德钦县司法局关于印发《德钦县司法局全面落实 行政执法“三项制度”工作方案》的通知

局机关各股室、各基层司法所：

《德钦县司法局全面落实行政执法“三项制度”工作方案》已经局领导同意 ，  现印发你们 ，  请认真组织实施。

德钦县司法局  

2020 年 4 月 2 日

德钦县司法局全面落实行政执法“三项制度”工作方案

为落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全 过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的指导意见》( 国办 发〔2018〕  1 18 号 ) 和《云南省行政执法公示办法》《云南省行政 执法全过程记录办法》《  迪庆州全面推行行政执法公示制度执法全 过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》(迪政 办发〔2019〕69 号 )《迪庆州重大行政执法决定法制审核办法》(迪 政办发〔2017〕  173 号 )《迪庆州司法局全面落实行政执法三项制 度工作方案》各项规定，推动德钦县司法局行政执法“三项制度”的全 面落实 ，进 一步规范行政执法行为 ，促进严格规范公正文明执法， 结合实际 ，  制定本工作方案。

一、组织领导

成立由局领导任组长 ，办公室、行政执法监督股、公共法律服 务管理股等股室主要负责同志为成员的德钦县司法局全面推行行 政执法三项制度工作领导小组，领导小组下设办公室在行政执法监 督股，具体负责推进“三项制度”实施工作 。领导小组人员名单见 附件 1。

二、任务及分工

( 一 ) 落实行政执法公示制度

1.公开行政执法主体资格。安排部署全县行政执法主体公告工 作，德钦县司法局负责对县级行政执法主体资格及相关信息进行公 告 。(责任股室：  行政执法监督股、办公室)

2.公开行政执法人员信息。行政执法监督股汇总全局行政执法 人员有关信息进行公示 。(责任股室：  行政执法监督股 、社区矫正 管理股、人民参与和促进法治股 、公共法律服务管理股)

3.公开行政执法事项清单 ，  由各执法股室梳理行政许可、行政 处罚 、行政检查事项清单 (模板见附件2) 报行政执法监督股统一 审查汇总后进行公示 。(责任股室：  行政执法监督股 、社区矫正管 理股 、人民参与和促进法治股、公共法律服务管理股 、办公室)

4.公开行政执法流程 。由各执法股室根据本股室行政执法事项 清单制定每项行政许可执法流程图和行政处罚、行政检查流程图报 行政执法监督股汇总后统 一进行公示 。(责任股室：  行政执法监督 股 、社区矫正管理股、人民参与和促进法治股、公共法律服务管理 股、办公室 )

5.做好事中公示工作 。行政执法人员在进行监督检查 、调查取 证、告知、送达执法文书等执法活动时 ，  必须主动出示执法证件， 出具执法文书 ，向当事人和有关人员表明身份，告知行政相对人执 法事由 、执法依据 、权利义务等内容 ，  并做好说明解释工作 。(责 任股室：公共法律服务管理股、社区矫正管理股、人民参与和促进 法治股)

6.公开行政执法结果 。各执法股室对行政许可 、行政处罚、行 政检查的结果要在德钦县人民政府信息公开网进行公开，相关要求

严格按照《云南省行政执法公示办法》执行 。(责任股室：  行政执 法监督股 、社区矫正管理股、人民参与和促进法治股、公共法律服 务管理股)

7.公开行政执法年度数据 。各执法股室要按照《云南省人民政 府法制办公室关于开展行政执法和行政执法监督有关数据汇总分 析工作的通知》(云府法函〔2018〕399 号 ) 要求 ，  将年度行政执 法数据报行政执法监督股汇总统 一公开 。(责任股室：  行政执法监 督股 、社区矫正管理股、人民参与和促进法治股、公共法律服务管 理股 、办公室)

( 二 ) 落实行政执法全过程记录制度

1.文字记录 。各执法股室对行政许可、行政处罚 、行政检查等 行政执法行为要进行全过程文字记录，按照司法部相关执法文书的 格式要求，建档立卷 ，规范档案管理。行政许可通过网上办理 ，有 系统信息数据记录的 ，  可以不再进行纸质文字记录 。(责任股室： 公共法律服务管理股、社区矫正管理股 、人民参与和促进法治股、 办公室)

2.音像记录。行政执法监督股会同有关执法股室按照《云南省 行政执法全过程记录办法》的规定和要求，结合实际，制定行政许 可 、行政处罚 、行政检查事项音像记录清单 (见附件3) 并进行公 开 。行政许可通过网上办理，有系统信息数据记录的，可以不再进 行音像记录 。(责任股室：  行政执法监督股 、社区矫正管理股 、人 民参与和促进法治股、公共法律服务管理股、办公室)

( 三 ) 落实重大行政执法决定法制审核制度

1.制定重大行政执法决定法制审核清单。行政执法监督股会同 有关执法股室按照《迪庆州重大行政执法决定法制审核办法》( 以 下简称《审核办法》)  的要求 ，梳理制定重大行政执法决定法制审 核清单 ( 见附件4) ，  公共法律服务管理股要结合实际梳理确定本 股室重大行政执法事项清单报行政执法监督股审核确定，并形成本 单位重大行政执法决定法制审核清单进行公示 。(责任股室：  行政 执法监督股 、社区矫正管理股、人民参与和促进法治股、公共法律 服务管理股 、办公室)

2.行政执法监督股负责制定重大行政执法决定法制审核流程 图 ( 见附件 5) ，  对全局重大行政许可决定和所有行政处罚案件进 行法制审核 ，   出具法制审核意见 。(责任股室：  行政执法监督股 、 社区矫正管理股、人民参与和促进法治股、公共法律服务管理股)

3.各执法股室对拟作出的重大行政执法决定 ，要按照《审核办 法》的要求，将相关材料报行政执法监督股进行法制审核，行政执 法监督股在5 个工作 日 内出具法制审核意见，疑难复杂案件报局分 管领导同意，可以延长3 个工作 日。(责任股室：行政执法监督股、 社区矫正管理股、人民参与和促进法治股、公共法律服务管理股)

( 四 ) 推进信息化建设

1.构建行政执法“三项制度”信息平台，对行政执法“三项制度”的相 关信息进行公开 ，  具体工作由行政执法监督股商办公室办理 。(责 任股室：  行政执法监督股 、办公室)

2.探索建立行政执法监督综合信息平台。开展考察、调研 、制  定工作方案 、立项等工作。(责任股室：行政执法监督股、办公室)

三、相关要求

( 一 )各执法股室务必于 2020 年 4 月 15 日前将本股室行政执 法事项清单，行政许可、行政处罚、行政检查流程图和重大行政执 法法制审核清单经分管领导审核签字后报行政执法监督股。

( 二 )行政执法监督股会同办公室于 2020 年 6 月 30 日前完成 行政执法“三项制度”信息平台构建，将行政执法“三项制度”有关信息在 平台进行公开等工作。

( 三 )  自 2020 年 7 月 1 日起 ，全面落实行政执法三项制度。

( 四 ) 各执法股室要做好行政执法“三项制度”的推进和落实工 作 ，  行政执法监督股会同办公室将适时组织开展监督检查工作。

附件 1

德钦县司法局全面推行行政执法“三项制度” 工作领导小组组成人员名单

人员

德钦县司法局全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组下 设办公室在行政执法监督股。领导小组成员如有变动 ，由担任相应 职务的同志自行递补 ，  报行政执法监督股备案 ，  不再另行发文。

附件 2

德钦县司法局行政执法事项清单

填报股室 (盖章)：                     填报股室负责人：                      填表人：                          填报日期：

附件 3

德钦县司法局音像记录事项清单

附件 4

德钦县司法局重大行政执法决定 法制审核清单

一、重大行政许可案件

( 一 ) 以德钦县司法局名义作出的不予许可、不予变更、不予 许可延续、注销登记等事项；

( 二 ) 法律 、法规 、规章规定实施行政许可应当听证的事项；

( 三 ) 法律、法规、规章规定及德钦县司法局认为的其他重大 行政许可事项(该条由有关执法股室提出重大行政许可法制审核事 项 )。

二、行政处罚案件

以德钦县司法局名义实施的所有行政处罚案件均需进行法制 审核。