燕门乡 2025 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划

为深入贯彻落实中央和省州关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，根据《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》及迪庆州、德钦县相关工作要求，结合燕门乡实际，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的二十大关于“三农”工作部署为指导，严格落实“四个不摘”要求，围绕“守底线、抓发展、促振兴”主线，全面贯彻党的二十大会议精神，深入学习运用 “千万工程” 经验，坚持农业农村优先发展，以深化农村改革为动力，以产业振兴为核心，以生态保护为基础，以人才培育为支撑，以文化传承为纽带，以组织建设为保障，持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，确保脱贫群众收入增速高于全乡农民收入增速，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。           

二、重点任务

（一）常态化开展防返贫预警监测和帮扶

强化动态监测帮扶，完善 “四级防返贫监测网格化管理体系”，依托 “政府救助平台”，以及网格员排查与干部入户走访排查、农户自主申报、部门筛查预警相结合的方式，既看收入、又看支出，还要关注现实存在的一些潜在风险隐患，每月开展易返贫致贫人口排查，对收入骤降、支出骤增家庭及时纳入监测，落实帮扶措施。重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，确保“早发现、早干预、早清零”。（责任单位：农业农村发展服务中心、各行政村）

（二）促进脱贫群众持续增收

一是产业帮扶：推广 “党总支 + 企业 + 合作社 + 农户”模式，在茨中村、巴东村发展葡萄精深加工，延伸产业链；支持春多乐村重楼种植基地扩建，带动农户增收。充分发挥金融帮扶的作用，加强宣传和动员，继续用好小额信贷和富民贷等金融扶持政策，小额信贷做到“应贷尽贷”“应展尽展”。（责任单位：农业农村发展服务中心、各行政村）

二是就业帮扶：持续开展有组织的劳务输出，优先安置弱劳力、半劳力脱贫人口，强化农村劳动力技能培训，有针对性的组织开展脱贫劳动力技能培训，提升脱贫劳动力职业技能；对过渡期脱贫人口“两后生”推荐技工院校、推荐就业岗位、参加技能培训。（责任单位：党群服务中心、各行政村）

三是消费帮扶：依托电商自媒体等平台，拓宽核桃油、青稞酒等农特产品销售渠道。鼓励电商直播带货，培育本土直播人才，实现线上销售额增长 。（责任单位：农业农村发展服务中心、各行政村）

（三）持续巩固“两不愁三保障”及安全饮水成果

一是教育保障方面，常态化做好控辍保学工作，做到义务教育阶段脱贫家庭学生零辍学，要防止脱贫户学生复学后新的辍学倾向问题发生，对疑似辍学的学生，按照“双线四级六长三包一挂钩”工作机制落实好劝返工作。全面落实十五年免费教育政策，高原农牧民生活补助，对就读大中专家庭经济困难学生做到应助尽助。（责任单位：社会事务办、各行政村）

二是住房保障方面，要建立住房安全保障动态监测机制，对因灾及其他不可抗力因素形成的新增危房，分类及时解决新增住房安全问题，做到及时动态清零。（责任单位：经济发展办、各行政村）

三是医疗保障方面，继续实行县域内定点医疗机构“先诊疗后付费、一站式即时结算”制度，持续跟踪脱贫人口、监测对象参保和医保政策落实情况，实现脱贫人口和监测对象基本医保“应保尽保”，乡村医疗卫生服务有效覆盖；将大病专项救治模式推广作为县域内医疗机构针对农村所有36种大病患者住院治疗的规范化措施；持续做好脱贫人口家庭医生签约服务，做到“签约一人、做实一人”；签约家庭医生的农村低收入人口高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍的规范管理率达到90%以上；持续做实乡村两级医疗卫生机构动态达标，实现乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零和乡村两级医疗卫生机构动态达标。（责任单位：党群服务中心、各行政村）

四是饮水安全巩固提升方面，要切实解决受气候变化和供水工程管护不到位影响供水缺乏保障的情况，建设上，要强化全程质量管控，严把产品质量关、施工质量关、竣工验收关，确保质量过硬。管护上，建立健全农村供水工程长效管护机制，充分发挥村级组织和农民主体作用，加强日常巡检和设备维修，确保工程持续发挥作用。（责任单位：农业农村发展服务中心、各行政村）

（四）发展特色产业，夯实乡村振兴根基

优化农业产业结构，依托优质核桃、葡萄“一乡一特”等主导产业，做特做优葡萄、核桃、农产品加工等特色产业；要鼓励有能力有条件的脱贫人口从事餐饮、采摘、土特产等旅游相关经营活动，增加经营性收入；要不断完善产业帮扶联农带农机制，持续带动有产业发展条件及意愿的脱贫户发展产业；要发展壮大集体经济，通过盘活闲置资产、自主经营、合作经营、村村合作、村企合作等方式和途径，带动脱贫人口生产经营性收入持续增长；要积极培养理念新、懂技术、会经营的致富带头人，鼓励支持他们带领脱贫人口致富。（责任单位：农业农村发展服务中心、各行政村）

（五）推进乡村建设，改善农村人居环境

一是创新平台载体抓手。进一步加强乡村治理体制机制建设，深化乡村综合治理员作用发挥，继续推广“红黑榜”积分等经验做法，打造一批乡村治理的示范点，推动乡村治理取得新成效。（责任单位：农业农村发展服务中心、各行政村）

二是实施乡村建设行动。建立工作推进机制，认真组织实施。并根据乡村地理位置、自然禀赋、生态环境状况、历史文化、产业发展需求等不同情况，科学编制乡村建设规划，于县级规定时间前完成乡村建设项目库编制工作。“统筹规划、分类实施，因地制宜、各具特色，集中打造、连片成线，梯次推进、动态提升”的原则，持续抓好乡村振兴“千万”工程2个美丽村庄建设工作。（责任单位：农业农村发展服务中心、经济发展办、各行政村）

三是做好乡村建设信息采集工作，充分运用数据信息成果，系统梳理乡村建设基础现状，按照“示范一批、提升一批、巩固一批”方式，分层分类推进乡村建设示范创建。（责任单位：农业农村发展服务中心、各行政村）

四是整治提升农村人居环境。全面开展人居环境整治提升5年行动，年内完成建设集乡污水官网及污水处理厂、制定垃圾收费制度，健全生活垃圾收运处置体系，不断推动农村人居环境取得新成效。（责任单位：农业农村发展服务中心、各行政村）

五是推进农村厕所革命。按照“整顿、完善、巩固、提高”总体思路，稳步提高卫生厕所普及率，完成农村卫生户厕改造建设任务。（责任单位：农业农村发展服务中心、各行政村）

（六）加强典型案例总结和提炼

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，立足工作实际探索总结好的经验做法，形成一批具有一定创新性，可复制、借鉴、推广的典型经验。各中心、站所、办公室、各村要结合工作实际，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，以脱贫人口增收为主线，从基层党组织发挥作用促增收、产业就业帮扶促增收、人居环境提升、易地搬迁后续帮扶等方面，充分挖掘身边的典型，总结提炼好的经验做法，全面反映巩固脱贫成果、推进乡村振兴成效。（责任单位：农业农村发展服务中心、各行政村）

三、相关要求

（一）提高政治站位，强化使命担当。全乡各中心、站所、办公室要始终把深入学习习近平总书记系列讲话精神为根本遵循，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为抓乡村振兴的头等大事，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，精心谋划有效衔接的方法路径和重点举措，持续抓紧抓好巩固脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。

（二）压实工作责任，持续巩固成果。全乡各中心、站所要切实把思想和行动统一到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体部署要求上来，始终牢记“国之大者”，传承脱贫攻坚精神，始终压紧压实各中心、站所、办公室、各村的主体责任，确保工作机制更趋完善、监测预警更加有效、政策保障更加有力、帮扶合力更加凝聚、脱贫成果更加牢固。

（三）强化跟踪督导，推动工作落实。乡乡村振兴办每月或每季度由分管领导带队到各村进行督导，坚持“一切工作靠落实”和“一切工作落实到基层”的工作原则，通过督促检查推动党委、政府的决策部署落到实处，为推进全乡巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴提供更加坚强的纪律和作风保障。同时，重点工作完成情况将实行村级排名，工作完成情况将纳入各村年底综合考核排名。

（此文件公开发布）