德钦县农业农村局2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划重要指示和扶贫工作重要论述，以及“十四五”脱贫攻坚成果巩固拓展规划编制有关工作。按照《德钦县扶贫开发领导小组办公室关于编制2021年度巩固脱贫成果项目计划的通知》（德开组办〔2020〕 35号）文件精神，进一步压实责任，推进农业产业巩固发展，德钦县农业农村局结合实际情况，特制定本方案。

―、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深

入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和系列重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，以巩固脱贫攻坚拓展成果、防止返贫致贫、建立解决相对贫困长效机制为目标，围绕“三个定位”，明确扶贫重点任务，加强组织领导，完善政策措施，健全保障机制，在新生活、新奋斗的新起点上接续推进减贫工作，建立常态化法制化贫困治理体系，缩小城乡发展差距，为实现共同富裕，开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把人民群众对美好生活向往作为奋斗目标，坚持以强烈的政治自觉和使命担当，严格落实“五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”和“双组长”制的要求，高频率推动、高强度投入、高密度督促，严格落实脱贫攻坚成果巩固拓展建设，进一步强化全乡产业发展，农民增收。

三、实施计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划重要指示和扶贫工作重要论述，以及“十四五”脱贫攻坚成果巩固拓展建设项目落实，巩固农业产业发展，提高群众幸福感和获得感。2021年计划加大投资力度，大力推动产业发展，进一步提升农户收入。经党组研究，德钦县农业农村局2021年计划实施11个项目，计划投资7270.7万元。具体内容如下：

1.高标准农田建设项目：2021年计划投入3275.3万元，主要开展农田基础设施提升工程，包括机耕路、围栏、蓄水池等基础设施。

2.德钦县高原养蜂产业扶贫项目：2021年计划投入449万元，主要在全县六乡两镇推广蜂箱、蜂桶；育蜂基地建设；养蜂技能培训等

3.果念村产业基础设施建设：2021年计划投入190万元，主要在云岭乡果念村生态园开展基础设施建设，有助于提升村集体经济效益，实现村民分红。

4. “三品一标”认证项目：2021年计划投入55万元，主要对全县的各种产业品类进行“三品一标认证”。

5.2021年企业奖补:2021年计划投入154.4万元，主要对县域内的带动农户发展产业效果良好的企业、合作社给予一定的补助。

6.农村厕所新改建项目：2021年计划投入800万元，在全县范围内新建小组公厕29座，改建34座，改善农村人居环境。

7.乡村振兴示范（乡镇、村）以及美丽村庄创建项目：计划投入1800万元，对奔子栏镇农利小组、西当村一、二组、阿东村青龙小组开展人居环境整治、发展产业。

8.德钦县农产品仓储保鲜冷链设施建设项目：按照“田头市场+新型农业经营主体+农户”的模式，建设冷藏库、预冷库等附属设施设备，具体由实施主体根据实际需要选择确定类型和建设规模。仓储保鲜冷链设施建设规模在100吨左右。项目实施完成后交由乡镇负责管理运营，2021年计划投入51万元。

9.德钦县2021年畜牧业转型升级项目：棚圈建设参照《肉牛养殖综合标准》和《肉羊养殖综合标准》DB53进行设计或是参照各地自行制定某标准进行设计等)。建设棚舍70座，共计5600平方米。计划总投资168万元，其中:中央投资70万元，每座补助10000元，农牧民投工投劳折资98万元，2021年计划投入71万元。

10.德钦县2021年秸秆综合利用补助项目：1.农作物秸秆饲料化、肥料化还田利用农户补助。继续鼓励全县各乡镇农作物种植户秸秆饲料化过腹还田、肥料化还田利用，减少秸秆直接焚烧处理带来的污染；推广绿肥种植，休耕、轮耕栽培措施。加强秸秆还田技术培训工作。

补助资金：244万元；补助对象：全县农作物种植户按面积享受补助。2.农作物秸秆加工利用机具设备补助。补助对象：全县购置农作物秸秆饲料化、肥料化、基料化加工设备的种养殖户。

补助标准：总计安排48万元，用于农作物秸秆加工机具购置补助，每（台）套机具补助2万元（每个种养殖户限1（台）套），全县计划补助24个种养殖户购置秸秆加工机具，每个乡镇分配3个名额，补完为止。3.秸秆综合利用技术、政策培训及信息平台建设；补助资金：8万元；建设内容：农作物秸秆综合利用技术及政策培训；建立全县农作物秸秆资源台账，建设秸秆数据共享平台。2021年计划投入300万元。

11.德钦县基层农技推广体系改革与建设补助项目：培育农业科技示范主体；基层农技人员能力提升培训；建立农业科技试验示范基地；建立农业科技示范村；农技人员进村技术指导服务补助；技术推广机构办公设施建设等。2021年计划投入125万元。

四、建设方式

（一）实施主体。2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目实施主体为德钦县农业农村局，需成立脱贫攻坚成果巩固拓展建设项目实施领导小组，负责各项目建设工程招标和质量保证工作，配备相关专业技术人员现场指导项目工程施工。

（二）招标工作。2021年建设项目和监理服务项目必须严格按照相关法律及规范要求进行公开招标或竞争性谈判，不得刻意分标或避规招标。招标结束后中标单位要按要求缴纳3%的履约保证金和农民工工资保证金。

（三）公示公告。根据迪庆州人民政府扶贫开发办公室 迪庆州财政局《关于印发迪庆州财政专项扶贫资金公示公告实施办法的通知》（迪贫开发办〔2018〕13号）和《德钦县财政局 德钦县人民政府扶贫开发办公室关于印发德钦县财政专项资金项目公示公告实施办法的通知》（德贫联发〔2019〕1号）文件要求，按照“谁分配、谁公开、谁使用、谁公开，分配到哪里，公开到哪里”的原则，乡村及施工方对项目名称、实施地点、建设内容、建设期限、建设单位及负责人、资金来源、政府采购及招标情况、预期目标、项目受益情况及公示公告内容询问，监督和举报进行严格公示公告。

4.质量要求。所有项目工程必须达到“合格”以上，合格率要求100%，必须于2021年10月30日前按期按质完成全部工程量。

5.安全要求。施工单位在施工过程中要做到规范施工，保障安全生产，杜绝重大伤亡事故的发生。

6.技术档案资料要求。所有建设项目和监理服务项目工程公开招标或竞争性谈判资料、监理招标资料、工程资料、竣工后的工程技术档案等资料要达到真实、完整、齐全、符合档案管理标准要求。

7.现场管理要求。所有项目在施工过程中要做到合理规划，做到文明施工，安全生产。

五、项目建设完成时限

2021年脱贫攻坚成果巩固拓展建设项目要求于2021年10月30日前全面完工，并同步完成项目相关验收档案资料准备工作。

六、组织保障

成立脱贫攻坚成果巩固拓展建设项目实施领导小组。具体成员如下：

组  长：农布定主

副组长：格茸扎史

成  员：格玛品初、嘎太泽仁

领导小组下设办公室在德钦县农业农村局产业股，由农布定主兼任办公室主任，格玛品初负责办公室日常工作。

领导小组办公室每月组织协调相关部门，深入项目实施点，做好资金监督，指导项目推进等工作。

                              德钦县农业农村局

          2021年1月15日