《迪庆州扎实稳住经济一揽子政策措施》

政策解读

一、出台背景

党中央、国务院高度重视今年经济工作，先后召开中央政治局会议、中央财经委员会议和国务院常务会议，对经济工作进行再安排再部署。5月下旬，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，出台6个方面33项扎实稳住经济一揽子政策措施，极大提振了市场信心。李克强总理亲临云南考察指导，先后主持召开稳增长稳市场主体保就业座谈会和全国稳住经济大盘电视电话会议，提出了明确要求。省委、省政府及时召开全省稳住经济大盘和稳增长稳市场主体保就业电视电话会议，出台9个方面48项扎实稳住经济一揽子政策措施，采取有力举措保持经济运行在合理区间。今年以来，全州上下深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会和中央、省委、州委经济工作会议精神，全面贯彻落实李克强总理在滇考察时的重要讲话要求和中央、省关于促进经济社会发展各项决策部署，紧扣年初确定的各项目标任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实抓好各项工作任务，上半年，全州完成地区生产总值153.2亿元，同比增长3.7%；完成固定资产投资总额（不含农户）104.02亿元，同比增长10.6%；规模以上工业增加值同比增长0.1%；完成社会消费品零售总额35.34亿元，同比增长4.9%；完成公共财政预算收入7.95亿元（同口径），同比增长4.1%。全州经济社会发展虽然保持了总体平稳态势，但疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济下行压力仍然较大，市场主体困难增多，需要进一步加强稳增长保市场主体保就业工作力度。

二、主要内容

一是财政政策，提出9项措施。主要包括：进一步加大增值税留抵退税政策力度，全年留抵退税规模预计达到6.5亿元。全面实施小微企业发展税收优惠政策，2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户征收的部分税费减按50%征收。缓缴制造业中小微企业部分税费，对制造业中小微企业延缓缴纳的2021年第四季度税费，缓缴期限继续延长6个月。扩大实施缓缴政策的困难行业范围，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，进一步扩大实施范围至其他17个行业。支持融资担保增量降费，2022年融资担保公司新增融资担保业务规模不低于1.9亿元。加大政府采购支持中小企业力度，工程采购项目适宜由中小企业提供的，面向中小企业采购。提升财政资金使用效率，州县两级年初预算安排部门的公用经费按5%的比例压缩，用于支持稳市场主体保就业。加大对农业龙头企业的贴息支持力度，对省州级农业龙头企业2022年新增的生产经营贷款按企业实际获得的贷款利率（不超过5%）的10%进行贴息。阶段性减免市场主体房屋租金，预计全年减免市场主体房屋租金120万元。

二是金融政策，提出4项措施。主要包括：加大货币政策工具运用力度，加大支农再贷款、支小再贷款投放力度，对地方法人金融机构投放的普惠小微贷款季度增量部分资金激励支持比例从1%提升至2%。加大信贷投放力度，引导和鼓励金融机构着力加大对综合交通、水利水电、产业发展、城市基础设施等重大项目的支持。加大对服务行业、困难群体的金融支持，加大首贷、续贷、信用贷投放力度，不盲目限贷、压贷、抽贷、断贷。持续推动金融机构深化改革，推动农村信用社改制为全州统一法人的农村商业银行。

三是稳投资政策，提出4项措施。主要包括：加强项目谋划储备，抢抓国家全面加强基础设施建设政策“窗口期”，积极争取我州更多项目进入国家和省重大基础设施发展规划。充分发挥投资对稳增长的关键作用，加快推进一批重大项目前期工作，争取年内开工一批重点建设项目，加快项目资金支付进度，尽快形成更多实物工作量，及时组织集中开工项目入库纳统。强化重点建设项目要素保障，创新重大项目投融资模式，设立州级5000万元的重点项目前期、重大产业项目“资金池”撬动金融机构融资投放1亿元，“一对一”专人负责推进重大项目前期工作，确保项目顺利落地。加大交通基础设施建设力度。加大对维西至叶枝、玉龙（雄古）至维西高速公路融资支持力度。加快推进交通项目建设进度。全年力争完成119.6亿元交通固定资产投资。

四是保工业政策，提出4项措施。主要包括：支持制造业项目投资建设，对年内完成投资额在1000万元以上的制造业项目给予奖补。加大对专精特新中小企业扶持力度，对2021年以来首次获得省级专精特新“小巨人”企业和省级专精特新“成长”企业给予奖补。加快盘活存量资源资产，大力推动低效用地腾退出清，释放生产能力和经济价值。加大拖欠中小微企业账款整治力度，力争清偿率不低于全省平均水平。

五是促消费政策，提出5项措施。主要包括：加大对文旅从业人员和旅行社的帮扶力度，接待旅游团队的导游和驾驶员在州内所有核酸检测机构免费检测。对整合一定数量旅行社且做到统一经营、统一结算的旅行社集团公司进行补贴。加大对重点文旅企业的支持力度，对2022年我州全年正常经营的4星级及以上酒店和国际品牌酒店和A级以上景区，按条件给予补助。鼓励文化旅游消费，鼓励干部职工休假期间在做好疫情防控的同时开展州内游、省内旅游活动，鼓励各基层工会组织购买州内文旅产品，开展州内文旅活动。开展系列促消费活动，支持企业开设消费帮扶特色产品展销专馆、专区、专柜。对限上零售企业和餐饮企业发放450万元消费券。举办特色产品展销会。支持和拓展航空物流市场，开通全货机航线，对松茸等特色产品出口国际进行货运补贴。

六是优化营商环境和招商引资政策，提出3项措施。主要包括：加强线上平台推广应用，强化“一部手机办事通”的宣传推广力度，逐步推进更多高频事项“掌上办、指尖办”。大力推进社会信用体系建设，各县市、州级各部门行政许可、行政处罚合规率达99.5%以上。帮助企业尽快修复失信信息，全州失信企业信用修复占比率达80%以上。加大招商引资工作力度，开展每季度“一把手”精准招商活动，州级党政“一把手”全年外出招商不低于8批次。

七是保粮食能源安全政策，提出2项措施。主要包括：保障能源供应和安全，加快水电站建设进度，持续做好成品油市场管理，严格规范企业经营行为，加强电油气运调度和安全生产监督管理。全力保障粮食安全，严格粮食安全责任制考核，做好粮油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资价格监测工作。加快推进7万亩高标准农田建设。提升粮食单产和品质。

八是保民生政策，提出4项措施。主要包括：切实做好疫情防控工作，加快推进奔子栏镇卫生院、州藏医院、维西县人民医院、迪庆州人民医院开发区分院核酸检测实验室建设。严格落实交通物流保通保畅政策和鲜活农产品运输绿色通道政策。巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进涉农整合方案项目实施，年内所有项目全面完工。开展以工代赈巩固脱贫成果衔接乡村振兴试点工作，推动农村劳动力就地就近就业，带动当地劳动力就业增收。加大稳岗扩岗支持力度，普惠性失业保险稳岗返还政策中小微企业返还比例从60%最高提至90%，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。对企业新招用毕业年度高校毕业生按每人不超过1500元的标准向企业发放一次性扩岗补助。加大技能培训支持力度，发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。