政府信息公开
德钦县人力资源和社会保障局
2023年工作报告及2024年工作计划
2023年度我局在县委、县政府和州人社局的正确领导和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持将服务我县经济社会发展大局作为首要担当任务，围绕“促进高质量充分就业、着力完善社保体系、促进劳动关系和谐发展”的工作思路，扎实工作，较好地推进了各项工作目标任务。
一、人社工作亮点
（一）坚持精准施策，做好搬迁新文章
2023年我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以技能培训和转移就业为抓手，以提高劳动者素质、增加易地搬迁劳动者收入为目的，稳定外出务工规模和促进就地就近就业并重，千方百计拓宽就业增收渠道，加快实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。成立就业创业服务站，专门配备至少两名网格就业服务人员。积极对接用工企业和易地搬迁人口丰富的劳动力资源，强化服务，认真履职，全方位为外出务工人员收集提供务工信息及维权服务，有效促进了易地搬迁农民工实现就业，探索走出了一条专为农民工服务的渠道，成立零工市场，搭建灵活就业人员和用工主体，职业中介结构之间的线下用工服务平台，助力乡村振兴战略落地见效、开花结果。对易地搬迁人口中的2338名劳动力先后开展调查摸底10余次，认真做好就业需求培训意愿人员登记，并根据培训意愿及企业用工需求，对易地搬迁劳动力组织开展各种技能培训，培训人次1226余人次，培训起到了立竿见影的效果，推动了易地搬迁劳务输出由体能型向技能型转变。通过电话、微信等形式联系农民工，发布各类最新招工信息98期岗位2267个，帮助有就业意愿未就业劳动力获得至少3个以上有针对性岗位信息，走访工厂酒店200多家，走访工地80余家，与上百家企业达成人员优先输送口头协议。全县易地搬迁劳动力为2338人，其中脱贫劳动力为1346人）已转移就业1849人（其中脱贫劳动力转移就业1212人），完成转移就业目标任务1800人的103%，完成易地搬迁脱贫劳动力转移就业占易地搬迁脱贫劳动力的90%，实现有劳动力且有就业意愿的家庭实现“一户一就业”，带动农民工增收累计达3631万余元。
（二）聚焦中心工作，推进重点任务落实见效
1、高质量推进就业创业工作。一是实现城镇新增就业632人，完成年度目标任务600人的105%；城镇失业人员再就业122人，完成年度目标任务80人的152.5%；就业困难人员实现就业103人，完成年度目标任务80人的128.7%；安置乡村公益性岗位1275人，其中脱贫劳动力719人、易地搬迁人口381人，低收入人口175人，确保就业困难人员实现月收入800元，共发放乡村公益性岗位补贴1180.4万元。安置城镇公岗194人，易地搬迁11人次，已脱贫户59人、低收入人员2人，城镇零就业家庭保持动态清零。二是共开展技能培训83期5146人次，完成目标任务3000人次的171.5%（其中人社局培训2745人次，取得技能等级证书的484人，占培训总数的17%，取得合格证书的2261人次），审核师资126人次。开展脱贫劳动力培训2762人次，完成目标任务2500人次的110%；易地搬迁劳动力培训1142人次。三是完成转移就业22854人（其中县内18043人，县外省内4033人，省外778人），完成目标任务21000人的109%，完成省外目标任务600人的130%；全县脱贫劳动力外出务工5663人，其中县内4331人，县外省内954人，省外378人，完成目标任务5300人的107%，完成脱贫劳动力省外200人目标任务的189%。易地搬迁劳动力转移就业1849人，完成目标任务1800人的103%，其中脱贫劳动力转移就业1215人。发放外出务工交通生活补贴70.6万元1061人。四是认真做好就业帮扶车间管理工作，年内退出5家，新增就业帮扶车间3个，目前在册管理11个，吸纳入员334人，其中脱贫劳动力177人，易地搬迁人口91人，低收入人口21人，月平均工资约2100元。兑现就业帮扶车间奖补资金892638.2元，涉及276人。五是做好符合条件的失业人员发放失业保险待遇及代缴医疗补助金工作。鼓励和推动劳动者积极创业，发放“贷免扶补”担保贷款105笔1993万元，发放创业小额担保贷款6笔115万元。
2、有力有效抓好社会保障工作。一是截至2023年11月，城镇职工基本养老保险参保人数0.91万人，完成全年目标任务0.89万人的102.01%，参加城乡居民养老保险人数3.8188万人，完成目标任务数的3.84万人的 99.45%；工伤保险参保0.68万人，完成全年目标任务0.68万人的100 %；失业保险参保人数0.39万人，完成全年目标任务0.39万人的100%；新开工工程建设项目工伤保险参保率90%，完成全年目标任务90%的100%。正常经营的市场主体职工养老保险参保率68.62%;符合参加基本养老保险条件的被征地农民参保率100%;城乡居民困难群体保费完成代缴率100%。二是认真做好工伤认定，切实维护劳动者合法权益，共受理工伤认定10人，劳动能力鉴定2人。三是开展多领冒领截留套取社会保险待遇违法违规行为专项治理，1-5月份，追回往年度多领取养老金16人，追回资金达4.48万元。强化基金的日常监督，确保基金安全运行。采取多种举措，扎实有效推进基本养老保险扩面增效工作，认真做好企业退休人员、机关事业退休人员的社会保障卡发放养老待遇工作，发放率分别达69%和99.6%。
3、做实做细人才服务工作。牢固树立人才是第一资源的工作理念，聚焦全县社会事业单位人才不足面临的问题以及长远高质量发展的需要和高技能人才队伍紧缺的现状，着力在急需紧缺人才招聘上下功夫。2023年共公开招聘事业单位工作人员107名，国有企业人员11名，医疗专业人员11名，“三支一扶”人员10名。完成7名本科公费师范生和10名本科农村订单定向医学生聘用工作。组织实施好“百万就业见习岗位招募计划”，新增见习基地8个，新增见习岗位26个、见习人员26人。认真做好1个中级职称评审委员会、4个初级职称评审委员会的业务指导监督工作，全力开展职称审核推荐申报工作，2023年，共审核推荐申报初中高级职称306人，已评审通过216人。截至目前，全县事业单位工作共有专业技术岗位1599人，其中正高级岗位聘用13人，副高级岗位聘用220人，中级岗位聘用402人，初级岗位聘用904人；工勤技能岗位聘用50人，管理岗位聘用156人。加强少数民族专业技术人才特殊培养工作，推荐4名优秀少数民族专业技术骨干到国内高校、科研院所和企事业单位，进行为期1年的特殊培养和实践学习。成功申报评选“雪域名匠”2名；积极组织10名高技能人才参加迪庆州首届综合性职业技能竞赛，荣获优秀奖；组织实施校企合作、双师带徒的两年制新型学徒班193人，首席技师工作室传承技艺带徒20人。
4、依法维护劳动者合法权益。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，始终按照“源头治理、全程监管、防治结合、标本兼治”的原则，深入一线开展拖欠农民工工资问题专项整治“安薪行动”“稳薪行动”，进一步加强源头治理、依法治理，切实做好劳动者的维权工作，维护社会和谐稳定。今年以来，结合普法强基工程，对全县93家建设项目开展法治宣传308余场次，发放宣传册582余份，先后开展308次根治欠薪专项行动，向施工单位下发责令整改通知书10份和询问调查书5份；依法处理拖欠农民工工资案件173起，人数涉及733人，金额991.42万元。处理国家信访件9起，12345热线举报投诉件35起，办理劳动人事争议仲裁案件29起，仲裁调解3起，办结率均为100%。认真落实好建设领域农民工工资保证金制度，在建项目100%实现缴存农民工工资保证金。全面排查在建项目“六制一金一表”管理制度落实情况和欠薪隐患问题，督促整改落实相关制度并及时清偿拖欠的工资，建立欠薪问题台账，准确掌握底数。
（三）抓实作风革命效能革命，从严落实党风廉政建设
局党组切实发挥好方向、管大局、保落实的要作用，认真落实好抓班子带队伍的职责，带头执行中央八项规定及实施细则，带头践行作风革命效能革命，从严履行党风廉政建设主体责任，坚持民主集中制原则，抓好党务公开、财务公开、人事公开工作，明确班子成员及股室的党风廉政建设责任，切实做到党风廉政建设工作与人社工作同部署、同落实、同考核。2023年，局党组召开全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会2次，召开干部职工大会对党风廉政建设工作进行安排部署2次，党组书记上廉政党课1次、党风廉政建设责任制谈话共30次、全年听取班子成员履行“一岗双责”汇报2次，班子成员听取分管领域落实党风廉政建设情况2次，签订党风廉政责任书17份，确保党风廉政建设主体责任逐一落实到位。加强内控管理和监督，认真排查岗位风险点，共排查梳理高等级廉政风险点14条，中等级廉政风险点24条，低等级廉政风险点3条，,开展班子成员与股室人员的廉政风险防控提醒工作，加强对干部职工的党风廉政教育、纪律教育和警示教育工作，不断增强党员干部执行党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉，营造风清气正的政治生态环境。
一年来，人社局党组班子虽然做了一些的工作，取得了一定成效，但距离上级要求还有一定差距。主要表现在稳定就业仍面临较大压力，社保扩面和支付的压力并存，高层次、高学历、高技能人才匮乏，劳动关系矛盾仍然存在，基本公共服务能力水平仍需提高，党员干部思想作风和能力素质仍需提高等等。在今后的工作中，人社局党组将以党的二十大精神为指引，认真履行全面从严治党的主体责任和监督责任，不断提高执政能力和领导水平，以更加务实的作风、更加有力的措施、更加明显的成效，推动经济社会持续健康发展、不断取得新的成绩。
三、存在的问题
（一）我县产业发展不充分，劳动力就地就近转移空间不足，外出务工积极性不高，所以转移就业压力较大。由于就业观念的不同，很多未就业大中专毕业生备考公职岗位现象突出，宁愿在家备考也不愿外出务工。高成效的培训组织有困难。目前技能提升成效较好的技能等级及以上培训，要求持有初中以上学历，但德钦县目前未转移就业的劳动力达到持有初中及以上学历的很少，导致无法通过培训来提升劳动技能促转移就业和增收。全县实名制登记服务应届毕业生人数持续上涨，就业困难，待就业人数总量与有效岗位不匹配。
（二）社保扩面增效压力较大。一是部分应保的人群尚未纳入参保范围。县内大部分企业效益不景气，产业化不强，民营、私营企业或中小微企业生产经营困难，无能力为员工参保缴费。二是部分群体参保率低。德钦县属于高寒缺氧地区，个体工商户、农民工和灵活就业人员流动性大，就业不稳定特点突出，此类群体参保率低。
（三）成员单位信息沟通有待加强。由于工程项目数量较多，所涵盖的业主主管部门也较为广泛，而各行业主管部门之间缺少信息沟通交流，再加上各行业主管部门对这方面工作不够重视，发生拖欠农民工工资案件后，配合力度不够，在为拖欠农民工工资问题埋下隐患的同时，也增大了案件的处理难度。
四、2024年工作计划
（一）拓宽重点群体就业渠道
引导高校毕业生转变就业观念，鼓励高校毕业生下沉基层就业，加大招聘事业单位工作人员的力度，形成鼓励高校毕业生到基层就业的长效机制，健全就业指导、职业培训、就业见习等服务机制，加强就业观念，引导和劳动精神、职业精神培训，鼓励支持多渠道就业。支持发展乡村休闲旅游、帮扶车间等产业，通过工程项目建设、以工代赈、企业吸纳等岗位供需对接，提供更多就近就业机会，带动外出困难劳动力实现就近就地就业；统筹用好各类乡村公益性岗位托底安置就业困难贫困劳动力。以推广使用“云南省公共就业服务平台”信息系统为契机，加快推动德钦县人力资源市场社会化服务平台建设。力争实现每个行政村有1名专职政府购买服务人员向群众持续提供公共就业创业服务。在易地扶贫搬迁大型集中安置区，提供政策咨询、业务办理、职业培训、劳务输出等一站式服务，使有就业意愿和就业能力的搬迁贫困群众都能得到便捷的就业服务。
（二）持续加大社会保障工作力度
抓好政策宣传，提升社保工作满意度。通过短视频、微信公众号、进村入户宣传、乡村大喇叭等持续宣传参保、待遇调整、社保关系转移等政策，不断提升社保政策知晓率。抓好基层建设，提升服务便利度。为让参保群众在村(社区)享受一站式快捷高效服务，将社保服务“触角”延伸到村（社区），打通服务参保群众的“最后一公里”,实现社保业务“就近办”。抓好风险防控，确保社保基金安全。全面排查稳岗返还资金发放管理、失业保险待遇发放、欺诈骗领套取失业保险基金等违规违纪违法行为，清理整顿失业保险待遇发放中存在违规违纪违法情况，切实维护基金安全。
（三）抓好劳动人事争议综合治理
积极推进行政执法与刑事司法的衔接。进一步完善案件司法移送制度，加强与检察院、法院以及公安等司法部门的沟通联系，进而加大对恶意欠薪和恶意讨薪违法犯罪行为人的打击力度，形成高压态势，发挥法律威慑作用，积极回应广大劳动者特别是农民工群体的要求和期盼。强化队伍建设，加大主动监察力度。通过对辖区内用工企业及建设项目，合理划分，确定监察协理员工作任务，对劳动保障监察工作实行网格化管理。监察协理员除对网格内企业进行日常巡查及采集企业基本信息外，还要负责企业的劳动保障法律法规的宣传、规范用工管理等工作。
德钦县人力资源和社会保障局
2023年12月22日
滇公网安备53342202000010号