德钦县市场监督管理局行政执法和

行政执法监督工作分析报告

2020年度，德钦县市场监管局认真开展行政执法及和行政执法监督工作，现将该项工作开展情况作如下报告：

一、开展行政执法和行政监督工作的基本情况

(一）行政执法工作基本情况

1.行政许可事项，截至11月底，共办理行政许可事项受理数1562件，发证数1562件。其中：企业个体工商登记办理1080件（设立1080件），特种设备使用登记0件,食品药品医疗器械许可证办理482件（食品经营设立482件）。

2.办理行政处罚案件5件，其中适用一般程序的行政处罚案件5件。

3.实施行政强制3件（对案件中涉案物资进行查封扣押）。

(二）行政执法监督工作基本情况

1.行政执法机关和人员情况：

禄丰县市场监管局有行政执法主体总数1个，其中，法定行政机关1个，至2020年11月底共有工作人员45人，已考取执法证的行政执法人员总数38名（包含本年新办理执法证8人），其余7人因工作于今年调入我局，暂未考取执法证。

2.对具体行政行为监督方面法制审核案件共审核5件。

3.没有出现追究行政机关责任和追究行政执法人员责任的情况。

4.没有发生因行政执法而引起的行政复议、行政诉讼及上访案件。

二、行政执法及执法监督体制中存在的问题

(一）行政执法工作中存在的问题

行政执法能力需进一步提升；行政执法人员整体素质有待提高，应对复杂、疑难案件的水平和能力还不足；一线执法人员学习时间少，主动学习的积极性还不够，理论水平和办案水平得不到提升。案件领域不够宽，相对较为集中，新兴领域案件相对少，查案路子窄。

(二）行政执法监督工作中存在的问题

1.执法监督体制不够完善。各监督部门之间协调、配合不够。

2.执法监督制度不够健全，监督工作尚未做到经常化、制度化、具体化。

3. 执法监督手段单一 , 某些执法监督案件由于惩罚过轻，没能产生震慑作用。

4.社会监督、民主监督的力度不够。在实践中群众监督分散且监督渠道有限等。

5.制度、政策方面的缺陷和弊端对行政执法有消极影响。执法程序规定不完善，考核和奖惩制度不健全，缺乏严格的执法责任制等等。

三、2021年继续完善行政执法及行政执法监督

1. 提前谋划，完成2021年度法治建设工作指标任务

   一是建立和完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的制度机制。二是对机构改革后市场监管综合执法改革实践中存在的问题，加强法规工作的指导，通过逐步构建统一规范的制度体系和具体业务指导，防范执法风险，促进有效履职。

   (二）加强制度建设，构建科学高效权责明晰的制度体系

   一是完善制度建设。建立学法用法、执法规范及相关工作制度。积极配合云南省行政执法综合管理信息系统建设，对执法主体、执法机构、执法人员、权责清单，以及行政许可，行政处罚、行政强制和行政执法“三项制度”等行政执法信息在政务服务平台上公示，实现数据共享，推动信息化平台建设。二是建立权责清单动态管理制度，公布本局权力清单和责任清单。

   (三）强化执法监督，推进严格规范公正文明执法

   一是贯彻落实法制审核制度。 探索研究法制监督如何从行政处罚，强制向其他执法工作拓展。二是做好法律顾问聘用等工作，充分发挥法律顾问的作用。

   三是加强行政复议应诉工作，推进法定代表人出庭应诉工作。

   四是组织行政执法案卷评查工作，制定出台年度执法案卷集中评查工作方案。

   (四）开展法治宣传教育，助力依法治理各项工作

   一是制定年度法治宣传教育工作计划，开展普法和法治宣传教育活动。

   二是坚持法规常态化学习，组织开展在线普法学习和考试，“以案释法”活动，新法及新规专题培训等，注重丰富法治宣传教育形式，针对性选择法治宣传教育内容，提升培训实效。

   三是注重重点人员的分类教育和培训，全面提升执法人员执法能力，适时组织法律宣讲活动，通过送法下基层，法治座谈、以会代训等形式，解决基层执法人员的综合性执法难题问题。