中共羊拉乡委员会 文件

羊发〔2023〕98号

中共羊拉乡委员会关于德钦县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

衔接考核评估反馈问题整改报告

根据省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府关于整改工作的部署要求，统筹省委巡视、东西部协作考核和衔接资金绩效评价发现问题，为认真做好德钦县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题的整改工作，结合我乡实际情况对所梳理问题进行认真分析，并逐一核查整改，举一反三，推进整改工作，此次整改工作我乡共认领22个问题，截至目前完成整改措施52条，已取得阶段性成效，并长期坚持52条。现将整改情况报告如下：

（一）省级考核、省委巡视和自检自查发现责任压力传导弱化，一些干部思想松劲懈怠、责任落实不到位，不熟悉政策、不清楚重点工作任务，工作不到位。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是严格执行“三级书记”抓乡村振兴责任，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述作为各级党组织和广大党员干部的政治任务和必修课程，推动“管脑子”工作走深走实。组织乡党委理论学习中心组6次，干部职工集中学习28次，共举办羊拉乡“万名党员进党校”培训班3期，参训党员360余人，将乡村振兴相关课程纳入其中，于6月份举办了为期四天的乡村振兴综合治理员培训班，参训乡村振兴综合治理员54人。

二是按照州委、县委工作要求，羊拉乡始终把乡村振兴作为今年全乡首要政治任务，建立“一周一梳理”“一旬一汇总”“一月一推动”的常态化整改落实工作机制，及时推动发现和解决困难问题，强化2022年工作考核结果运用，制定整改方案和整改工作清单，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任站所和整改时限，推动整改工作可量化、可检查、可问效。

2.省级考核指出，驻村帮扶责任仍未压紧压实，监管不到位，个别驻村工作队员不在状态、作用发挥不明显，群众认可度偏低。部分干部入户走访少，群众对驻村工作队认可度低。香格里拉、德钦2个县（市）少数群众反映乡村干部和驻村干部未入过户。维西县部分村驻村干部未严格执行请销假制度，香格里拉市个别驻村干部请假不规范，德钦县个别驻村干部请假5天，但考勤为全勤。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是强化驻村工作队管理。我乡驻村工作队员13人，甲功村3人，茂顶村3人，羊拉村3人，雅瑞安和社区4人，我乡严格落实《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的实施方案》明确的5项职责任务和6项日常管理制度，加强驻村干部日常管理服务，对发现问题及时通报并督促整改；二是加强驻村干部关心关爱，督促派出单位严格落实驻村干部工作经费、人身意外伤害保险、体检费和伙食补助等。

二是实行纸质和电子“双签”制度,严格考勤管理，压实各级党组织责任，加大督导检查力度，定期不定期对驻村队员考勤情况进行督查，督查结果纳入年度考核结果运用，把“云岭先锋”APP签到记录作为驻村干部报销生活补助的重要依据，做到在岗履职。

三是加强我乡驻村队员的能力素质培训。已于年初制定2023年驻村队员培训方案，将全乡13名驻村队员纳入培训计划，培训计划于8月份进行。

（三）省级考核指出，有的地方问题整改不彻底、不到位，问题整改不实。香格里拉市有的镇整改清单照搬照抄州级整改方案。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是坚持问题导向，从严从实抓好整改落实。我乡始终坚持问题导向、结果导向和目标导向，进一步提高政治站位，强化责任担当，主动对照《德钦县关于贯彻落实省局对德钦县巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办问题的整改》《德钦县关于十一届省委第三轮巡视反馈乡村振兴领域问题的整改》《德钦县关于巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题的自检自查整改》《德钦县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改》，认真研究，一一罗列问题清单、措施清单、目标清单、责任清单，严格做到问题准、措施实、时序清、责任明，聚焦问题整改和作风建设，确保问题清单销号到位，全面巩固脱贫质量。2023年上半年共认领34个问题，并制定113条整改措施，目前全部问题已已取得阶段性成效，并将长期坚持。

二是加强组织领导，确保整改工作落实到位。乡党委主要领导认真履行整改“第一责任人”责任，切实发挥“头雁效应”，增强抓好省委巡视反馈德钦县乡村振兴领域和挂牌督办整改工作的紧迫感和责任感，跟踪进度，紧盯落实，切实把解决问题作为巡视整改的落脚点，压紧压实工作责任，于8月中旬开展一次高位推动巡视整改工作会议，对问题整改不重视，整改不彻底、不到位的中心站所办进行通报，再一次研究整改方案、整改措施进行全面自查，确保整改工作取得实实在在的效果。

（四）省级考核指出，个别地方脱贫人口人均纯收入下降。迪庆州监测对象人均纯收入低于本州脱贫人口平均水平。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：抓好消费帮扶，以销售促增收。一方面，依托“832”平台，大力推进帮扶产品销售，全乡2023年上半年消费帮扶统计数据合计为72600元，其中机关事业单位工会福利线上采购金额23400元，其它采购49200元。另一方面，不断拓宽线上销售渠道，开通线上帮扶专栏专区，大力展开“全网电商帮扶行动”，有力推动我乡羊拉藏蜜帮扶产品出村、进城，提高了帮扶产品销售水平。二是大抓信贷支持，积极宣传小额信贷、富民贷等金融帮扶政策现有政策，鼓励符合条件的脱贫人口及低收入人口发展产业，大力推动脱贫人口小额信贷政策落实，坚持做到“应贷尽贷”“应贷尽贷”“应展尽展”，新增小额信贷贷款规模超过2022年上半年规模。截至目前，发放小额贷款123户615万元，为脱贫户生产经营提供有力资金支持，进一步提高了脱贫户和监测户家庭经营净收入比重。三是落实好劳动力转移就业政策措施。深入实施“雨露计划+”就业促进行动、技能水平和就业提升专项行动，多渠道增加群众就近就业渠道，积极引导农户发展产业、转移就业，不断增强脱贫群众的内生动力，促进农民持续稳定增收。上半年，共组织了15期务工就业技能提升培训，573人参加，累计共组织外出务工1080余人次，其中建档立卡劳动力700多人，月均工资达2500元以上。帮助省外务工人员返岗务工30余人，组织90余人次到省外务工。四是不断发展壮大村集体经济。在县委县政府、云铜集团的大力支持下，羊拉乡有效利用集体资源，推动村级集体经济高质高效发展，引导组织集体经济实力不强的村（社区）改变“单打独斗”经营方式，通过采取乡村联合、村村联合或村级投资入股等联合抱团发展方式，共同发展产业，壮大集体经济，年底产生收益按比例分红，实现产业“抱团”化，2023年我乡继续延续涉农资金整合试点政策，坚持“多个渠道进水、一个池子放水”，集中财力凝聚支持合力，投入280万元建设羊拉乡甲功村村集体经济民生商贸中心项目（三期工程）。预计2023年四个行政村的集体经济共收益120万元以上，茂顶村集体经济收入已达80万元以上。

（五）有的地方农村供水设施管护不到位，季节性缺水难题依然存在。有的乡村医疗卫生机构建设和服务能力不足，有的村卫生室经常关闭，群众反映就医不方便。有的慢病签约服务管理不到位。有的地方个别群众住房存在隐患。省级考核指出，农村供水保障三年专项行动工作推进缓慢，德钦县农村供水保障三年专项行动投资完成率仅25%,维西县为零。香格里拉市农村供水项目3月批复，5月完成招标，到10月才开工。德钦县奔子栏镇标准化水厂建设，5月完成项目融资报批，超过6个月融资贷款未落实。维西县2022年度新增农村危房补助资金发放进度仅41%。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是不断提升农村饮水安全保障质量。加快推进农村供水保障三年专项行动，强化农村饮水工程运行管护，制定完成了应急供水方案，水利水电服务中心联合乡村振兴办每月定期开展了农村饮水安全大排查，4个村（社区）每月做好监测预警，做到所有农户全覆盖，加强对水源点的集中管理，通过发放宣传手册、宣讲等方式，以农户喜闻乐见的方式切实增强大众的节水意识，采用分片区供水的方式，有效缓解缺水现象。

二是上报相关部门预警情况，及时反馈。截至目前，上报羊拉乡医疗自付金额超8050元信息数据10人、羊拉乡医疗自付金额超10000元信息数据17人、羊拉乡低保特困及临时救助信息数据29人、羊拉乡未参加医疗保险信息数据10人、医保局反馈1-4月份未纳入监测对象的脱贫户和普通居民自费超过11000元16人。已经全面实现377户脱贫户100%参加基本医疗保险和大病保险。

三是联合经济办开展农村房屋安全隐患排查整治工作，全乡所有农户完成排查，12月底全面完成排查，并及时上报存在风险户，研判认定是否存在住房安全问题。

（六）不同程度存在村庄规划编制经费保障不足问题，影响工作推进和规划成果质量。有的村组动力用电质量有待提升。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是根据《关于规范财政衔接资金补助村庄规划编制项目实施管理的通知》（云自然资[2022]102号）文件精神，我乡高度重视村庄规划工作，将此项工作作为全面推进乡村振兴战略实施的基础性工作，将于8月开展“干部规划行动”，围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理，全面推进村庄规划和乡村振兴工作。

二是联合供电所、各村（社区）及时开展农村通动力电排查，经排查，羊拉乡所有农户生产生活用电安全。

（七）一些地方受地形限制，公路等级低，弯急坡陡，有些地方硬化路面还不达标，道路较为狭窄。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。。

整改推进情况：一是羊拉乡由于特殊的地理位置，时常出现坑洞、裂缝等破损情况，我乡及时成立清扫队，及时修复，防止扩大损坏范围，并定期维修和更换损坏的标志牌、标线等。并加强与旭龙电站、羊拉矿山等施工单位的合作，建立长期合作关系，及时了解道路施工情况，协调解决施工期间的交通问题。

二是全乡上下充分认识项目建设的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，精心谋划部署，结合乡情实际，高质量编制《羊拉乡2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》和《“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》、《2023年德钦县统筹整合财政涉农资金项目表》等，及时上报村内户外道路硬化项目。

（八）省级考核指出，部分沪滇财政援助资金管理不规范，资金支出进度慢，香格里拉市洛吉乡九龙村委会活动场所建设项目资金支出进度仅为75.47%。德钦县升平镇阿东片区自然能提水工程资金支出进度仅为88.64%。维西县保和镇农贸市场仓储冷链中心建设项目(二期)资金支出进度仅为65%。

整改完成情况:已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是强化资金管控。在资金管理方面，统一资金管理制度，加强资金监管，把握好资金的使用方向和节奏，加强资金流转和运用的安全和流畅性，提高资金使用的精准性和高效性。按月按季度根据支出进度对涉及重大资金的村站所办下发加快资金支出的提醒函，最终按支出进度在乡内做通报并报送情况说明。

二是加强项目管理。强化项目管理，规范项目程序，做好项目实施计划，在保证工程项目合法合规的前提下加快项目推进，及时协调和解决在项目实施过程中的问题，确保项目顺利完成。并严格根据项目施工合同，倒排项目工期，采取针对性措施推进项目各阶段工作，加快项目实施进度和资金支出进度，确保按序时要求完成支出目标。

三是强化工作机制。加强工作机制建设，建立完整的项目资金管理流程和评估机制，及时成立羊拉乡上海帮扶项目领导小组，加强项目资金支出的审批和监管，打通资金流转渠道，严格规范项目资金拨付、公示公告、招投标、总结验收等程序，确保项目资金使用真实、合理、准确，流程简便、高效。

（九）省级考核指出，部分帮扶项目管理不规范，实施成效较低。香格里拉市虎跳峡镇投入上海帮扶资金种植的青刺梨、大黄苗成活率较低，成效不明显。

整改完成情况:已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是加强研究和学习援滇项目资金管理办法，确保财政所、乡村振兴办业务工作人员熟悉政策要求，并及时成立工作组，开展招投标及项目实施过程全面自检自查，发现问题做到及时整改。

二是为全面贯彻落实全省范围内开展的项目、资金、资产“三提升”行动要求，羊拉乡及时对2021年以来实施的援滇项目和审计、巡察反馈问题整改进行全面“回头看”，经排查，2016年-2023年我乡共实施沪滇扶贫协作项目共50个，共投入1974万元，除了2023年沪滇帮扶项目，其他项目已竣工验收，并完成资金拨付和移交使用。

（十）省级考核指出，部分项目联农带农机制不健全。香格里拉市的中民香云 (上海)农业科技发展有限公司、德钦县的上海大乐之野酒店管理有限公司均未建立联农带农机制，未带动脱贫人口就业。

整改完成情况:已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是已对2016年实施以来的50个项目有公司营运简单分红的问题进行“回头看”，切实抓好资产权属登记、移交和管理工作，切实保证援滇项目发挥效益。

二是结合《云南省乡村振兴局关于进一步健全完善帮扶项目联农带农实施细则的通知》（云乡振发[2022]54号）要求，切实提高产业帮扶项目资金使用效果，健全完善产业帮扶项目联农带农机制，逐步形成经营性项目“带得准、带得稳、带得久”的长效机制，让农户更多分享产业增值收益，不断增强自我发展能力，持续稳定增收。

（十一）有的超范围使用衔接资金，有的衔接资金支出总体进度及项目开工率低。资金项目资产管理存在薄弱环节。省级考核指出，全州衔接资金有2个季度支出低于序时进度。德钦县高原特色食品重点农业企业富农增收奖补、农特产品推介会等项目未列入项目库，但安排使用省级衔接资金250万元。维西县帮扶车间28个、停运8个，个别镇肉兔养殖、藏猪产业等项目经营不善，处于停业状态。德钦县春多乐村2018年投入71.01万元实施养殖肉驴项目，购养山东驴61头因不适应病死50头，养殖厂闲置近2年。产业投入不足，3个县(市)中央衔接资金用于产业占比均未达到55%的要求。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是有序推进重点项目建设工作。目前所有项目建设资金已按照今年的投资计划到位，羊拉乡甲功村甲功组、罗仁小组2023年乡村振兴“百千万”示范工程高原特色农旅融合精品示范村建设项目、茂顶村南仁中药材产业基地建设项目、已于2月中旬完成测量，3月编制完成初步设计文本，4月20日取得初步设计批复，于4月24日发布招标公告，5月22日进行公开招标，6月1日签订合同，6月5日进场开工和技术交底，截至目前，2个项目已达到工程进度60%，拨付60%项目进度款，支出1142.1699万元。雅瑞安和社区基础设施建设项目已完成项目前期工作，目前已将所有项目资金拨付至香格里拉市建筑公司，共计1676.39万元。羊拉乡雅瑞安和社区集体经济（农贸市场）提质改造项目(以工代赈）已完成工程进度70%，预计7月完工，目前已拨付资金118.827万元，雅瑞安和社区搬迁补短板项目已完工。茂顶村苏鲁小组党群活动室建设项目属于上海帮扶镇乡结对项目，目前资金已到位。

二是羊拉乡全面落实州委、县委关于农民增收三年行动计划的一系列重大决策部署和“三个转向”工作要求，牢牢守住不发生规模性返贫两条底线，全面落实培训就业、雨露计划、帮扶车间、公益性岗位、资产性收益、消费帮扶、社会保障等帮扶政策措施，2023年，羊拉乡注册帮扶车间公司2个。落实好劳动力转移就业政策措施。深入实施“雨露计划+”就业促进行动、技能水平和就业提升专项行动，多渠道增加群众就近就业渠道，积极引导农户发展产业、转移就业，不断增强脱贫群众的内生动力，促进农民持续稳定增收。上半年，共组织了15期务工就业技能提升培训，573人参加，累计共组织外出务工1080余人次，其中建档立卡劳动力700多人，月均工资达2500元以上。帮助省外务工人员返岗务工30余人，组织90余人次到省外务工。

三是全面进行清产核资，确保扶贫资产持续稳定发挥效益。在2022年开展扶贫项目资产后续管理“回头看”的前提下，抽调工作组继续对2016年以来使用各级各类财政扶贫资金形成的资产组织摸底排查，推进确权登记，分类开展管护，扶贫项目资产后续管理工作取得阶段性成效。及时录入系统，提高录入效率和录入质量。羊拉乡充分认识项目库建设、管理、使用的重要性和严肃性，采取报盘录入与线上录入两种方式，于6月初进行了第一次2021-2022年扶贫资产台账移交工作，并及时录入系统。

四是联合经济办开展农村房屋安全隐患排查整治工作，全乡所有农户完成排查，12月底全面完成排查，并及时上报存在风险户，研判认定是否存在住房安全问题。

（十二）省委巡视和省级衔接资金绩效评价发现有的产业项目没有建立联农带农机制。有的扶贫项目资产效益不明显，有的地方经营性产业项目处于闲置或半闲置状态。有的地方产业项目形成的资产未移交，权属不清。省级考核指出，香格里拉市金龙育肥场、野山椒种植等项目未建立联农带农机制。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是理清扶贫项目资产台账清单，全面完成2013-2022年扶贫资产移交工作并开展自检自查。为进一步补齐我乡资产移交工作存在的短板，高质量、规范化完成资产移交工作，真正用活用好扶贫资产，根据县乡村振兴局、县财政局的扶贫项目移交清单，我乡已完成扶贫项目资产信息录入工作，按照县级要求，及时更正项目库系统录入存在问题，通过“三个精准”积极做好2013-2022年度扶贫资产清查工作，通过项目资料核查、财务系统查询、实地察看等方式，共清查2013-2022年扶贫资产项目60个，形成资产14395.8109万元。

二是全面进行清产核资，确保扶贫资产持续稳定发挥效益。在2022年开展扶贫项目资产后续管理“回头看”的前提下，抽调工作组继续对2016年以来使用各级各类财政扶贫资金形成的资产组织摸底排查，推进确权登记，分类开展管护，扶贫项目资产后续管理工作取得阶段性成效。

（十三）有的地方脱贫群众收入采集核算不规范，系统登记数据与实地核查数据有偏差，个别群众对收入核算不认可。有的地方监测数据质量不高，存在数据填报不全、更新不及时、账实不符问题。省级考核指出，香格里拉市有的村少数户松茸收入核算有差异，维西县有的户经营性收入核算有偏差。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是精准信息管理，完成国办系统录入工作。为健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，羊拉乡乡村振兴办和各村信息员已经将全年相关情况录入全国防返贫监测系统相关监测模块，通过国办系统，做好对脱贫户、边缘户的动态监测。二是细致排查，坚持在“户”上精准排查，在“人”上逐项过关。我乡按照共享开支、共同生活的原则，充分调动全乡乡村干部、驻村工作队“四支队伍”力量，以“两不愁三保障”、安全饮水、家庭收入为重点，聚焦重点内容和重点人群，共排查全乡942户5556人，经排查和乡级审定，我乡无风险消除户，新增突发严重困难户1户6人（羊拉村西下中小组07号仁青户，此次收入测算该户人均纯收入20573元，但由于该户于2023年4月17日发生民房火灾，导致该户无住房保障），做到了“应纳尽纳”。

（十四）个别乡（镇）对全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统、云南省脱贫人口收入监测系统等信息系统管理工作重视不足，相关数据录入不及时，分析研判运用少，问题数据核实、修正不到位。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是进一步优化我乡防返贫监测信息系统，健全防止返贫监测帮扶机制，常态化开展走访排查、比对筛查、预警核查，发动农户、干部和部门三方联动、协同发力，“线上”国办系统和云南省收入监测系统双监控、“线下”干部核实、精准帮扶相结合的监测机制，做到早发现、早干预、早帮扶。

二是进一步优化我乡防返贫监测信息系统，健全防止返贫监测帮扶机制，常态化开展走访排查、比对筛查、预警核查，发动农户、干部和部门三方联动、协同发力，“线上”国办系统和云南省收入监测系统双监控、“线下”干部核实、精准帮扶相结合的监测机制，做到早发现、早干预、早帮扶。

（十五）省级考核指出，香格里拉市、德钦县少数乡（镇）防止返贫预警监测工作有差距。对重点户排查不全面，记录不规范，对少数因病、因灾、因意外事故导致基本生活出现困难的农户给予低保、临时救助措施后，认为已帮助其解决了实际困难而未纳入监测对象管理，造成“一兜了之”，“体外循环”，未做到应纳尽纳。监测预警核查不及时。德钦县1至10月监测预警脱贫人口住院自付费用超过7000元的9人，但12月预警住院自付费用较高的农户达419人。个别户女儿因车祸先后3次住院，自付费用4.6万元，未及时监测帮扶。香格里拉市个别户胃癌治疗自付费用3.8万元，又因非洲猪瘟病死15头猪，未及时监测帮扶。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是精准帮扶，按照“缺什么补什么”原则，因户施策，分层分类帮扶。对村内常住的所有农户进行排查走访，以“三类户”、低保户、残疾户和困难群众等人群为重点，积极组织驻村工作队员、村“两委”及网格员扎实开展走访活动，通过了解农户的“三保障”和安全饮水等基本情况，认真分析是否存在因病、因残、因学等返贫致贫风险，做到早发现、早干预、早帮扶。并在产业引领、就业引导、社会帮扶和内生动力激发等方面，多措并举，精准发力，帮助我乡新增的1户6人制定一户一方案，并及时录入系统。二是动态管理，认真采集2023年脱贫户和监测对象家庭收入。应进则进，应退则退，杜绝漏评错评，不漏一户、不落一人。及时开展家庭人口自然变更、新增识别纳入和风险消除等信息动态管理，全面提高了数据质量。坚持每月跟踪监测，进行一月一研判，一月一分析。

二是羊拉乡计划于9月份精准开展一次动态预警监测“回头看”，以“两不愁三保障”、安全饮水、家庭收入为重点，聚焦重点内容和重点人群，对2022年所有农户开展一次核查，并及时核查2022年、2023年纳入监测户一户一方案落实情况。

（十六）省级考核指出，少数乡(镇）制定帮扶措施简单化、缺乏针对性，措施制定落实不及时，个别地方监测对象识别认定、风险消除程序不规范。德钦县个别突发严重困难户消除风险后人均收入仅7319元，且家庭成员患肺心病每年自付药费3.87万元。

整改完成情况：已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是对村内常住的所有农户进行排查走访，以“三类户”、低保户、残疾户和困难群众等人群为重点，积极组织驻村工作队员、村“两委”及网格员扎实开展走访活动，通过了解农户的“三保障”和安全饮水等基本情况，认真分析是否存在因病、因残、因学等返贫致贫风险，多措并举，精准发力，制定脱贫户因地制宜的帮扶措施，帮助我乡新增的1户6人和2022年纳入监测户制定一户一方案，及时跟进帮扶措施落实情况，并及时录入系统。

二是羊拉乡已于5月份制定监测对象申报政策和帮扶政策“明白纸”1000份，并在6月份举办的为期四天的乡村振兴综合治理员培训班中下发给4个村，并在培训班上进行了专题培训。

（十七）省级考核指出，跨省就业一次性交通补助政策落实不到位，公益性岗位管理有待加强。维西县公益性岗位聘用脱贫劳动力就业的仅占岗位数的61%。

整改完成情况:已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是合理运用好旭龙电站和羊拉矿山等重大项目，多渠道进行宣讲，增加就近就地，抓实贫困劳动力稳岗就业，羊拉乡劳务输出服务中心充分发挥职能，推行“就近培训、就地转移”，积极为全乡贫困劳动力提供就业信息和组织劳动力转移就业培训，拓宽就业渠道，优先支持贫困劳动力务工就业。

二是抓实贫困劳动力稳岗就业，做到省外务工“四清”和县内务工“四实”。羊拉乡劳务输出服务中心充分发挥职能，推行“就近培训、就地转移”，积极为全乡贫困劳动力提供就业信息和组织劳动力转移就业培训，拓宽就业渠道，优先支持贫困劳动力务工就业，并严格按照外出务工人员一次性交通补助发放标准和要求兑现政策。

三是按照“按需设岗、以岗定人、动态管理、总量控制”的原则，合理开发公益性岗位，并加强日常监督，经排查，不存在外出务工人员享受公益性岗位等行为情况。

（十八）省级考核指出，就业帮扶工作不到位。培训工作还需提高针对性。帮扶车间管理不到位，帮扶车间总量和吸纳脱贫群众就业数量均出现减少。维西县有的村脱贫劳动力省内务工人均时长仅4.86个月，县内仅3.48个月。帮扶车间及吸纳脱贫劳动力减少25个，251人。搬迁劳动力就业率仅77.54%。香格里拉市个别村18名“两后生”职业教育后，稳定就业仅9人。

整改完成情况:已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是落实好劳动力转移就业政策措施。深入实施“雨露计划+”就业促进行动、技能水平和就业提升专项行动，多渠道增加群众就近就业渠道，积极引导农户发展产业、转移就业，不断增强脱贫群众的内生动力，促进农民持续稳定增收。

二是持续开展政府补贴性技能培训，上半年，共组织了15期务工就业技能提升培训，573人参加，累计共组织外出务工1080余人次，其中建档立卡劳动力700多人，月均工资达2500元以上。帮助省外务工人员返岗务工30余人，组织90余人次到省外务工。

三是羊拉乡全面落实州委、县委关于农民增收三年行动计划的一系列重大决策部署和“三个转向”工作要求，牢牢守住不发生规模性返贫两条底线，全面落实培训就业、雨露计划、帮扶车间、公益性岗位、资产性收益、消费帮扶、社会保障等帮扶政策措施，现羊拉乡帮扶车间7个，2023年，羊拉乡注册帮扶车间公司2个，并根据德钦县扶贫车间认定和操作办法，动态开展就业帮扶车间管理工作，及时足额兑现吸纳就业奖补。

四是羊拉乡计划于9月开展“两后生”政策的宣传，让群众充分了解政策的具体内容和好处，提高就业参与度。并组织一期职业培训班，针对不同的就业需求开设相应的培训课程，提高“两后生”的就业能力和竞争力。

五是我乡共有茂顶村玛木丁（44户村民289人）和雅瑞安和社区（185户1063人）两个易地搬迁点。为切实实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，我乡紧紧围绕易地扶贫搬迁“50个有”，通过加大产业扶持资金投入、完善公共活动场所设施设备、开展劳动技能培训、开发社区公益性岗位、鼓励外出务工等做好后续扶持工作。

（十九）省级考核指出，产业组织化程度不高。产业项目管理不规范，龙头企业、合作社联农带农作用不明显，联农带农能力弱。消费帮扶作用不明显。维西县消费帮扶销售农产品金额较2021年减少20%。

整改完成情况:已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是完善“双绑”利益联结机制，增加龙头企业、名品名企、品牌目录企业数量，加大农业招商引资力度，内培外引，做强我乡羊拉藏蜜、牦牛养殖、青稞、油橄榄等特色产业，引导龙头企业、合作社与农户进一步完善利益联结，把产业链延伸的增值收益更多留给农民；二是建立完善联农带农机制带动增收一批。目前茂顶村集体经济从2018年集体经济收入10万元至现在的每年80万元，实现了质的突破，收益户数303户1941人，茂顶村集体经济运行正常。自2021年以来，茂顶村积极招商引资，成功与德钦海赐商务公司签订每年80万元租金的十年经营合同。目前茂顶村集体经济以租赁的方式租给第三方经营。雅瑞安和社区农贸市场于2021年建设完毕，于2019年建设农村农贸市场，2022年完工，目前进行出租的形式经营，每年分红资金5万元。羊拉村于2018年05月11日成立了德钦县云上羊拉农特产品加工专业合作社，产生集体经济收益共计20万元，收益户数229户1500人。甲功村重建羊拉乡商贸中心，实际受益户数225户1265人。

二是抓好消费帮扶，以销售促增收。一方面，依托“832”平台，大力推进帮扶产品销售，全乡2023年上半年消费帮扶统计数据合计为72600元，其中机关事业单位工会福利线上采购金额23400元，其它采购49200元。另一方面，不断拓宽线上销售渠道，开通线上帮扶专栏专区，大力展开“全网电商帮扶行动”，有力推动我乡羊拉藏蜜帮扶产品出村、进城，提高了帮扶产品销售水平。

三是按照“按需设岗、以岗定人、动态管理、总量控制”的原则，合理开发公益性岗位，并加强日常监督，经排查，不存在外出务工人员享受公益性岗位等行为情况。

（二十）部分脱贫村产业基础薄弱，产业发展相对单一，农产品精深加工能力不足，缺少强有力的龙头企业带动。

整改完成情况:已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是根据州、县级安排，开展了对2023年重点产业项目谋划工作，选取了一批落地性强、项目前期要素完整的项目进行申报，并将其作为了2023年涉农方案的产业项目储备。

二是有序推进产业项目建设工作。目前所有项目建设资金已按照今年的投资计划到位，羊拉乡甲功村甲功组、罗仁小组2023年乡村振兴“百千万”示范工程高原特色农旅融合精品示范村建设项目、茂顶村南仁中药材产业基地建设项目已于2月中旬完成测量，3月编制完成初步设计文本，4月20日取得初步设计批复，于4月24日发布招标公告，5月22日进行公开招标，6月1日签订合同，6月5日进场开工和技术交底，截至目前，2个项目已达到工程进度60%，拨付60%项目进度款，支出1142.1699万元。

（二十一）省级考核指出，小额信贷政策宣传不到位，新增规模减少。迪庆州小额信贷新增规模较2021年减少575万元、减少11%。

整改完成情况:已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是大抓信贷支持，积极宣传小额信贷、富民贷等金融帮扶政策现有政策，鼓励符合条件的脱贫人口及低收入人口发展产业，大力推动脱贫人口小额信贷政策落实，坚持做到“应贷尽贷”“应贷尽贷”“应展尽展”，新增小额信贷贷款规模超过2022年上半年规模。截至目前，发放小额贷款123户615万元，为脱贫户生产经营提供有力资金支持，进一步提高了脱贫户和监测户家庭经营净收入比重。

二是利用多种宣传媒介，进一步摸清全乡建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口贷款需求。乡村振兴办认真落实农户基本情况、还款能力、贷款用途，并对符合条件的贫困户发放小额信贷申请表，并及时做好了“小额信贷”“富民贷”的政策宣传。

三是加强与县级部门合作，积极配合完成贴息事项，核对数据并及时反馈发现的问题。加强服务意识，由各村、乡信用社、乡财政所与乡村振兴办和加强工作联动性，对农户申请事项进行逐项认定，完成小额信贷发放。严把程序关，认真核实，将贷款必须用在发展产业上。对农户办理的事项，坚持一次性全面告知原则。借助入户遍访、动态排查、每月主题党日内容，对小额信贷政策进行宣讲，确保群众政策知晓率，宣传贷款用途。

（二十二）部分村组生活垃圾处置落实不到位，人居环境整治提升效果不明显，农村改厕问题整改不全面，少数群众居住环境、生活条件有待改善，宜居宜业和美乡村示范创建推进慢。

整改完成情况:已取得阶段性成效，并长期坚持。

整改推进情况：一是羊拉乡聚焦美丽乡村目标，将农村人居环境整治、厕所革命等重点工作列入乡村振兴工作队月任务工作清单，实行“一月一清单、半月一提醒、一月一通报”机制，每月细化任务，下发任务清单，半月利用短信微信提醒一次，每月底通报一次各工作队工作开展情况。并充分利用报纸、电视、微信等媒体，全方位、多视角报道各工作队农村人居环境整治情况，既有正面典型宣传，又有“反面”案例曝光，让工作队紧绷思想上的“弦”，激发彻底整改的“力”，营造出全域整治、全民参与的浓厚氛围。

二是为切实发挥新闻媒体舆论监督和群众社会监督作用，进一步推进爱国卫生“七个专项行动”，全面提升我乡精神文明和生态文明建设，提高居民文明素质和幸福生活指数。羊拉乡在羊拉之家微信公众号设立“曝光台”，每月一曝光，并积极号召广大群众提供曝光内容，对典型不文明行为收集整理后进行集中曝光并督促整改。

三是为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和美丽乡村建设的重要批示指示，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以打造世界一流“绿色食品牌”为统领，根据《中共迪庆州委农村工作领导小组办公室迪庆州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于确定2021—2023 年迪庆州乡村振兴“百千万”示范乡镇、精品示范村和美丽村庄第一的实施规划方案达成共识。据此，羊拉乡及时成立实施小组及勘测设计单位深入项目区，会同乡、村、小组（社）相关负责人进行实地踏勘与调研，并通过召开村民会议，解读国家政策和项目基本情况，充分听取群众的呼声及意愿，确认项目点及相关工程布置。通过对项目区的实地踏勘，对项目区的土地利用现状、现有条件、存在问题、具体设计思路等方面取得了许多重要的一手资料，羊拉乡甲功村甲功组、罗仁小组2023年乡村振兴“百千万”示范工程高原特色农旅融合精品示范村建设项目已于2月中旬完成测量，3月编制完成初步设计文本，4月20日取得初步设计批复，于4月24日发布招标公告，5月22日进行公开招标，6月1日签订合同，6月5日进场开工和技术交底，截至目前，2个项目已达到工程进度60%，拨付60%项目进度款，支出684.622474万元。

中共羊拉乡委员会                          

2023年8月10日

羊拉乡党政综合办              2023年8月10日印发