《叶枝镇健全防止返贫动态监测和帮扶机制网格化管理工作实施方案》的政策解读

一、制定依据

根据《迪庆州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发〈健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案〉的通知》（迪巩固振兴组〔2021〕7号）、《迪庆州防贫预警监测和帮扶网格化管理工作实施方案》（迪巩固振兴组〔2022〕3号）、《维西县健全防止返贫动态监测和帮扶机制网格化管理工作实施方案》（维巩固振兴组办〔2022〕4号）文件要求，结合我镇防止返贫动态监测和帮扶工作实际，制定本实施方案。

二、制定意义

进一步健全我镇防止返贫动态监测和帮扶机制，继续精准施策，补齐短板，消除风险，做到对存在返贫致贫风险点的农村低收入人口的早发现、早干预和早帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线。

三、制定目标

按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的县、镇、村、村民小组四级网格组织体系，实行网格管理、定人定岗、定职定责的工作机制，落实网格管理责任，强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难，推动防止返贫动态监测和帮扶工作及时有效，不留死角、不留盲区，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类”监测对象“应纳尽纳”“应扶尽扶”，切实防止返贫致贫。

四、方案内容

（一）压实工作责任

一级网格（县级）。县委、县政府分管乡村振兴工作同志为网格长，相关部门分管同志及相关业务人员为网格员，乡村振兴部门分管负责同志、防贫监测信息系统管理员为联络员，负责网格日常联络工作。

二级网格（乡镇级）。镇党委书记、镇长为网格长，各村领导、民政、残联、社保、卫生院、中心完小等相关站所负责人为网格员，镇分管负责同志和系统管理员为联络员。由镇党委、政府负责组织实施组建二级责任网格，镇包村干部任二级网格责任人，牵头督促落实镇级主体责任，负责本区域网格日常监测管理，督促和指导各村建立动态监测网格，抓好督查指导、协调推进、及时预警、研判处置、落实帮扶、解决问题。镇乡村振兴工作站负责做好网格化制度日常监测。

三级网格（村级）。以现有基层党建、综治维稳、疫情防控等管理网格为基础，由村两委负责组织实施，按照村民小组居住情况合理划分片区分片包干，主要负责对包保责任区内所有农户常态化开展跟踪走访、情况核查、信息采集、落实帮扶、联络协调、组织评议、及时上报、系统管理等工作，同步做好云南省“政府救助平台”的宣传推广，注册安装，全覆盖指导网格员使用“政府救助平台”，确保网格员能用、会用“政府救助平台”。村党组织负责人为网格长，其他驻村工作队员、村两委干部为网格员，驻村工作队长为联络员，负责日常联络。

四级网格（村民小组级）。由村“两委”负责组织实施，以村民小组为基本单元，坚持地缘相近、居住相邻、适宜管理的原则，划分若干网格，组建四级责任网格，每个网格一般以10户左右农户为宜（可根据当地人口规模和人口密度适当调整，但每个网格最多不超过20户）。

（二）具体工作任务

1、明确监测对象；2、分类加强监测管理；3、切实把握特殊情况。

（三）畅通监测途径。进一步畅通预警途径，健全监测对象快速发现和响应机制。①群众自主申报；②部门筛查预警；③村民小组网格主动发现；④乡村干部走访排查。

（四）明确流程步骤。1.村级综合研判分析；2.实地调查核实；3.信息核查比对；4.村级评议公示5.乡村落实措施。

（五）精准帮扶和风险消除。1.分层分类精准帮扶；2.开展帮扶成效评议；3.严格风险消除程序。

（六）加强督导检查。1.实行“一月一研判”，镇巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组每月度召开一次联席会议，对各村基础指标、工作推进、帮扶成效情况和存在问题进行通报；组织开展数据的规范化比对工作，研判已列入监测对象的帮扶措施落实情况和新识别“三类人员”帮扶计划；按档案归档标准，完善防返贫预警监测的相关档案台账。

（七）工作要求。1.加强组织领导；2.精心组织实施；3.防止规模性返贫。

                                                                                                                                                                                                                                                                     叶枝镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                      2022年4月1日