一、火灾基本情况

2023年1月21日10时10分许，叶枝镇同乐村发生森林火灾，起火原因正在调查，截至23日14点00分，在森林消防队伍、消防支援人员、半专业扑火队、护林员及干部群众的共同配合下，整个火场明火已全部扑灭，全面转入余火清理和看守阶段，由镇人民政府联合同乐村村民委员会组织人员看守，通过专业技术评估过火面积12公顷（180亩）。

二、火灾发生原因分析

防火意识不够。村民对现阶段森林防火严峻形势认识不足，对森林资源的重要性认识不足，不能认识到森林资源的生态和社会效益，森林防火知识认识不足，不知道什么行为会引起森林火灾，也不知道森林火灾会造成什么样的损失。

监管不力、火灾预防工作存在漏洞。一些地方没有真正把森林防火作为一件大事来抓，我镇属于森林覆盖面积较广的乡镇，安排部署没有落到实效，预防工作流于形式，没有真正把防火措施落到实处，护林人员巡山、卡点值守、野外火源管理存在漏洞。

综合保障能力建设比较滞后。防火基础设施建设还远远不够，扑火机具和通讯手段比较落后，半专业扑火人员力量不足，培训力度不足。

人员活动频繁，火源管控难度增大。火源管理范围已扩大到农田、公路，骤增了火源管理的难度，野外生产生活用火增多，火源管理难度增大，加上气候条件极为不利、处于高火险期，使野外用火难度加大。

三、下一步工作打算

1、完善森林防火责任制。

森林防火工作实行行政领导负责制。必须形成在管理局统一领导下，通过法律、行政、宣传等手段，认真做好森林防火的各项准备工作。要把森林防火任务层层分解、级级落实，不但局与站负责人签订《森林防火目标管理责任书》，镇与辖区所在行政村、村民组、护林员、学校、在镇辖区施工企业等之间也要层层签订责任书，以形成层层抓森林防火的工作局面。

2、完善森林防灭火指挥系统

依靠科技支持，利用林火监控技术和网络通信指挥系统，建立先进的森林防火指挥中心（包括指挥室硬件系统、通讯系统、信息网络系统和管理信息系统等），实现镇、村、个人三级联网，建立具有文本、防扑火资源、人力资源、图形图像等内容的防扑火信息数据库，实现信息数据共享。建成森林防灭火指挥中心后，森林防火指挥部可随时掌握全镇内的林火状况，提供最新、快捷、准确的信息，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。同时，各村要健全严格的值班调度制度，建立以护林员为主体的巡山查火护林队，查禁违章用火，监督未经审批的林区用火。森林防火指挥部要及时修改完善森林火灾扑救预案，规范森林火灾扑救程序，明确指挥职责。一旦发生森林火灾，必须做到先电话报告镇级森林防火指挥部办公室，确保各级森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。

 3、强化野外火源管理

由于气候的异常变化和农业结构调整、农田延包、集体林权制度的改革，农、林事活动已从过去集体集中用火转向千家万户用火，从季节性用火转向常年用火，造成野外用火点多、面广、线长。因此，必须坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，实行野外用火管理审批规定。做到野外用火“十不准”，探索野外火源管理规律，根据农、林事活动情况，养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯。“堵”，即在戒严期内，严禁一切野外用火，要禁死，坚决做到见烟就查，见火就抓，纵向到底，责任到人。要充分调动干部职工积极性，紧急动员，分片包干，严防死守，对违章用火者依法从严查处。“疏”，即在森林火险等级四级以下的非戒严期，集中一段时间，通过审批，在林业从业人员到场、镇村干部到场，监督到位，开好防火路，确保不发生森林火灾的情况下，集中用火。

4、继续加大森林防火宣传教育力度。以入户、挂横幅、贴宣传标语、广播、微信、抖音等多种形式广泛宣传森林防火知识。进一步加强村民防火意识，使森林防火深入人心、众所周知，在全镇范围内创造保护森林防火的良好氛围。

5、加强森林火灾扑救队伍建设

处置森林火灾具有高度危险性和时效性，扑救工作必须树立“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专余结合，以专为主”的原则，实现扑火队伍专业化。计划对现有森林火灾扑救队伍加大培训力度，力争每年对森林扑火队伍理论培训两次，实战演练两次，器具检修两次。要依托周边社区村组广大干部群众及职工组建应急扑救队伍，配置必要的扑救机具，以应对本辖区范围内突发的森林火灾和火灾初期的扑救工作。

6、注重森林防火法制化建设

森林防火工作法制化，既是依法治国的根本要求，也是依法治林工作的重要组成部分。一是要加大依法治火的宣传力度。要结合国家的普法规划，广泛深入的宣传和普及防火法规规章，使广大人民群众真正知法、懂法、守法。二是要加强防火监督和执法检查，建立森林消防监督机制，以消除各种森林火灾隐患。三是要严格执法。要依法执法、公正执法和文明执法，对违反防火法规的行为绝不姑息迁就。尤其要加大对防火管理工作失职者和森林火灾肇事者的处罚力度，以儆效尤。

7、引导林农成立森林防火协会

采取符合本地实际的方式，将一定范围内的群众组织起来，由村民委员会牵头，村民小组配合成立森林防火协会。通过组织凝聚力强化工作力度，并逐步引导群众参与进来，形成行政村之间、协会之间的护林联防关系。制定护林公约，达到自我约束、互相帮助、齐抓共管的目的。要切实强化村级护林防火组织，充分发挥护林员的作用。可以通过协会，由护林员带头组织群众组成护林小分队跟随护林员进行日常巡护，做好森林防火安全防范工作。同时积极研究探索各类生态公益林护林防火管理机制，确保森林资源的安全。

8、加大森林防火经费投入

森林防火工作是全社会责任，要按照森林防火费用政府投入为主，受益者合理承担原则，积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和救助模式。森林火灾预防和扑救经费每年应列入财政预算，适当安排用于森林火灾预防和扑救的专项经费，做出使用计划，用于森林防火安全宣传教育培训费用、扑火队伍建设、扑火设备购置、防火道路、安全责任奖励、森林火灾扑救经费等各项开支。