跨越发展的吉祥德钦

德钦县位于云南省西部横断山脉中段，青藏高原南缘滇、川、藏三省结合部，是一个多民族、多宗教、多文化交融并存的山区农业贫困县，全县国土面积7273平方公里，辖6乡2镇，42个行政村，现有人口67268人，有藏、傈僳、纳西等13个民族，其中藏族占81%，人口密度为每平方千米9人。大部分地区四季不明显，冬夏长，春秋短，年平均气温6.62℃，年降雨量712.8毫米，年日照时数1803.6小时，平均无霜期为160天，境内雪山纵横，峡谷深切，两江峡谷是举世罕见的高山深谷地貌，峡谷海拔高差最大为4710米，地形南北长，东西窄，怒山、云岭两大山脉中崎立有海拔6740米的云南第一峰——卡瓦格博雪山。
德钦是香格里拉深处秘境，是世界自然遗产、国家重点风景名胜区“三江并流”的腹心地区，是长江中上游水源涵养区和国家重要的生态安全屏障，境内有“十大最美”之梅里雪山、白马雪山杜鹃林、澜沧江梅里大峡谷和全省面积大、海拔高的国家级白马雪山自然保护区，有生物多样性最丰富、北半球生物景观缩影、中国三大生态物种中心之一的美誉，全县共有林地530530公顷，草场面积300万亩。德钦群山藏宝、资源丰富、矿藏富集，有各类矿床点104处；自然环境好，生物资源、珍禽异兽、植物种类繁多；亮丽的自然风光和绚丽多彩的民族文化构成独特的、全天然高品位的生态文化旅游资源。资源优势，水能蕴藏量达878万千瓦。民族文化浓郁，文化多样，特色鲜明，多宗教、多教派并存，滇藏茶马古道和丝绸之路必经地，形成独具特色、东西文化荟萃和南北文化交融的民族文化、风土人情，人文景观。
改革开放，西部大开发给德钦提供了千载难逢的发展时机，德钦县委、县政府带领全县人民，紧紧抓住发展、稳定、民生三件大事，围绕把德钦建设成全国藏区生态经济示范县、旅游文化精品县、长治久安模范县的目标，坚持走“民生为本、生态为先、产业为要、和谐为重”之路，依托农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化四教驱动，实施“生态经济、优化结构、项目推动、科技基础、团结稳定”，五大战略，培育壮大生物、电矿、旅游文化三大支柱产业，推动德钦经济跨越发展和社会长治久安，实现了经济发展、社会稳定、文化繁荣、宗教有序、民族团结、生态改善、人民生活水平不断提高的良好局面。
全县经济平稳较快发展、人民生活水平得到显著提高
2012年全县地区生产总值164382万元，同比增长11.8%。第一产业增加值13431万元，第二产业实现增加值77446万元，，第三产业增加值73505万元，三次产业比重调整为8.2:47.1:44.7，全县人均生产总值达到24462元。2012年全县实现农林牧渔业总产值21107万元，农作物播种面积11.4万亩，其中：粮食作物播种面积102030亩,经济作物播种面积18881.7 亩，葡萄累计种植面积达10710亩，种植药材8175亩，种植优质马铃薯10000亩，发展蔬菜、无公害蔬菜2183亩。2012年粮食总产量达28717吨；葡萄产量达4000吨，产值1440万元；核桃产量5838吨；松茸产量358吨。实现工业总产值88198万元，同比增长0.8%。全县水电装机容量4.84万千瓦，全年发电量14437万千瓦小时，铜精矿产量3891.95吨，同比下降40%；铁原矿产量40万吨，同比增长36%。
2012年完成500万元以上固定资产投资331522万元，同比增长25.18%。邮政业务总量152万元，电信业务总量540万元，移动电话业务收入3110万元。全年接待国内外旅客64.81万人次，全县实现旅游业总收入47096万元，全县社会消费品零售总额36150万元，全县完成财政总收入21948万元，同比增长7.5%，完成地方公共财政预算收入12808万元，完成地方公共财政预算支出123832万元，全年各种保险保费收入732万元。
2012年末全县金融机构人民币各项存款余额148577万元，年末金融机构人民币各项贷款余额79165万元，全年各种保险保费总收入983万元。全县城镇居民人均可支配收入21473元，农民人均纯收入5136元，同比增长21.6%。
基础设施明显改善，增强了经济社会发展后劲
围绕“一轴两翼三门户和四个生态移民集镇”的布局，把文化元素融入城镇设计和开发过程，统一市政立面包装，传承文化基因，延续文化脉络，做到人口规模合理化、土地利用集约化、形态面貌特色化。按照旅游城市的要求，以民族文化为灵魂，把德钦县城建设成容纳2万人以上的独具藏区特色的民族宗教文化旅游城市。城市燃气普及率达50%；城市道路约达23.3千米；城市路灯约为1560盏；城市公用绿地面积为58.25千米；全县城镇化水平约达18.8%。城市绿化带得到了有效维护，提高了城市绿化率，加强对市政路灯的建设和维护力度，全面完成德钦县香德桥油库1.8公里路灯设计工作，总投资148.23万元。全面完成香德路扩建项目德维桥主拓展新区4.9千米的风光互补路灯建设设计方案，项目总投资335万元。县城整治建设拓展工程项目前期、征地拆迁、地质灾害应急治理、行政中心、文化活动中心、体育场、市政路网、面山治理、县城供水改扩建、县城引水和城市生活垃圾处理厂、县城污水及配套管网工程12个建设项目，部分已完工交付使用。县城整治建设拓展工程到位资金3.54亿元，完成投资3.36亿元。启动政法机关、省属单位办公楼迁建和看守所、政法综合训练场、防暴大队办公楼等建设项目，完成投资4396万元。
“十一五”期间，完成了国道214线德盐段公路提质改造、羊拉公路加宽改造、白马雪山弹石路段改造、夺通至江东公路建设和拖顶桥新建、日仔桥维修加固项目，启动德贡公路、伏霞油路、拖粗公路等一批重点项目，不断加快农村通组公路建设进程，全县公路里程达到2033.7公里；切实做好香德、德维二级公路及澜沧江沿江公路建设项目协调服务和德钦机场、羊拉通乡油路前期工作，交通基础设施建设累计投入资金651631万元。
支柱产业建设加快，经济效益带动明显
按照“特色产业强县”的发展思路，“稳基础、扩规模、提质量、增效益”的工作思路，把推动产业发展作为富民强县的主要途径，大力培育开放、高效、具有地区特色的产业体系，努力构建城乡一体化发展格局。
生物产业：全县规模种植葡萄面积2012年达到10710亩，总产量达到4000吨，产值1440万元。优质核桃种植面积达到28000亩、中药材8175亩、马铃薯1万亩、无公害和反季节蔬菜2183亩、完成蜂箱改造10768桶，完成投资976.9万元；年生产1000吨葡萄酒的梅里国际冰酒庄生产线顺利建成，云南香格里拉酒业公司酒庄建设基本完成，着力加快“两个酒庄、两个发酵站”建设。
电矿产业：通过整合矿产资源、推动矿电结合、加强矿区生态环境保护等工作，继续加快水电资源开发进程，认真实施电站淹没区移民后期扶持项目，格亚顶电站、茂顶河二级电站建成投产，三岔河一二级等10个在建电站建设进展顺利，永芝河电站、珠巴洛河叶通河电站建设有序推进，水电资源开发完成投资53732万元。完成佛山35千伏变电站建设和县城至阿东河、阿东河至佛山输变电线路架设工程，启动飞来寺25千伏变电站建设项目及直线架设工程，完成城网、农网改造和无电地区电力建设项目投资5089万元，全年发电量达到14437万千瓦小时。羊拉铜矿实现正常生产经营，累计投入矿业勘探开发资金11999万元，全年生产铜矿金属5018.88吨、铁原矿40万吨。
旅游文化产业：依托品牌优势，以“优化结构、转型升级、提质增效”为重点，切实加快旅游基础设施建设步伐，年完成旅游基础建设投资8571万元；进一步规范旅游开发秩序，不断提高旅游接待能力和服务水平，接待国内外游客64.81万人次，同比增长131%，旅游社会收入实现47096万元，同比增长203%。
统筹推进社会事业健康协调发展
德钦县按照“科技人才兴县”的发展思路，以集中规模办学为突破口，推进教育综合改革。学校办学条件、办学水平、教育质量和教育普及率得到了大幅提高。按照“州办高中、县办初中、跨乡镇办小学、乡办学前教育”的办学思路，全面推进教育综合改革，教育资源得到进一步优化整合，办学效益有了更大的提高。全面推进以中小学布局调整为主的教育综合改革，累计投入教改基建资金3.8亿元，实现德钦中学、第一小学、第二小学、第三小学集中规模办学；切实加大控辍保学力度，“两基”成果得到进一步巩固；筹措教育综合改革捐资助学款230万元，发放义务教育阶段学生“两免一补”和高原农牧民子女生活补助等2350.86万元；对全县假期期间返校回家的中小学生实行统一接送。推进医疗卫生改革，加强医疗卫生基础设施建设，投入1400万元，建设县人民医院，门、急诊综合楼、后勤楼，建筑面积5926.9平方米。全县新农合，参合人数50589人，参合率99.04%，补助资金1496.85万元。人口自然增长率控制在3.15‰。新增就业人数876人，基本养老保险人数2168人，职工医疗保险参保人数5731人，城镇失业保险人数3042人，新型农村社会养老保险人数36483人，发放养老金388.77万元。城镇养老保险人数872人。全县广播电视覆盖率达98%。