德钦县司法局2022年度法治政府建设

情况报告

2022年，德钦县司法局在县委县政府的正确领导和上级部门的关心帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实上级关于司法行政工作的重大决策部署，认真贯彻落实党的二十大精神，围绕司法行政职能职责，细化工作措施，压实工作责任，扎实推动法治政府建设工作开展，现将2022年工作开展情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设开展情况

（一）扎实推进依法治县工作，稳步提升依法履职能力。

1.加强统筹领导推动。加强党对全面依法治县的统一领导，将习近平法治思想纳入县委常委会、政府常务会“第一议题”内容，落实领导干部“年终述法”。全年组织县级层面会议4次，组织依法治县委员会协调小组会议1次，组织研究全面依法治县重大问题，统筹推动各协调小组、各部门及各乡(镇)落实委员会决定事项、工作部署和要求。聚焦法治德钦建设重点领域，研究拟定《指标体系》《德钦县法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《〈法治德钦建设规划（2021-2025年）〉重要举措分工方案》和《〈德钦县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）〉重要举措分工方案》。

2.发挥法治督察职能。县委全面依法治县办组织对全县42个部门及六乡两镇开展法治督察，对行政执法单位2021年度行政处罚及行政许可案件案卷共19件通过抽查的形式进行评查，并将督察结果及案卷评查结果现场反馈，提出具体整改要求，督促限期整改到位。整理通报德钦县2022年法治督察整改情况，做好“回头看”工作。

3.优化法治化营商环境。推进全县证明事项告知承诺制，梳理43项证明事项告知承诺制清单，着力从制度层面解决企业和群众办事难等问题，2022年，全县各部门办理证明事项告知承诺制政务服务事项共计1685件。组织全局43名干部职工开展优化营商环境监督治理专项行动自检自查工作。

4.深入推进法治乡村建设，结合新时代乡村振兴综合治理员理论政策“宣传员”工作职责，每个村（社区）培养5名乡村“法律明白人”，全县已推进公示245名“法律明白人”，组织开展“法律明白人”任前培训4余场次。

（二）深化行政复议体制改革，切实发挥主渠道作用。

1.整合职责。德钦县行政复议职责集中至德钦县人民政府,政府部门不再承担行政复议职责。改革后,德钦县人民政府统一管辖以本级人民政府派出机关、本级人民政府部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律法规授权的组织为被申请人的行政复议案件,并以本级人民政府名义作出行政复议决定。德钦县司法局为本级人民政府的行政复议机构，依法办理本级人民政府行政复议事项。

2.加强规范化建设。按照《云南省人民政府办公厅关于深入推进行政复议工作规范化建设的实施意见》(云政办发〔2012〕107号)的要求，巩固行政复议工作规范化建设成效，研究制定德钦县人民政府行政复议工作规则，设置行政复议接待室、听证室，在全县8个乡镇建立行政复议代办点，全面提升我县行政复议工作规范化水平。

3.优化办案方式。健全完善行政复议案件登记、立案审查、调查取证、调解和解、集中讨论和重大案件报备等工作机制。截至目前，受理1起行政复议案件，正在办理。

（三）以示范带发展，推动法治政府示范县创建工作。

1.组织领导落实到位。县政府主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，组织召开“德钦县法治政府建设工作会议暨创建省级法治政府建设示范县工作会议”，研究法治政府示范县创建工作，审议通过《德钦县创建省级法治政府建设示范县实施方案（送审稿）》及《德钦县创建省级法治政府建设示范县指标任务分解表》。

2.强化行政执法人员管理。向全县各单位制发新修订的《中华人民共和国行政处罚法》1400余份，并组织全县91名执法人员参加迪庆州贯彻学习《中华人民共和国行政处罚法》培训会。分两批次组织开展覆盖全县44家行政执法单位执法人员210人的2022年行政执法人员行政执法实务专题培训。组织开展德钦县自建房安全专项整治执法人员培训，培训会以视频形式开至各乡（镇），全县共计80余人参加。组织开展2022年度行政执法证资格考试，共计147人参加，115人通过考试取得执法证。

3.深入推进法治文化阵地建设。根据加强社会主义法治文化建设要求，稳步推进佛山乡纳古村法治文化场所示范点建设，深入开展全省民主法治示范村建设，完成拖顶乡普通农村和佛山乡巴美村“云南省民主法治示范村(社区)”评选工作。

（四）坚持围绕中心服务大局，扎实推进社会治理工作。

1.持续深化特殊人群管理服务。截至目前我县累计接收社区矫正对象486名，累计解除445名，目前在册41名社区矫正对象：其中缓刑41名。根据社区矫正决定机关的委托，共开展34次社区矫正审前调查评估工作。依法完成35名社区矫正对象的入矫宣告工作，有序办理6起执行地变更审批事项，积极开展集中教育和公益活动72场次。准确适用处罚措施，对于违反法律法规者训诫5次、警告6次，提请撤销缓刑收监执行1人。扎实开展为民办实事活动，2022年共计申请远程探视37起，成功33起，其余4起正在审批中。以听取汇报、实地走访、查阅档案等方式组织开展2次社区矫正执法检查。积极借助特殊敏感节点或党代会、两会等重要时段、重要时期，全年共开展4轮“两类人员”大走访大排查活动，共走访社区矫正对象160余人次。

2.以婚姻家庭纠纷排查化解及命案防控专项行动为重点，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。截至目前，共排查调处矛盾纠纷 181件，调解成功174件，调解案件涉及当事人823人。已录入“云智调”104件，落实以案定补资金11250元，其中乡（镇）调委会调解员调解案件96件，补助金额9850元；村（社区）调委会调解员调解案件8件，补助金额1400元。贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》和司法部《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》精神，组织设立7个行业性专业性调解委员会。开展人民调解员培训会25场次，覆盖人民调解员734余人次，进一步提高调解员的业务素质。

（五）突出法治为民理念，提供优质高效公共法律服。

1.加强公共法律服务体系建设，加大法律援助力度，全面推行证明事项告知承诺制，简化援助程序。2022年办理法律援助案件72件，提供法律咨询近717余人次，代写法律文书380余份。持续深化“人民调解+司法确认”机制，让矛盾纠纷达成一致协议的群众，就地办理调解协议司法确认，确保群众权益得到充分保障。截至目前，各基层司法所联合进驻乡镇公共法律服务中心的法官办结司法确认案件5起。

2.深化律师服务工作。切实推进刑事案件认罪认罚从宽制度，截至目前已为适用认罪认罚从宽制度的犯罪嫌疑人提供法律帮助39起。

3.创新优化公证服务方式。上半年德钦县公证处接收咨询116余人次，协助昆明国正公证处远程办结26件公证案件，共计收费17295元。

（六）聚焦热点难点，扎实推进普法和基层依法治理。

1.积极推进“八五”普法工作。组织召开全县法治宣传工作会议，总结全县“七五”普法工作，安排部署“八五”普法工作，印发《县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）工作任务分工方案》，推动“八五”普法的各项任务落实落地。

2.强化“两山”法治宣传。以涉省级交界地区为重点，统筹兼顾矛盾纠纷多发地，深入开展法治护“两山”普法宣传活动。截至目前，共开展林下资源采挖季法治宣传活动21场次，受教育群众达1719人，发放宣传册和宣传品2263份，悬挂横幅28条。

3.抓住“关键少数”普法教育。组织举行2022年度全县领导干部法治专题讲座，共计400余人参加。结合第七个全民国家安全教育日，深入到德钦县东竹林寺、塔巴林寺、玉珠顶寺开展普法宣传活动，受教人数达620人。积极开展“开学第一课”及青少年法治教育基地实践活动9场次，受教育青少年7000人。

4.突出民法典主题宣传活动。以“美好生活.民法典相伴”为主题，督促各部门落实“谁执法谁普法”普法责任制。各基层司法所深入村（社区）开展民法典宣传活动26场次。

5.开展护航二十大普法宣传活动。以“4+2”专项行动为重点宣传内容，通过线上线下开展系列普法宣传活动，全年共开展“护航二十大 法治促稳定”普法宣传140场次，发放宣传册、宣传单和宣传品18636份，受教人数达11447人，悬挂横幅77条，在“德钦司法行政”微信公众号推送疫情防控、民法典知识、防范养老诈骗、命案防控、婚姻家庭和禁毒知识等110条。

二、2022年推进法治政府建设存在的困难和问题

（一）人员编制问题。《德钦县行政复议体制改革机构编制人员调整设置方案（送审稿）》于2021年12月17日提交县委编办请求提交德钦县委机构编制委员会审议，2022年7月6日召开的德钦县委机构编制委员会同意县司法局单独设置行政复议与应诉股，不同意从不再履行行政复议职责的县公安局调剂1名编制，要求所需编制由县司法局内部调剂，导致我局无法满足“每个行政复议案件至少由2名行政复议人员办理，重大、疑难、复杂案件不得少于3人”的要求。

（二）行政复议办案人员经验能力不足。我局现有2名行政复议办案人员，但都不具备办理行政复议案件的实践经验，在受理当前广东创富造贵房地产开发有限公司对德钦县自然资源局作出的《德钦县自然资源局关于对广东创富造贵房地产开发有限公司未能办理探矿权延续的复函 》德自然函〔2022〕37号）不服提出的行政复议申请时，对案件程序规定、时限要求、合法性审查和调查等方面都难以独当一面，需要完全依靠州局指导开展。

（三）依法治县工作推动难度大。依法治县办秘书股同法治调研与督察股合署办公，负责处理县委依法治县办日常事务，事多人少，且依法治县工作涉及面广、工作量大，需要各部门密切配合，导致在日常工作工作联络、协调、推进、落实中往往存在“小马拉大车”现象。

三、2023年推进法治政府建设工作计划

（一）做好法治宣传各项工作。深入开展“八五”普法宣传教育活动，将继续以“法律七进”为重要抓手，通过多形式、多举措开展法治宣传活动，提升群众的法治观念。同时将对各村（社区）“法律明白人”继续加强各种类法治知识培训，不断加强“法律明白人”队伍建设，提升业务水平和服务质量。

（二）继续加强便民服务。持续加强法律援助工作站点的建设，进一步加强站点的规范化管理，使其充分发挥便民服务的作用。继续做好咨询、申请、办理“绿色通道”服务时组织开展专项法律援助行动，帮助困难群众实现最迫切、最根本的利益诉求，积极参与重大疑难案件、群体上访、突发事件等处置工作，做到“应援尽援、应援优援”。

（三）加强行政复议宣传工作。进一步畅通受理渠道，按照让“数据多跑路，群众少跑腿”的要求，畅通行政复议渠道，方便申请人行使行政复议申请权。全面推广使用“全国行政复议工作平台”办案，打造互联互通的信息共享平台，建设统一规范的在线办案流程，实现数据汇聚、精准分析的在线指导监督功能。

（四）全力推进法治乡村建设。积极指导督促法治文化场所示范点建设及“云南省民主法治示范村(社区)”评选工作。加大村(社区)“法律明白人”培养力度，为平安德钦、法治德钦建设奠定坚实的法治基础。

（五）全力打造线上普法新平台。坚持法治宣传与中心工作紧密结合，打造“互联网+普法”宣传矩阵，利用微信、抖音等新媒体，扎实开展普法宣传工作，全力推进基层法治建设，在全县上下营造出浓厚的法治氛围。