德钦佛山云南平义隧道工程有限公司“11·23”一般车辆伤害事故整改评估报告

（2025年2月20日）

一、评估工作概况

（一）评估依据

1.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

2.《德钦县人民政府关于德钦佛山云南平义隧道工程有限公司“11・23”一般车辆伤害事故调查报告的批复》（德政复〔2024〕6号）

3.事故调查报告、行政处罚决定书、结案审批表等执法案卷材料

（二）评估组织

成立由德钦县应急管理局牵头，县发改局、佛山乡人民政府组成的事故整改评估组，于2025年2月20日，通过查阅执法案卷、电话核实、座谈了解的方式开展本次评估工作。

（三）评估范围

1.事故责任单位及责任人行政处罚执行情况

2.事故善后处置及维稳工作落实情况

3.事故相关企业安全生产整改落实情况

4.属地及行业监管部门履职情况

二、事故基本情况及批复要求

2023年11月23日12时10分许，德钦县佛山乡争岗滑坡体治理点，云南平义隧道工程有限公司施工工地发生一起装载机坠落山崖一般车辆伤害事故，造成工人胡某军1人死亡，直接经济损失125万元。经调查认定，该事故是一起因企业安全管理缺失、从业人员违规操作导致的一般生产安全责任事故。

2024年2月06日，县人民政府批复事故调查报告，明确要求：

1.依法对云南平义隧道工程有限公司及现场负责人陈某彬作出行政处罚；

2.督促事故企业全面落实整改措施，强化施工现场安全管理；

3.由县发改局对监理单位河南海纳建设管理有限公司相关人员进行约谈；

4.在批复后一年内组织开展事故整改评估。

三、整改措施落实情况评估

（一）事故责任追究落实情况

1.云南平义隧道工程有限公司罚款330000元、现场负责人陈某彬罚款24000元均已足额缴纳，案件于2024年4月15日依法结案，执法程序完备、档案齐全。

2.事故善后赔偿事宜已全部办结，赔偿资金足额兑付，死者家属情绪稳定，未发生信访维稳问题。

（二）事故相关企业整改情况

云南平义隧道工程有限公司针对事故暴露出的设备钥匙管理混乱、从业人员安全教育培训不到位、现场安全管控缺失等问题开展内部整改：

1.规范施工现场机械设备钥匙专人保管制度，严禁非操作人员接触、操作设备；

2.强化从业人员安全警示教育，严格落实作业前安全提醒，杜绝违规操作行为；

3.加强施工现场日常巡查管控，及时纠正违章作业，落实基本安全防护措施。

（三）属地及行业监管履职情况

1.县发改局已按要求约谈河南海纳建设管理有限公司项目总监，就监理履职不到位问题进行提醒告诫，督促监理单位严格落实现场监理责任；

2.佛山乡人民政府将该施工工地纳入日常安全巡查范围，定期开展现场检查与安全提醒，督促企业落实安全生产主体责任；

3.县应急管理局持续跟踪企业整改情况，通过电话、现场问询等方式督促企业巩固整改成效。

四、存在的问题

1.偏远山区施工工地安全生产基础薄弱，现场安全管理规范性不足；

2.一线施工人员安全意识淡薄，违规操作机械设备的风险依然存在；

3.基层监管力量有限，对偏远施工工地的常态化监管存在一定难度。

五、评估结论

经评估，德钦佛山云南平义隧道工程有限公司“11・23”一般车辆伤害事故责任追究已全部执行到位，善后工作妥善完成，事故企业已开展针对性整改，属地及行业监管部门已履行约谈提醒、日常督促职责，截至评估之日，全县未发生同类生产安全事故。本次事故整改评估结论为：合格。

六、下一步工作建议

1.持续督促云南平义隧道工程有限公司巩固整改成果，严格落实机械设备管理、人员培训等安全制度；

2.加强对全县在建工程施工工地的安全指导，重点强化非岗位人员严禁操作设备的安全要求；

3.进一步压实乡镇属地监管责任，加大对偏远山区施工工地的巡查频次，及时消除安全隐患；

4.县发改局强化工程建设领域监理单位监管，督促监理单位切实履行现场安全监理职责。

附件：

事故整改评估组成员名单及签字表