云南省迪庆藏族自治州

德钦县全力推进2018年脱贫攻坚

实施方案

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》文件精神和省委、省政府、州委、州政府统一安排部署，切实提高思想认识和政治站位，有力推进深度贫困地区脱贫攻坚工作，以背水一战的决心和铁一般的意志，举全县之力坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。结合我县实际，特制定如下方案。

一、目标任务

按照党的十九大关于打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的指导精神和中央中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》的工作要求。贯彻落实稳中求进、既不“抢跑”、也不拖延，积小胜为大胜，坚决啃下深度贫困这块“硬骨头”的要求，涵盖易地扶贫搬迁及农村危房改造、生态扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、素质提升、贫困村脱贫振兴、农村社会养老及残疾人托养8大工程，确保深度贫困地区贫困农户稳定增收致富，全县脱贫摘帽。

二、建设任务

紧扣“两不愁、三保障”目标，科学谋划攻坚措施，围绕脱贫攻坚目标要求，着力实施易地扶贫搬迁工程、产业扶贫工程、生态扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、能力素质提升工程、兜底保障工程8大工程24个项目。

（一）易地扶贫搬迁工程

1.进镇安置。实施建档立卡户进镇安置住房建设130户5234人，其中霞若乡68户255人、拖顶乡62户279人，人均补助3.7万元。

2.进城安置。实施建档立卡户进城安置住房建设108户590人，其中奔子栏镇3户10人、云岭乡1户1人、燕门乡5户13人、羊拉乡99户566人，人均补助3.7万元。

（二）产业扶贫工程

3.发展特色种植业。实施核桃提质增效7500亩，无刺花椒3000亩，油橄榄8000亩，易地搬迁户产业发展714亩，收益贫困人口1629户，7437人；中草药材种植11500亩，其中木香1000亩，当归1500亩，其他大宗中药材9000亩。

4.发展特殊养殖业。发展养蜂产业7000箱。

5.创新产业扶贫模式。发展加工储运服务业，龙头企业帮助贫困群众销售农副土特产品按销售金额的5%给予奖励；发展贫困村集体经济组织，以总支+公司+合作社+农户（基地）等发展模式，整合资源，发展规模化、专业化种植、养殖，提高产业发展组织化程度，推进农业产业化进程；发展乡村旅游扶贫，借助迪庆优美的自然风光、丰富的民族文化、多彩的民族风情，以集体经济的形式发展旅游集体经济10个村上；发展扶贫车间，提高农业产业发展组织化程度，整合各类资源，组建7个扶贫车间；发展资产收益扶贫，通过双向选择入股龙头企业及公司5家，入股合作社40个，农户以财政安排的2万元入股合作社或龙头企业。

（三）生态扶贫工程

6.清洁能源替代。发展太阳能热水器3308套；发展其他新能源替代3308项，对居住在海拔2800米以上3308户（其中建档立卡贫困户987户）农村住户实施光伏发电单体供暖，户均补助28000元。（空气源热泵26000元/台，安装费2000元/户）。

7.生态修复。全县实施退耕还林还草2.4万亩，对布局在15-25度的重要水源地及石漠化沙化地、重点污染区实施退耕还林2.4亩，项目覆盖7个乡（镇）、35个村，每亩补助3000元。

（四）健康扶贫工程

8.村级卫生室建设。新建18个村卫生室，总面积2160平方米，总投资720万元。

9.乡级卫生院建设。实施升平镇、燕门乡2所乡甲级卫生院达标准建设，总建筑面积4000平方米，每平米投资3500元，DR、彩超、全自动生化分析仪等设备购置，共计投资1600万元。

10.县级医院达标建设。实施县级医院二级甲等达标建设，总建筑面积12400平方米及配套附属设施，每平米5000元，配套医疗设施设备共计15500万元。

11.县乡村医技人员培训。培训县乡医生医技500人次，2000元/人次；培训村级医生学历达标47人次，6000元/人次。

（五）、教育扶贫工程

12.贫困村学前教育基础设施建设。新建及改扩建18所，面积8973平方米。实施全县44所幼儿园校园安全监控网络工程。

13.义务教育基础设施建设。改扩建义务教育学校5所，新建1所，建筑面积24627平方米，每平方米3000元，计：7388.1万元；运动场面积17608平方米,每平方米投资800元，计：1408.64万元；附属设施及设施设备购置投资1925.26万元。

（六）、能力素质建设工程

14.职业技能培训。培训1000人次职业技能培训。

15.转移就业培训。转移就业培训600人次。

16.新型农村教育培训。新型农村教育培训3.5万人。

17.农民通用言语培训。农民通用言语培训600人次。

（七）、贫困村提升工程

18.村组道路建设。实施87公里村村联通公路建设，每公里投资300万元，共计投资26100万元 ，重点解决深度贫困地区出行难问题;实施1715公里村组道路硬化和提升工程。

19.饮水安全巩固提升。实施安全饮水4524户、26572人，其中建档立卡户566户、2569人，覆盖42个村，134个村民小组。

20. 农田小型农田水利设施建设。建设水池75座；渠道78.66km，管道90.09km。

21.村庄人居环境整治。实施改厕、改圈、改院，共计2126户，受益贫困人口2668人。

22.党众活动场所建设。建设157个服务场所，总建筑面积17850平方米及附属设施设备，其中：新建18个村级服务场所，总建筑面积5400平方米；新建81个村民小组服务场所，总建筑面积8100平方米；改扩建58个村民小组服务场所，总建筑面积4350平方米

（八）、兜底保障工程

23.村级养老设施建设。升建设32个村级养老设施建设。

24.五保残疾设施建设。实施残疾人康复和托养中心设备。

三、资金需求

深度贫困地区实施方案8大工程概算总投资203452万元，其中易地扶贫搬迁工程4158.8万元、产业扶贫工程28502.2万元、生态扶贫工程17290万元、健康扶贫工程15448万元、教育扶贫工程14275万元、能力素质建设工程728万元、贫困村提升工程119010万元、兜底保障工程4040万元。

四、组织保障

1、加强领导，明确责任。在县扶贫开发领导小组领导下，县脱贫攻坚工作指挥部全面统筹全县扶贫项目统筹、协调、落实工作，乡村具体项目实施，县乡村三级签订目标责任分解责任书，确保项目按期按质按量完成。

2、科学规划，强化管理。进一步细化和完善建设计划和方案，建立项目监管制度，严把工程项目的质量关，严禁挪用、挤占、贪污扶贫资金，确保扶贫资金阳光运行。县纪委和两办督查室全程监督对口援建项目建设工作，列入重要督查事项，定期对项目资金和政策落实情况进行督查督办。

3、营造氛围，发动群众。充分发动群众、组织群众，充分发挥群众的积极性和主动性，把群众作为深度贫困项目的决策主体、建设主体、受益主体和监督主体，认真落实群众的知情权、选择权、监督权和参与权，确保如期实现全县脱贫摘帽奔小康。

德钦县扶贫开发领导小组

2018年3月5日

4德钦县项目表.xlsx