一、德钦县城市出租汽车行业基本情况

我县目前有54辆出租车，所有车辆由云南迪庆交通运输集团公司德钦分公司管理。出租车运力近几年无新增，一直保持54辆的运力水平。

二、调整出租汽车运价的理由  

（一）违规乱象严重

我县城区出租汽车长期存在非法拼客、乱收费等违规现象，2020年9月，创国家级文明县城中央检查组在德钦县实地考核反映的突出问题就是关于出租汽车的，其中出租车乱收费、不文明用语、不出具发票就是其中一项，严重影响了德钦县的形象。我所立即成立了专项整治领导小组，对德钦县出租汽车存在问题进行专项整治，在整治行动中，出租车从业人员普遍反映运价低的问题，希望得到合理解决。通过对德钦县出租汽车基本运营情况、对市场运行情况进行了调研，认为调整出租车运价，有助于出租车行业规范服务意识，提高服务水平，促进出租车市场规范发展。

（二）经营成本增加

出租汽车单车运营成本具体包括：车辆折旧、车辆保险、车船税、管理费、洗车费及停车费、修理费、日常保养费、审验等级评定费用、燃料费等。

1、车辆折旧：含车辆购车价格、购置税、上牌费用及改漆费用。以上海大众捷达为例，车价98,800元，购置税8,444元,上牌费用200元,改漆费2,000元（出厂颜色改为德钦出租汽车颜色），合计车价为109,444元。按8年报废计算，折旧约为1,140元/月/车。

2、车辆保险：主要测算机动车交通事故责任强制保险、商业险（一般是第三者责任保险及不计免赔）和道路客运承运人责任保险。根据调查出租车行业车辆保险投保金额平均值约为5,637元/年/车。

3、车船税：车辆排量1.8L车船税为390元/年/车；

4、管理费：迪庆州交通运输集团德钦分公司收取管理费 1,200元/年/车；

5、洗车费及停车费：出租汽车按车容车貌管理的要求，洗车费用为1,000元/年/车，临时停车费约为500元/年/车。

6、修理费：除交通事故外，出租汽车日常维护、小修及轮胎损耗的费用约400元/月/车；

7、日常保养费：按每5,000公里更换一次机油计算，每次更换机油费用约280元/次，出租车每月最低更换一次，每月为280元。

8、年检、等级评定、二级维护费用：年检四年内每年一次，四年以上每年两次，费用270元/次；技术等级评定每年一次，费用150元/次；二级维护每年三次，费用150元/次，每年450元/年，约合计870元/车/年。

9、燃料费：出租汽车每车年行驶里程大约为85,721公里，百公里单耗约为8.5L，按照现在的92#汽油7.57元/L计算（近年来92#汽油零售价格波动区间为5.80元至8.20元）,燃料费为5,5157元/年/车。（今年油价不在参考范围内）

10、车辆承包费：车辆承包经营承包费每月2,600-3,600元之间，且在3000元以上每月所占比重较大，月平均值约为3,000元/月。

以上十项成本构成项目分摊到月，合计约10,215.75元/车/月。

（三）成本核算结论

出租汽车经营收入通过对驾驶员日均收入数据的采集、整理、对比、分析得出。

2021年度出租汽车行驶里程约6,090公里/月/车，空驶率达到20%，运营里程为4,872公里/月。根据调查约为4公里/趟，每月单车运营趟次为1,218趟，考虑景区景点部分包车运营，收入约为10.50元/趟。月均单车营运收入约为12,789元/月/车。

出租汽车单车运营总收入为12,789元/月，成本为9,075.75元/月（车辆折旧项目不列入成本），承包出租车驾驶员单车运营纯收入为3,713.25元/月/车（含双班）。

（四）其他需要说明的事项

1、本调查结果为德钦县城内出租汽车行业的平均成本，各项费用支出以共性为重点，不考虑个别不带共性的成本支出。

2、运营车辆的保险费、维护费、洗车费、停车费等，可能与实际情况有一定差异。

3、运营成本中未考虑事故损失费用，不考虑违章罚款。

4、经营收入中不考虑出租车经营范围外取得的其他收入。

5、本次调查工作人员与出租车行业及被调查单位无任何利害关系。

三、调整出租汽车运价的政策依据

(一)《中华人民共和国价格法》

(二)《政府制定价格听证办法》

(三)《云南省定价目录》

(四)《云南省城市出租汽车管理办法》

     四、调价方案

我县出租汽车目前执行的是2001年9月制定的运价标准，当前我县的社会经济发展水平及物价水平相比2001年已有很大提升，出租汽车的运营成本也随之水涨船高。继续执行2001年前的运价标准，势必会导致出租汽车经营出现困难，而出租汽车行业经营困难，也是造成我县出租车长期存在议价、拒载等违规经营现象的主要原因。我县开展出租车专项整治以来，虽然取得了一定成果，出租车违规经营现象得到有效遏制，但要从根本上解决出租车违规经营现象突出的问题，还需要尽快对出租车进行打表，合理调整运价，在打击违规经营的同时，保障出租车经营者的合法利益。根据我县实际情况决定将出租汽车运价做出调整，对出租汽车运价调整提出如下方案：

（一）使用计价器：城区内使用计价器收费，范围包括：德钦县城及周边含雾浓顶、飞来寺、其登阁。

（二）白天运价

1、起步价：由现行的起步价5元调整为8元；

2、里程价：定为2公里以内为起步价，超出2公里每公里收取2元里程费；

3、等候费：等候费即车辆到预定位置后等待乘客上车之间的时间：5分钟内免费，超过5分钟的每5分钟收费2元；

4、空驶里程：空驶里程即提前预约好车辆空车驶往乘客预约地之间行驶的里程：由驾驶员和乘客协商决定。

（三）夜间运价

1、起步价：现行的起步价10元不变（时间：晚上12点至早上6点）；

2、里程价：定为2公里以内为起步价，超出2公里每公里收取2元里程费；

3、等候费：等候费即车辆到预定位置后等待乘客上车之间的时间：5分钟内免费，超过5分钟的每5分钟收费2元；

4、空驶里程：空驶里程即提前预约好车辆空车驶往乘客预约地之间行驶的里程：由驾驶员和乘客协商决定。

五、调整出租汽车运价对消费者及相关行业的影响

（一）对消费者的影响

出租车运价调整后，将促进我县出租行业的稳定、健康、有序发展，减少和杜绝拒载、议价等违规经营行为发生，做到“标本兼治、疏堵结合”，巩固我县出租车专项整治成果。

(二)对相关行业的影响

出租车运价调整，将有利于出租车改革的顺利进行，有效缓解出租车行业面临的窘境，从根本上解决出租车违规经营现象突出问题，在打击违规经营的同时，保障合法经营者的利益。

六、出租汽车运价调整后要着重做好以下几个方面工作：

（一)健全法规体系，加强出租汽车行业法制标准保障

根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》（2016年11月1日实施）、《云南省城市出租汽车管理办法》（2011年8月1日施行）。随着国家法制建设的日趋完善，社会对政府依法行政的要求越来越高，在此形势下，应尽快更新原有的规范性文件，如《德钦县城市出租汽车管理办法》、《德钦县出租汽车客运服务规范》、《德钦县城市出租汽车企业质量信誉考核办法》、《德钦县出租汽车驾驶员诚信考核办法》等。

（二）加强从业人员培训，打造一支专业化、职业化的出租汽车从业人员队伍，行业管理部门要进一步规范服务标准，加强监督检查。对从业人员通过加强职业化岗前培训，持证上岗。从严格遵守服务规范、不断提高职业道德和技能、牢固树立安全生产责任意识等方面作为重点进行培训，并形成培训的长效机制。通过实施切实可行的人才导向和可评价体系，打造出租汽车行业的一流队伍，为提供优质服务打下良好的基础。

（三）规范县城客运市场，创造县城出租汽车良好的经营环境进一步预防未来可能存在的非法运营车辆。相关部门继续规范审核制度，加大检查力度，畅通举报渠道，打好组合拳，用好长效机制，坚决杜绝非法运营的“黑车”，营造良性竞争的县城客运市场，改善出租汽车运营空间，为出租汽车创造一个良好的经营环境。