德钦县交通运输局防汛抢险应急预案

        为了进一步明确汛期交通防汛抢险工作责任，及时处理汛期突发性公路水路运输险情，确保公路水路运输安全畅通，维护经济社会发展和人民群众生产生活的正常秩序，根据县委、县

政府，县防汛办和上级交通主管部门有关文件要求，结合我局实际，特制定本预案。

一、应急工作领导机构

       我局根据县委、县政府，县防汛办和上级交通主管部门有关文件要求，组织成立德钦县交通运输系统防汛抢险工作领导小

组，负责全县交通运输行业防汛抢险工作的统一协调和组织实施工作，成员如下：

      组    长： 阿 连 柱 县交通运输局局长

      副组长： 都     吉 县交通运输局党组书记

                    次     布 县交通运输局副局长

                    曹 迎 涛 县交通运输局副局长

                    张      涛 县交通运输局副局长

                    何      伟 县运政所所长

                    杨 春 生 县路政大队队长

       成  员： 恩     主 局办公室主任

                    此里都吉 局地方公路养护段段长

                    龙 阿 强 局地方公路养护段副段长

                    都吉康主 局地方公路养护段

                    扎史吾堆 局地方公路养护段

                    刘 彦 芳 局建设规划统计室

                   扎史那吉 局公路工程造价站

                   李      康 局农村公路建设办公室主任

                   兰 耀 军 局农村公路建设办公室

                  此里培楚 局海事股

                 斯那品初 局执法大队

       领导小组下设公路防汛抢险工作办公室、交通运输救援保障工作办公室和防汛抢险秩序维护工作办公室三个常设机构，分别

设在局办公室、运政所和路政大队，具体负责组织协调全县公路防汛抢险和交通运输救援保障、抢险秩序保障工作。

     （一）公路防汛抢险工作办公室组成人员和工作职责

      1. 组成人员

        公路防汛抢险工作办公室设在局办公室，张涛副局长兼任办公室主任；办公室成员由局各股室成员组成。具体负责我局管养

公路防汛抢险工作的组织和日常事务。

        2. 工作职责

       坚持“预防为主，防治结合”方针，遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速排险、及时修复、灾后自查”原则，扎实开展公路防汛抢险工作，具体职责是：

      （1）制定和完善所管养公路防汛抢险工作应急预案。

      （2）做好汛前检查工作。建立雨季公路巡查制，对本辖区内临水临山的管养公路预计发生水毁、滑坡、落石等灾害进行全面的排险检查，特别要对危桥险路进行重点排险检查。同时，做好

防汛物资，设备和机具的储备工作，全力做好防灾抢险准备工作。

      （3）做好公路抢修工作。发生水毁等造成公路交通中断或局部中断时，立即组织实施抢通工程，及时修复被毁公路。无法抢通的要修筑便道、架设便桥，及时通告过往车辆绕行方案，并将

灾情按有关规定报上一级机构。

      （4）做好灾后自检工作。对灾情发生地及辖区内重要公路、发生灾情的公路进行灾后自检，加大巡查力度，及时排除安全隐

患。

      （5）建立 24 小时值班制，做好信息上报工作。成立全县公路防汛抢险工作机构，负责全县所管养公路防汛

抢险畅通工作。值班电话：0887-8412314 传真电话：0887-8412314

      （二）运输救援保障工作办公室组成人员和工作职责

       1.组成人员

       办公室设在运政所，组长由次布副局长、曹迎涛副局长同时兼任，办公室成员由局地方公路管理段和局农村公路建设办、运

政所人员组成，具体负责全县运输救援保障工作的组织和日常事务。

      2.工作职责

      遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速反应、保障有力”的原则，扎实组织开展防汛救灾交通运输救援保障工作。具体职

责是：

      （1）制定和完善防汛抢险交通运输救援保障工作方案，组织落实运力储备。

      （2）负责指挥公路、水路运输系统执行运输救援任务，统一组织、调配运输车辆、运输船舶和人员执行运输救援任务，并做

好运输救援督查工作。

        （3）发生紧急灾情需要运输救援时，首先调动储备车船，当储备运力无法满足运输救援运输时，及时依法征用社会车船，组织执行运输救援任务。

        （三）防汛救援秩序维护保障工作办公室组成人员和工作职责

        1.组成人员

       办公室设在路政大队，组长由曹迎涛副局长兼任，办公室成员由局执法大队、路政大队人员组成，具体负责汛期公路巡查、救灾救援现场秩序维护保障组织和日常事务。

       2.工作职责

        （1）制定和完善防汛救灾救援保障工作方案、汛期公路巡查应急处置方案，并组织实施。

        （2）负责各种汛期抢险救援现场秩序保障组织工作。

        （3）配合其他部门做好现场处置，事后调查等工作。

        二、应急准备工作

      （一）公路抢险畅通方面

      1.做好在前公路安全状况的排查工作对在前公路安全状况进行排查，对易发生水毁的滑坡、危桥、危涵及沿河路基等进行重点全面观察，查出水毁、地质灾害隐患，并采取相应预防措施。

       2.成立公路抢险应急小分队局地方公路管理段、局农村公路建设办、运政所及各相关股

室要立即成立公路抢险畅通应急小分队，严阵以待，一旦灾情发

生，全力以赴确保公路安全畅通。

       3.做好公路抢险畅通机械设备储备运政所要配足公路抢通各类设备，加强对机械设备的养护和维修，保证公路抢险畅通机械设备数量和质量，确保随时投入公路救灾抢险畅通工作。

       4.安排好公路抢险畅通的资金调配县局要积极筹措资金，合理安排，保证公路抢险畅通工作经费。

      （二）运输救援保障方面

      1.做好运力的调查摸底和评估工作运政所要做好运力的调查摸底和评估确认工作，建立运力储备资料库，确保运输救援保障车船储备运力充足。

      2.做好运输救援保障运力储备运政所负责调度防汛抢险车队，按照“分组编队、就近集结”的原则，制定集结区域，并保持车况良好，联络畅通，接到命令后，能迅速集结完毕，保证反应迅速抢险到位。

      3.确保运输救援保障储备车辆优先通行执行运输救援保障任务时，救援运输车辆优先通行，确优先通行各个路口。

     （三）抢险救援秩序保障方面

       1.路政大队要成立抢险救援保障应急小分队，严阵以待，一旦灾情发生，全力以赴确保现场秩序。

      2.做好与局各股室、运管所信息互通工作。

      3.按照指挥部要求，及时出勤，完成现场的相应工作。

       三、应急工作机制

      （一）公路抢险畅通工作应急机制

     1.应急处理步骤

     根据“先通后善”原则，先保障交通畅通，后改善路况，恢复毁坏的公路交通设施。一是发生灾情及时向县局防汛抢险办公室报告，并向路政大队通报。二是组织抢险队伍到达受灾现场。抢险畅通工作组在出现灾情时马上组织抢险队伍到达现场进行应急处理，灾情严重的，应在灾后组织实施交通安全管制措施。三是组织实施抢通。抢险队伍在确保安全的情况下，尽量多投入机械设备及抢险人员，科学制定处理方案，合理安排抢险工作，以最短时间清除险情，恢复畅通。四是及时上报抢险路段修复和通行情况。五是对受灾公路路面进行全面修复和改造，路况不能低于原有水平。

     2.应急措施

    （1）处理措施。一是对于塌方中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并立即组织人员、机械进行清理塌方及道路周边的松石、松土、危石等。二是对于路基缺口中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取回填路基土或砌筑挡土墙等措施恢复路基。三是对于冲毁涵洞中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取局部修复或重建等措施。四是对于冲毁桥梁中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取措施修复桥墩、桥台、桥梁上构，如修复时间较长，则采取搭设便桥等措施先回复交通。五是对于水淹中断交通的路段，设立警告标志或水深标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，待洪水退后修复路面，回复路况。

     （2）交通阻断绕行措施。一旦出现交通中断，应设立绕行标志，公布绕行方案。对预计交通中断时长的路段，应立即发布通告。

      （3）及时上报灾情。灾情发生后，公路防汛抢险畅通工作机构上报有关情况，局应急工作领导小组办公室负责向县委、县政府，县防汛办和上级交通主管部门上报灾情信息。

     （二）运输救援保障工作机制

      1.应急处理步骤

       一是灾情发生后，由局防汛应急工作领导小组下达运输救援任务，并向路政大队下达保障任务，运政所街道运输救援任务后，立即启动救援运输和抢险救援秩序保障方案，组织车、船执行运

输救援任务和秩序保障任务。

       二是落实运输救援任务。将上级部门下达的运输救援任务进行细分，层层落实任务，运管所负责具体调度实施。当储备运力不能满足运输救援任务要求时，及时向局防汛抢险领导小组报

告，请求运力支援，或按规定程序向社会征用车辆。

       三是做好执行运输救援任务前的检查和动员工作。执行运输救援任务的单位和个人，要对救援运输车辆、船舶和设备进行认真检查，确保救援车辆、船舶和设备的正常使用。同时，对参加运输救援任务的人员进行动员，并按规定配备通信工具等物品。

       四是执行运输救援任务。根据运输救援任务需要，抽调运输救援运输队伍（车辆、船舶、装卸设备和驾驶员、押运员、装卸人员及带队人员），通知相应检查站等互相配合执行运输救援任务。

       五是做好运输救援任务执行情况的汇报工作。运输救援任务完成后，及时将执行情况（出动运力、运输人员数量、货物种类和数量等）逐级上报。

       2．应急措施

       一是做好救援运输队伍的组织和设备配备工作。执行运输保障任务的单位，同时派出 5 辆车以上（含设备）执行同一运输救援任务时，由车队长带队，10 辆车以上由单位领导带队，40 辆

车以上由局防汛抢险机构领导带队。同时，执行运输救援任务的车队要配备通讯设备，保持通讯畅通。二是补偿措施。原则上，承担运输救援任务所发生的费用，由救援地人民政府给予补偿。

       四、应急响应体系

       局属各单位、各股室承担的职责：制定和完善本单位防汛抢险应急工作预案，形成防汛抢险应急预案响应体系，确保灾情发生时实现救援快速联动，及时高效的开展救灾工作。局属各单位、

各股室将本单位防汛抢险工作和救援物资及运力储备情况报局防汛抢险工作领导小组办公室备案。

       五、责任追究制度

       层层建立抢险抢通任务、防汛救灾运输救援任务责任制，救援单位坚决执行上级的救援指令。对拒不执行指令、玩忽职守或推诿扯皮的单位，或执行上级指令不坚决，贻误时机而造成恶劣

影响或严重后果的单位领导和责任人，要依法依纪严肃处理。

       六、值班要求

    （一）实行一把手负责和建立 24 小时值班制度，编制值班领导、工作机构一线抢险人员和信息上报人员联系表，落实值班责任制。

    （二）在汛期时，值班电话（包括手机）24 小时开通，值班人员 24 小时在岗，值班领导手机 24 小时开通。值班人员要明确职责，做好工作记录，遇到紧急情况立即向值班领导报告。

                                                                                                                                                                                     德钦县交通运输局

                                                                                                                                                                                       2021 年 7 月 7 日