一、政策出台背景与目的

落实国家教育高质量发展决策部署，补充现行帮扶政策不足，重点解决困难师生实际需求。

搭建社会力量参与教育公益的平台，营造尊师重教、关爱困难学生的社会氛围。

规范捐赠资金管理，防范资金滥用风险，提高资金使用效益，确保每一笔资金都精准惠及教育领域。

二、核心内容解读

（一）资金管理基础规则

资金来源：通过政府引导、社会捐赠、企业赞助等多元化渠道筹集，孳息纳入专项资金统一使用。

管理原则：遵循 “统筹规划、专款专用、绩效优先、公开透明”，同步落实分级负责、动态监控、阳光管理、捐赠监督四项要求。

资金限制：不得开展股票、基金等投资行为。

（二）资金使用核心范围

1.师生救助与助学

学生资助：按学段划分助学金标准（幼儿园至博士生 1000 元 - 7000 元 / 生 / 年），重大变故学生可获单笔不超过 10000 元补助。

教师救助：因灾或重大疾病致困教师，单笔补助最高 10000 元。

奖学金激励：覆盖小学、初中、高中毕业生优质困难学生，高考物理 / 历史方向全州前 30 名最高可获 10000 元奖励。

2.校园安全应急保障

适用场景：自然灾害、公共卫生事件等突发情况，涵盖应急物资储备、安全设施维护、应急演练培训等 6 类事项。

使用限制：每年使用额度不超过上年结余的 10%，资金余额低于 100 万元时暂停使用。

（三）申报审批流程

1.常规申报（师生救助、助学金、应急项目）

申请主体：学生救助可由学校或村委会申请，教师救助由所在学校申请，应急项目由各级学校等实施单位申请。

核心材料：需提供身份户籍证明、在校 / 在职证明、困难情况证明（或应急需求证明）、预算明细等。

审批环节：经学校初审→教体局复审→部门联席会议审议→公示（5 个工作日）→资金下达，全程按规定时限完成。

2.应急 “先使用后审批” 程序

适用情形：突发公共危机、师生人身安全紧急救治、校园设施故障需紧急处理等 4 类情况。

审批权限：5000 元及以下由两部门主要领导审批，超 5000 元需主要负责人同意（事后补签）。

补批要求：使用后 3 个工作日内提交申报材料，5 个工作日内完成复核，未按规定补批不予报销。

（四）监督与问责机制

多层监督：教体局每年抽查、红十字会年度受益人回访、纪检监察组专项督查，形成全方位监管链条。

绩效要求：实施单位需按年度提交资金使用报告，汇报成效、问题及改进措施。

违规处理：对挪用资金、虚报项目等行为，采取限期整改、通报批评、追回资金、取消申报资格等措施，涉嫌犯罪的移交司法机关。

三、政策核心亮点

资助覆盖全学段：从幼儿园到博士生均纳入助学金范围，兼顾常规困难资助与突发变故救助。

应急响应灵活：设立 “先使用后审批” 通道，解决紧急情况下的资金使用时效问题。

信息公开透明：通过官方渠道公示捐赠及使用情况，捐赠人可查询资金去向，15 个工作日内获答复。

职责分工清晰：明确教体局、红十字会、纪检监察组、实施单位等多方职责，形成协同监管合力。

四、实施保障

组织保障：成立双组长制领导小组（县教育工委书记、分管副县长任组长），办公室设在教体局，统筹重大决策与项目推进。

流程保障：明确各审批环节时限（常规审批 5 个工作日，特殊可延长至 10 个），规范项目档案管理（申报至验收全流程留存）。

适用限制：公务员、事业单位工作人员子女原则上不纳入资助范围，特殊困难需严格核查确认。