为深入贯彻落实中央、省、州、县集中整治群众身边不正之风和腐败问题决策部署和清廉德钦建设“惠民行动”的工作要求，加强高原农牧民子女学生生活补助资金管理和使用的规范性、安全性和效率性，切实把党和政府的惠民政策落实好，根据《德钦县高原农牧民子女生活补助（2021—2023年）项目绩效评价报告》提出的问题，县教体局对标对表检查并制定了整改方案，现将高原农牧民子女生活补助问题整改情况汇报如下：

一、目标任务

通过本次整改，一是进一步完善补助资金管理制度，确保制度健全、流程规范。二是加强补助资金监管，确保资金安全、使用合规，不断提高补助资金使用效率，确保资金及时、足额发放到学生手中。三是建立健全风险防控机制，确保资金流动风险可控。四是督促推行学前至高中阶段家委会监督制度，健全学校负责人陪餐制度，设立补助资金专门台账，定期公开食堂及学生餐费收支情况。五是加强学校食堂的管理，确保食堂饭菜安全、卫生、营养。

二、成立高补资金问题整改工作领导小组

成立德钦县高原农牧民子女生活补助专项整改领导小组，由局长担任组长，各分管副局长担任副组长，项目办主任、财务室主任、安全股长、各校校长、园长、具体负责人担任工作组成员，具体如下：

组  长：瞿 梅 芳   县委教育工委书记、县教体局党组书记、局长

副组长：阿 诗 玛    县教育体育局副局长

        王 鑫 华     县教育体育局副局长

        念    佰    县教育体育局副局长

        和    靖     县教育体育局副局长

江初卓玛    县委教育工委专职副书记

        此里拉姆    县人民政府专职督学

 成  员： 斯那定主   县教育体育局项目办主任

          芝玛拉木    县教育体育局财务室主任

          扎史品楚    县教育体育局安全股股长

          阿    初    县教育体育局电教室主任

          中    古    县教育体育局教育股股长

          鲁    品    德钦中学党支部书记

          龙 海 生    德钦中学校长

          江    初    第一小学校长

          斯那取争    第二小学党支部书记

          余 秋 兰    第三小学党支部书记

          阿    堆    第二小学校长

          次里都吉    第三小学校长

          张 永 义    示范小学校长

          尼玛此里    德钦县幼儿园园长

          斯那吾堆    燕门乡中心幼儿园园长

          农    布    云岭乡中心幼儿园园长

          扎史品初    佛山乡中心幼儿园园长

          旺    堆    霞若乡中心幼儿园园长

          尼玛此里    拖顶乡中心幼儿园园长

          达    瓦    奔子栏镇中心幼儿园园长

          宗庸次仁    羊拉乡中心幼儿园园长

          此里培楚    卡佤精灵幼儿园园长

          安 心 悦    新生玳幼儿园园长

          斯那卓玛    县教育体育局项目办

专项整改办公室设在项目办，负责统筹制定具体问题整改方案、督促相关业务并汇总上报。各相关股室负责指导相关业务方面问题，共同协力推进整改工作。

三、德钦县高补资金使用存在的问题及整改情况

问题一：制度执行不彻底，资金发放不合规

一是资金发放不及时。德钦县辖区内幼儿园2021年—2023年高原农牧民子女学生生活补助资金应按春、秋两季发放5个月（750元/生）补助至学生生活补助或家长银行卡内，部分幼儿园未按月及时进行发放，不符合《迪庆州教育体育局等六部门关于印发<迪庆藏族自治州高原农牧民子女学生生活补助资金管理办法>通知》（迪教体联发〔2022〕11号）“七、资金拨付和发放...”第十三条 学校根据下达的生活补助经费，按补助标准造册，经学生本人签名后按月发放。”的要求。

整改措施：

（一）从2024年秋季学期开始，各学校按照《迪庆州教育体育局等七部门关于印发<迪庆藏族自治州高原农牧民子女学生生活补助资金管理办法>的通知》（迪教体联发〔2022〕11号）“七、资金拨付和发放”第十三条和第十四条的要求，在学生生活补助专项资金下达后，按照补助标准造册，及时按月发放学生生活补助。如若上级资金未及时下达，应在资金下达后及时打入学生或家长银行卡。

相关责任股室：县教育体育局财务室、项目办

职责：在资金及时下达的情况下，负责指导、督促学校是否按月造册、及时发放学生生活补助资金并收集相关材料。

二是结余资金未及时进行清退。除德钦县示范小学外，德钦县第一小学、德钦县第二小学和德钦县第三小学均为寄宿制小学，寄宿制小学及德钦中学的补助资金直接用于食堂食材采购，不直接发放到个人账户，补助学生在校免费就餐，每年资金结余较大，除应付的食材款外，还剩余部分结余资金，但未及时在学期末进行清退，不符合《迪庆州教育体育局等六部门关于印发<迪庆藏族自治州高原农牧民子女学生生活补助资金管理办法>的通知》（迪教体联发〔2022〕11号）“第十四条”学生生活补助主要用于学生在校期间的生活伙食开支，在学生学期末前进行清退，及时将结余资金退回到学生本人或监护人银行卡内.....”的规定。

（二）学校负责清算2021年—2024年春季学期（中小学）高原农牧民子女生活补助结余资金、各幼儿园清算2021年—2023年结余资金（2024年春季学期资金未到位），由学校负责人审核并上报。收集涉及退回资金的学生或家长（包括已毕业的学生）的可使用银行卡号，在9月25日内完成清退。学校要注意保留痕迹材料，登记造册、签字画押，在10月15日之前将纸质版材料交到县教育体育局项目办。

相关责任股室：县教育体育局项目办、财务室

职责：督促各校按照要求做好资金清退工作，并按时收集痕迹材料。

整改情况：目前各校已完成2021年春季学期至2024年春季学期结余资金核查工作，寄宿制学校有部分结余，目前有2所学校完成清退工作，有两所学校清退了部分资金，其余预计在10月底全面完成清退；县示范小学及学前幼儿园均无结余经费。

问题二：学校就餐标准不明确，资金使用有失公平性

德钦县第一小学、德钦县第二小学和德钦县第三小学及德钦中学均为寄宿制学校，补助资金直接用于食堂食材采购，不直接发放到个人账户，补助学生在校免费就餐。学校食堂进行统一运转模式，高低段年级就餐标准一致，学校未区分年级段制定就餐标准，也未根据就餐标准进行收费。因此，因年级差异导致的饭量差异未区分，且羊拉乡、霞若乡等地的中学学生离家较远，周末不回家，在校就餐次数比其他学生次数较多，学校也未区分该人群与离家较近、周末回家学生的就餐次数，高原农牧民子女学生补助直接用于食堂运转不利于保障饭量较小的低年级学生和在校就餐次数较少学生的利益。同时，通过问卷调查发现，部分学生及家长希望学校能够制定饭卡或校园卡，将补助直接发放到个人，让学生用补助资金和家长给的生活费在食堂刷卡就餐。

整改措施：

德钦县中小学寄宿制学校要规范食堂管理，制定校园卡、饭卡或可刷脸支付方式，补助资金直接发放到个人或打入饭卡，由学校合理制定食堂就餐标准。小学学校对1—6年级学生按照高、中、低段年级划分就餐标准，按照“能吃多少打多少”，不浪费粮食的前提下进行刷卡或刷脸支付。幼儿园每月按就餐次数或天数进行收费，合理保障不同群体学生的利益，促进教育公平。

整改情况：学校按照资助政策，把高原农牧民子女补助资金发放到学生或家长银行卡内，能吃多少打多少，做到节约、不浪费粮食。预计11月底完成。

责任股室：县教育体育局项目办、电教室

职责：电教室为学校提供设备技术指导服务；项目办统筹协调并推进整改进度。

问题三：部分学校食堂卫生管理欠缺，饭菜较为单一

通过抽查部分学校，发现部分学校食堂卫生管理不到位，提供的菜谱较为单一，缺乏新意。如德钦县第一小学提供的菜谱中“炒洋芋”一周出现10次左右，且每周菜谱基本一致，不利于保障青少年成长发育所需营养；德钦县第二小学后厨卫生环境较差。食堂饭菜随意堆放在地上，肉质保鲜柜油渍附着，卫生环境较差。且根据问卷调查结果，部分学校的学生及家长也反映了食堂饭菜不好吃，卫生不到位的问题。

整改措施：

（一）学校建立和完善学校食堂相关日常监管机制，加强对食堂管理人员的考核，定期或不定期对食堂卫生环境考核评比，并根据考核结果，作出奖惩决定。学校做到食堂环境卫生、食材新鲜干净、食材保管合理，让学生吃得干净，吃得放心。对于学校自查发现的问题，形成整改书面报告上报教育体育局安全股。

责任股室：县教育体育局安全股

职责：指导学校对食堂管理人员的考核；定期检查学校食堂卫生状况，确保食品安全。

整改情况：已完成整改。教体部门、市场监督管理局通过下发联合文件《关于加强德钦县学校食堂管理办法通知》，明确学校食堂如何管理、食堂从业人员、管理人员的考核管理办法等，需要长期监督落实。

（二）对于饭菜较单一问题，学校根据青少年、幼儿身体发展规律制定相对较丰富的食谱，并提前在学校电子屏幕、家长群内进行“一周公布一次食谱”。

责任股室：县教育体育局项目办

职责：督促学校是否在执行制定的菜谱并长期坚持；提升学生饭菜质量、丰富菜品种类。

整改情况：已完成整改。要求学校提前在家长群或学校电子屏幕提前公布一周食谱，实行学校领导陪餐制度并上墙。

问题四：绩效管理粗放，约束作用有限

一是项目缺乏整体性、系统性具有约束性和统领作用的绩效目标。2021年—2023年的资金下达文件中未附德钦县高原农牧民子女生活补助资金年度总体绩效目标和绩效指标进行归纳提炼，分配至各单位的补助资金由各单位单独进行项目预算申报，缺乏具有约束性和统领作用的绩效目标。二是部分学校的指标设置不合理，如德钦县幼儿园“2021年春季学期第二批高原农牧民子女学生生活补助经费”设置的时效指标为“学生高补发放月份=7”，具体是指补助发放时间在7月，还是指学生高原补助月份为7个月，指标设置模糊，含义不清晰；云岭乡中心幼儿园“2022年秋季学期第二批高原农牧民子女生活补助资金”时效指标为“学生生活补助发放时间=本学期末之前”，指标值设置不合理，按照资金管理办法要求高补资金应按月进行发放。

整改措施：

（一）对于高补资金绩效管理方面，学校切实强化“花钱问效、无效问责”的责任意识，加强绩效管理做好政策任务分解，合理设置高原农牧民子女学生生活补助绩效目标并发挥引领作用。在绩效目标的基础上进行细化和量化，设置科学合理的绩效指标，绩效指标应具体衡量，充分反映项目目标和合理测算，以符合资金管理办法的要求。

（二）对于部分学校指标设置不合理、指标设置模糊等问题，学校财务管理人员应加强财务方面学习，避免出现此类问题。

   责任股室：县教育体育局财务室

   职责：加强对学校业务方面指导

   整改情况：要求财务室加强学习财务方面知识，县财政完成组织培训，下一步教体部门加强对基层学校指导工作。

                                  德钦县教育体育局

2024年10月10日