德钦县农村居民持续增收三年行动计划（2022-2024 年）

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中共 中央、国务院关于推进乡村振兴战略的重大决策部署，认真 落实省第十一次党代会、州第九次党代会精神，按照中央、 省、州、县农村工作会议的部署要求，充分挖掘农民增收潜 力，不断拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入，着力 提升我县农村居民收入水平，逐步缩小农民人均可支配收入 与全国、全省平均水平和全县城乡居民收入差距，巩固脱贫 攻坚成果努力实现共同富裕目标，特制定本行动计划。

一、全县农村居民和脱贫人口收入分析与面临的形势

党的十八大以来，全县各级各部门坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发 展理念，始终把促进农民增收作为“ 三农”工作的出发点和 落脚点，加大对“ 三农”的政策扶持和资金投入力度，扎实 推进脱贫攻坚，加强农村基础设施建设，加快乡村特色产业 发展，加大农村劳动力转移就业，通过实施一系列促进农民 增收措施，全县农民增收渠道不断拓宽，农村居民收入实现 了快速增长，农民生活水平和质量明显提高。2021 年，全县 农村居民人均可支配收入达 11291 元，比 2015 年的 6516 元增 加 4775 元，增长 73.3%，年均增速 11.6%。城乡居民收入比从2015 年的 4.41:1 下降至 2021 年的 3.94:1。虽然我县农村常住居民人均可支配收入在“十三五”期 间实现快速增长，但收入水平依然处在全省、全州低位，农 民收入结构不够合理、就近就业困难、对财政补贴依赖程度 高、农村集体经济发展滞后等问题依然突出，且与州平均水 平的绝对差距还有进一步拉大的趋势。脱贫人口生产经营性 收入占比低于全县平均水平，工资性收入过度依赖公益性岗 位， 自我发展能力仍然较弱。加快全县农村居民收入持续增 长、提升我县农村居民收入水平已迫在眉睫、刻不容缓。“十四五”期间，随着巩固脱贫攻坚成果不断显现，乡 村振兴全面推进，农业农村现代化步伐不断加快，中央和省、 州不断加大涉藏地区经济社会发展的政策支持力度，以及省 级加快高原特色现代农业高质量发展和农村居民持续增收 行动计划的实施，农业农村面临新的发展机遇。我们一定要 从战略全局的高度出发，充分认识我县农民持续增收动力不 足、增收渠道不宽的严峻现实，切实增强促进农民持续增收 的责任感和紧迫感，进一步抢抓机遇、实化政策、细化措施， 加快农民增收步伐，不断缩小与全县平均水平的差距，努力 向共同富裕迈进。

二、指导思想、基本原则与增收目标

（一）指导思想。以习近平总书记关于“ 三农”工作重 要论述和考察云南重要讲话精神为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、云南省第十一次党代会、迪庆州第九 次党代会精神，省委王宁书记调研迪庆指示要求，扎实推动 “ 三农”各项任务落实，重要农产品供给保障能力不断提升， 脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，农业经济发展势头强劲，特 色农业整体素质和竞争力不断增强 ，农民收入持续较快增 长，乡村振兴全面推开，农业农村改革发展取得显著成效。

（ 二 ）基本原则

1、突出“ 三个转向”。深刻把握全县巩固脱贫攻坚推 进乡村振兴的目标任务，坚持把工作对象转向所有农户、把 工作任务转向推进乡村五大振兴、把工作举措转向促进发 展，全覆盖实施农民增收措施，推动群众实现增收致富。

2、突出群众意愿。充分尊重群众产业发展意愿，立足 群众想干、肯干、能干的实际需求，针对性制定实施覆盖种 植、养殖、经营、务工、 乡村旅游、财产租赁等领域科学、 规范的 “一户一策”产业增收措施，做到年初有计划、年中 有检查、年底有考核。

3、突出因地制宜。紧密结合当地实际情况，充分考虑 高寒山区、二半山区、河谷地带等区域的地理、气候条件， 因地制宜制定实施产业增收措施，坚决不搞 “ 一刀切”，确 保产业增收措施适合地方实际、符合市场需求。

4、突出增收增效。坚持目标导向、结果导向，增收措 施实施后，要把年底考评考核重心放在农民增收实际成效 上， 以增收成效体现效益效果，确保实施项目推动群众实现 可持续性增收。

（ 三）增收目标。力争全县农村常住居民人均可支配收 入年均增速保持在10％左右，脱贫人口人均纯收入年均增长 保持在10%左右。到 2024 年，农村常住居民人均可支配收入 达到 15028 元。接近全省平均水平。脱贫人口人均纯收入到 达到 21857 元，略高于全县平均水平。全县城乡居民收入比 从 2021 年的 3.94:1 缩小到 2024 年的 3.53:1。全县农村常住 居民人均可支配收入水平、城乡居民收入比两项指标与全 省、全国平均水平的差距逐步缩小。

德钦县农村常住居民人均可支配收入增长预期目标表

1、农村居民经营性收入：力争 2024 年农村居民经营性收入达 7964.84 元，占收入比重保持在 53%左右。(详见附表)

德钦县农村人均经营性收入预期目标表

2、农村居民人均工资性收入 ：力争我县农村居民人均工资性收入从 2021 年的 2371 元提高到 2024 年的 3531.58元，占比从 2021 年的 21%提高到 2024 年的 23.5%左右。（详见附表）

德钦县农村常住居民人均工资性收入增长预期目标表

3、农村居民人均财产性收入 ：力争农村居民人均财产

性收入从 2021 年 56.5 元提升到 2024 年的 120 元，实现翻番，

占总收入的比重到 0.8%左右。（详见附表）

德钦县农村居民人均财产性收入增长预期目标表

4、农村居民人均转移性收入：力争农村居民人 均转移性收入从 2021 年的 3218 元提高到 2024 年的 3411.36 元，实 现稳中有升的 目标 ， 占比从 2021 年的 28.5%下降到 2024 年的 22.7%左右。（详见附表）

德钦县农村居民人均转移性收入增长预期目标表

三、实施促农增收五项行动

围绕农村居民人均可支配收入构成的四个方面和巩固 脱贫攻坚成果实际，实施产业产品化促农增收行动、就业稳 岗化带农增收行动、深化改革开源增收行动、落实政策促农 增收行动和巩固脱贫成果促农增收行动五项促农增收行动， 充分挖掘农民增收潜力，积极拓宽农民增收渠道，不断激发 持续增收活力，千方百计增加农民收入。

（一）发展高原特色产业促农增收行动。坚持走符合德 钦特点的产业发展道路，严格按照“一产抓重点、二产抓融合、 三产抓发展”的工作思路，突出绿色、生态、有机、小众的特 点，坚持以短养长、长短结合，深入实施 “九个一批”行动 来持续提高群众收入。

1、稳定粮食安全增收一批。严格落实粮食安全党政同责， 毫不放松抓好粮食生产和耕地保护，挖掘粮食生产潜能，开  展粮食生产绿色高质高效示范创建行动，大力发展青稞、玉  米、小麦、水稻、荞麦、马铃薯、豆类等粮食作物，积极扩  大种植面积，着力改良种植技术，全面提高粮食产量， 以稳  定的粮食安全推动群众实现增收。2022-2024 年，全县粮食播 种面积年均稳定在 8.1 万亩以上、年产量要稳定在 2.2 万吨以 上（责任单位： 各乡镇党委政府； 责任部门： 县发展和改革  局、县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县生态环境  局、县市场监督管理局、 中国人民银行德钦县支行）

2、扩大养殖产业增收一批。按照中央、省州提出的发 展小庭院经济的部署要求，立足德钦传统养殖优势，大力发展藏香猪、绵羊、牦牛、生态鸡、 山羊、水产类等传统养殖 产业，建立农户与合作社、企业捆绑机制，强化养殖专业技 术提供服务，打通营销渠道，形成“农户+合作社+企业”的产 业链条，确保施策对象有稳定的出栏。（责任单位： 各乡镇 党委政府； 责任部门： 县农业农村局、县投资促进局）

3、三是提质“一县一业”增收一批。积极推进全县葡萄 种植农户种植技术改良升级、种植基地有序流转、产出葡萄 保质保量工作，以葡萄产业的提质增效推动群众实现稳定增 收。（责任单位： 各乡镇党委政府； 牵头部门： 县农业农村 局 ）

4、 四是做优油本木料增收一批。积极支持鼓励农户发 展核桃、油橄榄、菜籽油等油本木料产业，着力强化种植技 术专业培训，全力推进产品转化，通过扶贫消费、市场消化、 地摊经济等渠道，着力打通产品销售渠道，解决产品销售瓶 颈问题，以油本木料产业的发展推动群众实现稳定增收。（责  任单位：各乡镇党委政府； 责任部门：县农业农村局、县林  业和草原局、县市场监督管理局、县乡村振兴局）

5 、扩大种植中药材增收一批。在全县现有1万亩中药材  种植面积的基础上，积极鼓励适合种植中药材、具备一定中 药材种植技术的农户发展中药材种植。 同时，积极争取中药 材企业订单，推动中药材种植营销产品化、商品化、订单化， 以中药材种植产业的发展推动群众实现稳定增收。（责任单  位：各乡镇党委政府；责任部门：县工信局、县农业农村局、 县投资促进局）

6 、做强蜂业增收一批。充分整合现有蜂蜜企业和养殖  户，因地制宜发展一批养蜂基地、养蜂合作社，建立“农户+  合作社+企业”的现代产业链条，推动养蜂产业走向规范化、 市场化、产品化，以养蜂产业的发展推动群众实现稳定增收。 （责任单位： 各乡镇党委政府； 责任部门： 县农业农村局、 县投资促进局）

7 、发展乡村旅游增收一批。积极推动休闲农业和乡村  旅游发展，促进农民在游客“吃、住、行、游、购、娱”消费  活动中活得更多收益，做到“宜旅则旅、宜游则游、宜商则商”， 以乡村旅游的发展推动群众实现稳定增收。（责任单位：各  乡镇党委政府；责任部门：县文化和旅游局、县农业农村局、 县投资促进局、县市场监督管理局）

8 、支持龙头企业增收一批。积极培育和支持一批农业  龙头企业、农民专业合作社、扶贫车间，着力提升农产品产 地初加工和精深加工水平，增强重点产业加工增值能力，强 化“农户+基地+合作社+企业”，支持企业、合作社和农户搞 活产品流通，延伸产业链条，推动群众实现稳定增收。（责 任单位：各乡镇党委政府； 责任部门：县农业农村局、县人 力资源和社会保障局、县工信局、县投资促进局）

9 、合理开发林下产品增收一批。加强以松茸、虫草为  主的野生菌资源保护，划定松茸、虫草等保育基地，制定管 护措施，广泛发动群众积极参与林下资源保护，加大市场监 管，合理开发野生菌资源，实现资源永续利用，促进农民增 收。（责任单位： 各乡镇党委政府； 责任部门： 县农业农村局、县林业和草原局、县市场监督管理局）

（ 二）就业稳岗化带农增收行动。坚持把剩余劳动力稳 岗就业作为保障民生和拉动群众增收的重要工程，认真落实农民工稳岗就业政策，立足“稳就业、促返岗、强服务”，积 极开展通过企业复工吸纳、项目开工招工、外出返岗转移、 季节用工促进、技能培训提升、公益岗位安置、扶贫车间吸 纳、创新创业扶持“八个一批”行动，增强就业岗位供给和就 业吸引，实现了用工、务工两端的有效联通，精准打通稳岗 就业“最后一公里”，推动农民实现稳定就业、充分就业。

一是企业复工吸纳一批。推动德钦“众创”公司平台、县 劳务中心，整合挖掘企业复岗就业吸纳能力，将全县各类中 小企业和私营服务经营单位用工需求纳入公共招聘对象，通 过微信、短信、“德钦就业”等平台，动态发布用工信息，精 准对接复工复产岗位，有序组织群众就业。二是项目开工招 工一批。抢抓全县涉农项目、基础项目、重点项目开工时机， 协调工程建设主责部门积极支持使用本地劳力，发挥基层 “两委”作用，充分吸纳群众参加县域内实施的各类项目建 设务工，解决全县工程建设领域就业岗位缺口问题。项目实 施单位在完成项目建设后，要及时对接辖区村组、属地乡镇， 及时提交项目使用本地劳力使用情况。三是外出返岗转移一 批。深化东西劳务协作，强化东西两地就业对接，建立德钦 县劳务输出服务中心，加大非重点疫区就业岗位的对接和落 实，线上对接县外、省外就业岗位，鼓励群众外出务工就业。 四是季节用工促进一批。提前分析全县虫草、松茸、野生菌 采挖季节生产周期，发挥基层乡镇、村、劳务合作社作用， 正确处理外出务工和林下产品采集的时间差，鼓励群众积极 开展林下资源采集。五是技能培训提升一批。积极发动、组织各部门和企业开展技能培训，提出培训的就业导向，围绕  就业精准培训，提升技能培训“含金量”，对参加培训的进行  免费培训，提升农村劳力能力素质，推动农村劳力在扶贫车  间、合作社和企业等领域实现就业增收。六是公益性岗位安  置一批。充分发挥德钦农业人口少、就业岗位多的优势，积  极挖掘各级各类公益性、社会购买等稳定性岗位，给群众提  供最大限度的稳定岗位，确保有就业条件、就业意向、就业  能力的家庭至少“一人就业”，动态消除“零就业”家庭。七是  扶贫车间吸纳一批。落实扶贫车间吸纳就业奖补政策，不断  开发新的就业岗位，促进就近就地就业。八是创新创业扶持  一批。结合当地产业发展特点，加大创新创业扶持力度，挖  掘新业态、新市场潜力，鼓励发展新就业形态的多种形式灵  活就业，按照有关规定给予按规定落实创业贷款及贴息。（责   任单位：各乡镇党委政府； 责任部门：县人力资源社会保障   局、县财政局、县乡村振兴局、县发展和改革局、县工信局、 县农业农村局、县林业和草原局、中国人民银行德钦县支行）

（ 三）深化改革开源增收行动。当前，我县农村居民财 产净收入占总收入的比重并不高，提升空间很大，要分析基 础现状，盘活资源资产，稳步提升农民财产净收入。

1、深化农村集体产权制度改革。充分运用农村集体产 权制度改革成果，鼓励农村集体经济组织与工商资本合作， 通过自营、出租、入股、合作等方式盘活整合土地等资源性 资产。在脱贫攻坚期间各级财政支持的设施农业、养殖、乡 村旅游项目形成的资产，要进行确权登记、资产移交，对明确到村组的移交给村集体经济组织经营管理，对村组的经营 性资产进行租赁的，所得收益按章程分配农户使用。（责任 单位：各乡镇党委政府；责任部门：县农业农村局、县乡村 振兴局、县财政局、县自然资源局、县文化和旅游局、县林 业和草原局）

2、加快发展村集体经济。各乡镇及相关部门要根据实 际，因地制宜实施村集体经济发展项 目，做到选准项 目、加 快实施、保障收益，确保村集体经济项目顺利推进，并能发 挥效益。要全面开展在脱贫攻坚期间实施项 目的排查，认真 梳理运行较差，无项目收益的项 目，提出切实可行的措施， 加快整改完善 ，确保2022年村集体经济收益5万元的村达到 90%以上，2023年所有村达到5万元以上，实现村集体经济发 展壮大的目标。（责任单位： 各乡镇党委政府； 责任部门： 县农业农村局、县委组织部、县财政局、县乡村振兴局）

3、稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。在严守耕 地保护红线的前提下，引导村庄规划编制和实施中充分考虑 新产业新业态的用地需求。在符合规划、用途管制和依法取 得前提下，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，实 现与国有建设用地同权同价，建立兼顾国家、集体、个人的 土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。（责任单位： 各乡镇党委政府； 责任部门：县自然资源局、县财政局、县 农业农村局、县乡村振兴局）

4、加快推进农村土地经营权、林权流转。科学引导土地适度规模经营，积极搭建乡镇土地流转平台，建立土地流 转纠纷调处机制，保障农民合法权益。支持具备条件地区的 农户自愿将土地经营权、林权入股到农民合作社或龙头企业 共同发展、增加收入。（责任单位：各乡镇党委政府； 责任 部门：县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县自然资 源局、县林业和草原局）

1、认真兑现强农惠农补贴。认真落实发展粮食生产政  策，及时兑现耕地地力补贴、种粮农民补贴、农机购置补贴 等，充分调动农民种粮积极性。认真落实森林生态效益补贴、 公益林生态效益补偿、草原生态奖补等政策，足额兑现补贴 资金，促进生态保护与农民增收“双赢”。着力完善惠农惠 民补贴“ 一卡通”平台，确保惠农补贴资金安全运行、规范 管理、及时兑现。（责任单位：各乡镇党委政府；责任部门： 县委农办、县财政局、县发展和改革局、县农业农村局、 中  国人民银行德钦县支行）

2 、加大保险信贷补贴 。认真落实中央、省级财政保费 补贴政策，做到愿保尽保，不断增强农牧业抗御风险能力， 确保灾后不减收、迅速恢复生产。积极推进农业保险扩面、 增品、提标，积极争取中药材、葡萄纳入中央、省级、州级、 县级财政保费补贴范围。加大惠农贷款支持力度，继续实施 脱贫人口小额信贷、富民贷等政策，做到“应贷尽贷” ，银 行机构给予贷款利率优惠，各乡镇及相关部门要在衔接资金 中安排贷款贴息项目给予支持。（责任单位：各乡镇党委政府 ；责任部门： 县委农办、县财政局、县农业农村局、县乡 村振兴局、 中国人民银行德钦县支行）

3、完善农村社会保障体系。建立健全分层分类的农村  社会保障制度体系，稳步提高农村低保标准和补助水平，缩 小城乡低保差距。认真落实农村居民养老保险和医疗保险政 策，做到“应纳尽纳” ，养老金发放逐年提高，医疗费用报 销做到“应报尽报” ，有效减少农民的医疗费用支出，实现 减支增收；认真落实农村居民子女入学15年免费教育政策， 及时发放农村居民子女教育各项补贴，确保教育政策落地落 实，有效减少农村子女入学教育费用，实现减支增收。（责  任单位：各乡镇党委政府；责任部门：县委农办、县财政局、 县民政局、县教体局、县人力资源和社会保障局、县卫健局、 县医保局、县乡村振兴局）

（五）巩固脱贫成果促农增收行动。要巩固拓展脱贫攻 坚成果 ， 常态化全覆盖开展监测 ，做到对易返贫致贫对象的 早发现、早干预和早帮扶 ，坚决守住不发生规模性返贫的底 线 ，切实加强产业和就业工作 ，拓宽脱贫户和低收入人口增 收渠道。

全县脱贫人口产业、就业帮扶重点任务表

1、常态化开展预警监测和帮扶工作。畅通农户申报、

部门预警、乡村干部走访排查等预警途径，做到对易返贫致   贫对象的早发现、早干预和早帮扶，并按照“缺什么补什么” 和“ 能用、够用、管用”的要求，分层分类施策，确保“帮   得稳、帮得实” ；推广运用云南省“政府救助平台” ，不断   提高政策和“平台”运用的知晓率，确保低收入人口在发生   “两不愁三保障”和饮水安全有保障时，第一时间通过平台   申请，得到救助。（责任单位：各乡镇党委政府；责任部门：  县委办、县乡村振兴局、县民政局、县人力资源和社会保障   局、县住建局、县水务局、县教体局、县卫健局、县医保局）

2、 加大产业帮扶促进农民增收。依托资源优势和发展 基础，发展壮大特色优势产业，逐步提高衔接资金和涉农整 合资金用于产业的比重，重点支持帮扶产业，补上技术、设 施、营销等方面的短板，促进产业提档升级，推动产业帮扶 到户到人向促进区域产业整体发展转变。巩固“双绑”机制， 完善联农带农机制，紧密产业利益联结链条，重点支持带动 群众增收明显的产业和企业，帮助脱贫人口参与现代农业生 产经营，分享更多的产业增值收益，提高家庭经营收入；全 面盘活农村资源资产，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东” ，促进脱贫村产业发展，带动农民发展产业或吸 纳用工就业实现增收，不断增强农村发展活力。（责任单位： 各乡镇党委政府；责任部门：县农业农村局、县乡村振兴局、 县林业和草原局）

3、促进脱贫人口稳定就业增收。全面落实脱贫人口转 移就业政策，千方百计拓展就业渠道，确保脱贫人口务工规 模稳中有升。提升劳务输出组织化水平，加强技能培训，培 育创建劳务品牌，充分发挥东西部劳务协作、省内劳务协作 等机制，促进脱贫劳动力转移就业。继续执行就业扶贫车间 吸纳就业奖补政策，持续面向脱贫人口开发公益岗位，按规 定合理增加乡村公益性岗位，建立动态调整机制，重点帮扶 安置脱贫人口特别是弱劳力、半劳力就业。按照以工代赈方 式，优先吸纳脱贫人口和低收入人口参与农村人居环境整治 提升、高标准农田建设等基础设施建设，发放劳务报酬资金 占比高于15%。（责任单位： 各乡镇党委政府； 责任部门： 县人力资源和社会保障局、县乡村振兴局、县财政局、县农 业农村局、县教育体育局）

4、强化易地扶贫搬迁后续扶持。以雅瑞安和、金珠嘎 尺、德觉屯等村委会（搬迁点）为重点，兼顾分散安置区和 零星搬迁户的后续帮扶，推动配套产业发展，基础设施建设 和公共服务能力提升 ， 因地制宜 ，每个集中安置点有1个扶 贫车间和培育一个主导产业，通过产业、就业促进搬迁群众 实现增收，并实现“稳得住、能融入、能发展”的 目标。（责 任单位：各乡镇党委政府； 责任部门：县发展和改革局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县乡村振兴局）

5、强化东西部协作。在扎实抓好东西部协作“十四五” 规划亿元项目资金的争取和落实基础上 ，不断拓宽协作领   域，深化区县、村企、学校、医院结对帮扶，深化产业、劳   务、消费、人才协作和金融合作，持续做好省级定点帮扶企   业和省级、州级定点帮扶单位的帮扶工作，加强农产品加工   企业的对接，积极争取到德合作发展，共同推动德钦高原特   色现代农业发展促进群众增收。（责任单位：各乡镇党委政    府 ；责任部门： 县乡村振兴局、县农业农村局、县教体局、县卫健局、县工信局、县投资促进局）

四、强化保障

（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇党委政府、 县级各部委办局要充分认识新发展阶段农村居民持续增收 的重要性、紧迫性，切实增强使命感、责任感，着力提高对 农民增收形势的分析研判和驾驭能力。紧密结合实际，加强组织领导，县级及时成立县长为组长、分管副县长为副组长， 相关部门为成员的工作领导小组，各乡镇也要成立相应的工  作领导小组，研究促进农民增收的政策措施，推进促进农民  增收各项举措落实，不断拓宽农民增收渠道，千方百计增加  农民收入。（责任单位：各乡镇党委政府、县级各有关部门）

（ 二）健全工作机制，压紧压实责任。建立农业产业链 链长制，县、乡（镇） ）两级均要建立处级、正科领导担任 链长的产业链长工作机制，根据行政区域、产业类别等组建 链长工作专班，在链长的统一领导下开展农产品基地建设、 农产品精深加工、产业融合发展、市场开拓、招商引资等工 作，不断延伸产业链，提升价值链，促进农民增收。要运用 “ 一月一调度”工作机制，加快推进作风革命，加强机关效 能建设，压紧压实各乡镇、县级各部门的责任，扎实推进促 进农民增收的各项重点任务落实落地。 (责任单位： 各乡镇 党委政府、县级各有关部门）

（ 三）完善政策措施，强化资金保障。进一步完善财政 对带动农民增收效果明显的农业龙头企业的奖补政策和项 目扶持，不断增强带动作用和辐射功能，引领产业发展，促 进农民增收。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领 域，新增财力重点向“ 三农”倾斜。要用好用活巩固脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接资金，结合《迪庆州加快推进高 原特色现代农业高质量发展实施方案》的支撑项 目，认真编 制《德钦县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项 目 库》 ，确保促进农民持续增收的支撑项目有资金保障。要积极谋划项 目，争取上级更多项目资金支持。要运用金融支持 乡村振兴的政策机遇，加大产业发展的授信贷款支持力度， 积极探索承包土地经营权、林权、农房抵押担保贷款，撬动 更多资金投入“ 三农” ，促进农民增收。（责任单位： 各乡 镇党委政府； 责任部门： 县乡村振兴局、县财政局、县农业 农村局、县发展和改革局、县林业和草原局）

（ 四）优化营商环境，加大招商引资。继续深化“放管 服”改革，提高政务服务效率和质量，落实减费降税政策， 落实简政放权措施，优化营商环境。强化产业链招商，围绕 葡萄、中药材、松茸（野生菌）、特色畜禽等产业，更加突 出产业链招商的推进作用，以冷链物流、食品加工为重点方 向，全力引进行业龙头企业，力争促成新的农业重点招商项 目签约、落地，吸纳更多的社会资本投入开发高原特色农业， 力争实现大项目带动大发展，带动农民增收。（责任单位：  各乡镇党委和政府；责任部门：县发展和改革局、县财政局、 县税务局、县工信局、县农业农村局、县投资促进局、县政  务服务局）

（五）落实统计制度，提升收入监测能力。选好选优收 入监测样本，科学确定调查户，提高置信度、控制率，确保 汇总生成的抽样误差控制在1%以内，收入四大项和消费八大 类数据的抽样误差控制在3%以内，着力提升统计调查工作水 平。强化数据采集管理，认真组织开展对农民家庭经营、工 资性收入、财产性收入和转移性收入的监测分析，提高数据 质量和分析水平，确保农民增收数据客观真实，做到准确反映我县农民收入水平。（ 牵头单位： 县统计局； 配合单位： 各乡镇人民政府、县农业农村局、县林业和草原局、县人力 资源和社会保障局、县发展和改革局）

（ 六）明确职责分工，加强部门协作。农民增收工作任 务重、范围广，涉及部门多。县级各职能部门要按照职责分 工，对有关工作举措进行细化，认真制定具体的落实方案。 对涉及多部门的共管事项，要加强信息沟通，密切协同配合， 形成部门齐抓共管的合力。各乡镇要突出抓好农民增收工作 在基层一线的落实，选好配强村级领导班子，培养支持脱贫 致富带头人，充分发挥其组织引导和典型示范作用。（责任  单位：县委农办、县农业农村局、县乡村振兴局、县发展和  改革局、县人力资源和社会保障局、县工信局、县自然资源局、 县统计局）

（ 七）加强督促检查，开展考核评价。县委农办、县农 业农村局、县乡村振兴局要会同有关部门对工作落实情况进 行督促检查及跟踪评估，及时向县委县政府报告。县级和乡 镇要将促进农民增收工作成效纳入年度目督考核范围，制定 考核办法和奖惩机制，对农民增收成效显著的乡（镇） ，以 及工作得力、指导有方、服务到位的县级有关部门级乡镇给 予表彰；对工作不力、作风不实、措施不硬、成效甚微的乡 （镇）和部门要责成其向县委县政府写出检查，必要时要对 其进行通报批评和问责，共同营造促农增收的良好氛围。（责任单位：县委农办、县委督查室、县政府督查室、县农业农 村局、县乡村振兴局、县发展和改革局、县人力资源和社会 保障局、县工信局、县统计局）

（此件公开）