德钦县农业农村局2021-2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划重要指示和扶贫工作重要论述，以及“十四五”脱贫攻坚成果巩固拓展规划编制有关工作。按照《德钦县扶贫开发领导小组办公室关于编制2021年度巩固脱贫成果项目计划的通知》（德开组办〔2020〕 35号）文件精神，进一步压实责任，推进农业产业巩固发展，德钦县农业农村局结合实际情况，特制定本方案。

―、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深

入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和系列重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，以巩固脱贫攻坚拓展成果、防止返贫致贫、建立解决相对贫困长效机制为目标，围绕“三个定位”，明确扶贫重点任务，加强组织领导，完善政策措施，健全保障机制，在新生活、新奋斗的新起点上接续推进减贫工作，建立常态化法制化贫困治理体系，缩小城乡发展差距，为实现共同富裕，开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把人民群众对美好生活向往作为奋斗目标，坚持以强烈的政治自觉和使命担当，严格落实“五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”和“双组长”制的要求，高频率推动、高强度投入、高密度督促，严格落实脱贫攻坚成果巩固拓展建设，进一步强化全乡产业发展，农民增收。

三、实施计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划重要指示和扶贫工作重要论述，以及“十四五”脱贫攻坚成果巩固拓展建设项目落实，巩固农业产业发展，提高群众幸福感和获得感。2021-2025年计划加大投资力度，大力推动产业发展，进一步提升农户收入。经党组研究，德钦县农业农村局2021-2025年计划实施28个项目，计划投资177092万元。具体内容如下：

1.德钦县蔬菜种植建设：在全县升平镇、奔子栏镇、佛山乡、云岭乡、燕门乡、拖顶乡、霞若乡和羊拉乡8个乡镇发展高原蔬菜种植项目，初步计划发展5000亩，2021-2025年计划投入5000万元。

2.德钦县3万亩高标准农田建设项目：以永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为主要范围，围绕高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管等方面，因地制宜开展建设高标准农田3万亩，2021-2025年计划投入9000万元。

3.农业产业基础设施建设项目：农田围栏、土地整治、机耕路、农田水利设施产业等基础设施项目计划投入30000万元。

4.德钦县精准施肥肥水一体化技术推广项目：全县主要葡萄、蔬菜、经济林果种植区，推广肥水一体化项目，每年1000亩，4年共计5000亩，每亩补助1000元，共投资500万元。

5.数字乡村建设：信息通信基础设施建设、数字化、智能化建设等，计划投入490万元

6.牦牛冻精改良示范推广建设项目：在县域内每个村委会建设一个牦牛冻精改良点，并召集牦牛冻精改良输精技术员以及养殖大户组织培训，计划投入187万元。

7.德钦县高原养蜂产业：1、新建、改建、扩建蜜蜂种群基地，巩固提高育种能力,保障蜜蜂产业推广。2、全县六乡两镇推广活框蜂箱及中华蜂种。3、通过“合作社+基地+低收入农户”模式,完善养蜂产业发展利益链接机制,要求每个蜂群培育基地带动低收入户10以上。4、养蜂专业技术知识培训。在全县范围组织蜂农举办蜜蜂养殖技术培训班，计划投入1500万元。

8.德钦县中药材加工车间：在霞若乡、拖顶乡建设2个中药材精加工车间，计划投入1000万元。

9.德钦县特色产业生产车间建设：通过县域内建设以及结合本地经济模式建设食用油、畜禽产品、中药材、食用菌等特色农产品加工、包装厂房、生产线、仓储等建设，计划投入10000万元。

10.德钦县家禽集中屠宰场建设：1.生产车间、仓储工程、供配电及给排水工程、等土建工程；2.购置屠宰设备1套、冷冻冷藏库各一套，污水处理设备1套；3.流动资产。计划投入700万元。

11.德钦县蜂蜜加工车间：建设蜂蜜生产车间、综合楼1583.61平方米，包括附属工程和生产设备，计划投入500万元。

12.德钦县农产品仓储保鲜冷链设施建设项目：按照“田头市场+新型农业经营主体+农户”的模式，建设冷藏库、预冷库等附属设施设备，具体由实施主体根据实际需要选择确定类型和建设规模。仓储保鲜冷链设施建设规模在100吨左右。项目实施完成后交由乡镇负责管理运营，计划投入51万元。

13.德钦县农技推广体系建设项目：建设州县级农业科技服务体系1个，预算投资240万元。建设乡镇农业科技综合服务站2个，每个预算投资63万元。计划投入303万元。

14.德钦县农业农村经营管理体系建设项目：全县8个乡镇，以土地经营权流转、宅基地管理、新型经营主体服务窗口建设为主要建设内容，村级农业经济组织建设为主要内容的基层农经管理体系建设共8个，每个乡镇投资100万元。计划投入800万元。

15.德钦县农业信息服务体系建设项目：信息进村入户工程建设项目，完成建设全县44个益农信息社统筹运营工作。形成比较完善的信息进村入户服务网站和运行机制，实现服务延伸到村，信息精确到户。计划投入440万元。

16.德钦县2021年畜牧业转型升级项目：棚圈建设参照《肉牛养殖综合标准》和《肉羊养殖综合标准》DB53进行设计或是参照各地自行制定某标准进行设计等)。建设棚舍70座，共计5600平方米。计划总投资168万元，其中:中央投资70万元，每座补助10000元，农牧民投工投劳折资98万元。计划投入71万元。

17.德钦县2021年秸秆综合利用补助项目：1.农作物秸秆饲料化、肥料化还田利用农户补助。继续鼓励全县各乡镇农作物种植户秸秆饲料化过腹还田、肥料化还田利用，减少秸秆直接焚烧处理带来的污染；推广绿肥种植，休耕、轮耕栽培措施。加强秸秆还田技术培训工作。

补助资金：244万元；补助对象：全县农作物种植户按面积享受补助。2.农作物秸秆加工利用机具设备补助。补助对象：全县购置农作物秸秆饲料化、肥料化、基料化加工设备的种养殖户。

补助标准：总计安排48万元，用于农作物秸秆加工机具购置补助，每（台）套机具补助2万元（每个种养殖户限1（台）套），全县计划补助24个种养殖户购置秸秆加工机具，每个乡镇分配3个名额，补完为止。3.秸秆综合利用技术、政策培训及信息平台建设；补助资金：8万元；建设内容：农作物秸秆综合利用技术及政策培训；建立全县农作物秸秆资源台账，建设秸秆数据共享平台。计划投入300万元。

18.德钦县基层农技推广体系改革与建设补助项目：培育农业科技示范主体；基层农技人员能力提升培训；建立农业科技试验示范基地；建立农业科技示范村；农技人员进村技术指导服务补助；技术推广机构办公设施建设等。计划投入125万元。

19.农机推广补助项目：1农机装备更新；2农机购置补贴;3、农机合作社补助；4农机新机具引进；5水稻机插秧推广补助以各乡镇农机户新机具价格及农机推广情况发放补助，项目实施完成后提高全县主要农作物机械化水平，计划投入750万元。

20.新型农业经营主体奖补：对县域内从事种植、养殖、农产品加工、冷链物流，投资葡萄、青稞、中药材、特色畜禽、木本油料、食用菌、蔬菜等重点绿色食品产业的新型农业经营主体、企业进行奖补。计划投入3145万元。

21.“三品一标”奖补：对获得获得“三品一标”认证费用支出。计划投入300万元。

22.农业科技技术培训：培训人次2.5万人，计划投入500万元。

23.农村“两污”治理：在六乡两镇开展农村垃圾池建设、污水处理。计划投入10000万元。

24.农村厕所新改建：在六乡两镇开展农村户厕、公厕新建及改建项目。计划投入2000万元。

25.德钦县农业面源污染治理整县推进项目：全县农田残膜回收、农药、化肥负增长、土壤污染治理；畜禽粪污资源化利用。计划投入2000万元。

26.乡村振兴示范（乡镇、村）以及美丽村庄创建项目：按照德钦县实际，制定《丽乡村创建工作方案》，统筹考虑全县经济发展水平、产业条件、人口规模、地域特色等因素，把经济社会发展与生态文明建设有机结合起来，遵循全域建设、全域整治的理念，结合“一乡一特”、“一村一品”的打造并推进一二三产深度融合，促进乡村产业兴旺；通过坚持开展乡村人居环境整治达到生态宜居；依托教育、文化、科技帮扶达到乡风文明；发挥农村基层党组织在组织党员、群众完成中心任务中的组织力和政治功能，运用好村组党群活动场所的“微阵地”，对乡村开展行之有效的治理。形成德钦乡村产业、生态、文化、人才、组织的全面发展的良好局面，实现生活富裕的根本目标。按照2021年实施11个，2022年实施12个，2023年实施10个，2024年实施9个，2025年实施6个这一进度，五年之内完成全县六乡两镇共计48个行政村及各村组的县乡村振兴示范（乡镇、村）以及美丽村庄创建项目。计划投入96000万元。

27.规模养殖场大中型沼气工程建设项目：建设规模养殖场大中型沼气5个。计划投入1330万元。

28.基层干部群众综合素质能力提升培训：全面提高农村基层干部群众（5000）人综合素质，提升基层干部群众综合能力。计划投入100万元。

（一）实施主体。2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目实施主体为德钦县农业农村局，需成立脱贫攻坚成果巩固拓展建设项目实施领导小组，负责各项目建设工程招标和质量保证工作，配备相关专业技术人员现场指导项目工程施工。

（二）招标工作。2021年建设项目和监理服务项目必须严格按照相关法律及规范要求进行公开招标或竞争性谈判，不得刻意分标或避规招标。招标结束后中标单位要按要求缴纳3%的履约保证金和农民工工资保证金。

（三）公示公告。根据迪庆州人民政府扶贫开发办公室 迪庆州财政局《关于印发迪庆州财政专项扶贫资金公示公告实施办法的通知》（迪贫开发办〔2018〕13号）和《德钦县财政局 德钦县人民政府扶贫开发办公室关于印发德钦县财政专项资金项目公示公告实施办法的通知》（德贫联发〔2019〕1号）文件要求，按照“谁分配、谁公开、谁使用、谁公开，分配到哪里，公开到哪里”的原则，乡村及施工方对项目名称、实施地点、建设内容、建设期限、建设单位及负责人、资金来源、政府采购及招标情况、预期目标、项目受益情况及公示公告内容询问，监督和举报进行严格公示公告。

4.质量要求。所有项目工程必须达到“合格”以上，合格率要求100%，必须于2022年10月30日前按期按质完成全部工程量。

5.安全要求。施工单位在施工过程中要做到规范施工，保障安全生产，杜绝重大伤亡事故的发生。

6.技术档案资料要求。所有建设项目和监理服务项目工程公开招标或竞争性谈判资料、监理招标资料、工程资料、竣工后的工程技术档案等资料要达到真实、完整、齐全、符合档案管理标准要求。

7.现场管理要求。所有项目在施工过程中要做到合理规划，做到文明施工，安全生产。

四、项目建设完成时限

2022年脱贫攻坚成果巩固拓展建设项目要求于2021年12月30日前全面完工，并同步完成项目相关验收档案资料准备工作。

五、组织保障

成立脱贫攻坚成果巩固拓展建设项目实施领导小组。具体成员如下：

组  长：农布定主

副组长：格茸扎史

成  员：格玛品初、嘎太泽仁

领导小组下设办公室在德钦县农业农村局产业股，由农布定主兼任办公室主任，格玛品初负责办公室日常工作。

领导小组办公室每月组织协调相关部门，深入项目实施点，做好资金监督，指导项目推进等工作。

                              德钦县农业农村局

          2021年1月15日