率100%，网上办件量12626件（省内通办事项362项，办件量10675件，跨省通办事项148项，办件量1951件），“零跑动”事项762项，占比60.76%。编制《德钦县政务服务事项基本目录》，并发放至各级政务服大厅，网上政务服务事项均已在云南省政务服务网公布办事指南，企业群众申请办理事项所需材料均能一次知悉。二是制定下发《德钦县政务服务“好差评”实施办法》，同时在政府门户网站、云南省政务服务平台、“一部手机办事通”加挂“好差评”二维码，政务服务大厅配置“好差评”评价器32台，真正做到服务绩效由企业和群众来评判。2022年截至6月，累计产生评价10675件，好评率100%。“一部手机办事通”安装并实名认证30421人，办件量40303件，基本实现“一站式办结、一条龙服务”改革目标。三是用好“典型引路法”，以减环节、减时间、减材料、减跑动、减税降费为突破口，围绕“减证便民行动”、“证照分离”改革全覆盖、政务服务“跨省通办”业务、规范行政审批中介服务事项等企业群众的办事需求，设立综合服务窗口、党员示范窗口、预约服务窗口、为民延时服务窗口、学雷锋志愿站、民族团结进步示范窗口等，通过“一个窗口”提供综合服务，建立“一张表单”整合申报材料的审批机制，实现一窗受理、并联审批、限时办结。县政务服务大厅审批服务事项共1254个，办结时限压缩率为65.9%，登记财产、执行合同与知识产权保护（解决商业纠纷时间）耗时居全省靠前。凡是没有法定依据的行政审批中介服务项目、证明、收费一律取消，小规模纳税人免征增值税、实施小型微利企业普惠性所得税减免、增值税小规模纳税人地方税种和相关附加减征政策等，切实减轻企业负担，解决企业、群众办事“两头跑、多次跑”的问题。四是用好“一线工作法”，围绕政务服务标准化、规范化、便利化建设，县政府组织召开1次进驻政务服务中心部门现场会，县政协组织开展《建议县税务局的税务登记、发票申领事项、农行、信用社的银行开户事项进驻政务大厅，方便群众办事，压缩企业开办时间 》的重点提案的调研，现场查找问题，通报德钦县政务服务大厅现状。根据提案已完成县税务局的税务登记、发票申领事项和农行、信用社的银行开户事项进驻政务大厅；企业开办耗时从原来的2个工作日压缩至0.3个工作日；梳理查找出的政务服务大厅各窗口权限不到位65项事项，要求各部门主动认领问题、解决问题、补齐短板，列出整改措施逐一销号，并在2022年7月29日前整改完成。

（五）减成本、注活力，持续深化招投标领域营商环境改革。为进一步优化营商环境，努力营造公平竞争、公开透明的市场环境，做好公共资源交易平台标准化建设。围绕“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享共用”的公共资源交易电子化平台工作目标，切实减轻企业主体负担。目前尝试1个项目取消投标保证金，并于4月21日起全面取消了没有法律依据的投标报名和违规收取电子招标文件费用，减少印刷、邮寄的成本支出，进一步减轻了参与交易的企业负担，激发市场主体活力与创造力。

（六）加大监管督查力度。按照《德钦县优化营商环境督查问效工作方案》，提高营商环境在年度考核中的占比，将其作为评价部门单位及其负责人的重要依据，紧扣清单责任部门、责任人、责任时限进行跟踪问效，县纪委对19个优化营商环境指标体系牵头部门开展提醒谈话会，梳理问题和困难71条，督促各部门对各自领域存在的问题认领并整改（已整改2条，69条需长期落实），各派驻纪检组近期已开展问题整改落实情况督查。两办督查室开展跟踪问效1次，县纪委开展优化营商环境监督治理专项行动1次，跟踪问效1次。在各级人民政府、各部门网站、微信公众号等平台，以及各级政务服务大厅设立云南省优化营商环境投诉举报专窗，认真受理企业群众诉求，让企业和群众真正成为我县优化营商环境工作的参与者、监督者、受益者，切实解决推进优化营商环境工作中存在的堵点、痛点、难点。

二、存在问题及下一工作建议

存在问题：一是经济总量小，规上企业及市场主体量少，县域经济综合竞争力弱。经济结构性矛盾仍然存在，调整优化压力较大。产业互补性不强，产业集聚度和规模效益较低，传统工业缺乏市场竞争力，与本地资源优势相关联的精深加工没有形成产业链。二是要素部门主动靠前服务意识相对淡薄。

下一步工作建议：一是加大高质量精准招商引资力度，助力市场主体倍增。推进县域产业大调整、大融合、大发展，做大、做优、做强产业链。二是增强主动靠前服务意识，加强服务创新，提供专人专班跟踪服务模式，促进经济提质增效。