一、主要工作开展情况

（一）学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想情况

加强法治宣传教育，提升法治意识，将二十大精神纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，将习近平法治思想纳入主题党日学习及理论学习中心组学习。着重对领导干部应知应会党内法规和法律法规清单内容进行学习，如《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等，干部职工开展集中学法活动，提升法治意识，依法依规办事，如《中华人民共和国安全生产法》、《行政处罚法》等，持续把学思践悟习近平法治思想引向深处。

（二）法治建设中法治责任担当情况

2月11日德钦县应急管理局召开2025年度法治建设暨普法工作部署会议，我局党政主要负责人总结过去一年的法治建设工作经验，分析当前面临的形势和任务，明确2025年法治建设工作的总体思路和重点任务。强调要强化责任担当，推动法治建设落地见效。要切实履行法治建设第一责任人的职责，带头尊法学法守法用法，为全系统树立榜样。积极推动“一规划、两纲要”实施，自《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（简称“一规划两纲要”）发布以来，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，立足本部门职能职责，积极采取措施，推动“一规划两纲要”。在政府信息公开网上公开德钦县应急管理局2024年法治建设工作情况。统筹推进本部门法治建设工作。将法治建设工作纳入德钦县应急管理局2025年工作计划，与业务同部署、同推进、同督促。

（三）深化行政执法改革情况

德钦县应急管理局综合执法大队在上半年执法检查中，始终运用法治理念开展工作，确保执法行为的合法性和规范性，提升执法效率和公信力，我局执法人员以安全检查、安全培训、安全宣传等形式进行普法，明确在执法过程中执法人员普法的工作要求，落实“谁执法，谁普法”，重点加强生产经营单位、企业员工对生产安全、建筑安全、消防安全等法规知识的学习教育。1月7日，多部门联合开展农贸市场消防检查，1月8日，州县联合开展安全生产专项检查，1月22日，多部门联合开展春节前烟花爆竹专项检查行动，开展5·12防灾减灾日宣传活动，6月17日“人人讲安全，个个会应急——查找身边安全隐患”，发放宣传资料1000余份，接受群众咨询100余人次。我局3名行政执法人员通过实地和线上培训的方式，完成了60个学时的培训，提升法律素养和业务素质。

（四）扎实推进依法行政情况

自深化“放管服”改革以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，严格按照上级部门的部署要求，积极推进政府职能转变，全面优化营商环境，取得了显著成效。一是简政放权，优化审批流程。保留必要的行政审批事项，同时压缩审批时限，提高审批效率。推进“证照分离”改革，加强涉企经营电子证照归集共享，推动行政审批服务标准化、规范化、便民化。二是强化监管，提升服务效能。我局深入推进“双随机、一公开”监管，完善企业信用风险分类指标体系，优化抽查计划，确保监管的精准性和有效性。三是全面实施市场准入负面清单制度，加强市场准入管理。根据德钦县优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室《关于持续开展违背市场准入负面清单问题排查清理及案例归集报送工作的通知》文件要求，每月报送开展排查工作的情况及典型案例以及清廉德钦建设暖心行动工作清单。我局执法大队定期开展执法检查，重点检查企业和项目是否存在违背市场准入负面清单的情况。对于发现的违法违规行为，依法依规进行查处，确保市场准入负面清单制度的严肃性和权威性，如在检查相关企业时，对相关许可证件检查是否过期等问题。落实公平竞争审查制度，加强组织领导。我局高度重视公平竞争审查工作，成立公平竞争审查工作小组，明确清理工作的范围，积极开展自查自纠工作。为及时发现德钦县域内在消防安全、规范管理方面存在怠于履行监管职责的情形，德钦县人民检察院开展全县消防安全公益诉讼专项监督检察，向我局下发检查建议书，我局收到检察院的检查建议书后，及时向消防发函，并要求即日起开展消防安全检查及问题整改，消防回复问题整改报告后，及时向检察院的检查建议书进行回复。

（五）落实普法责任情况

我局结合2021年新版本的《安全生产法》，开展宣传工作，把普法工作与专项活动相结合，认真落实普法宣传教育。开展宣传教育培训，受教育2000余人；成员单位集中开展2025年“5·12全国防灾减灾日”“6·17安全生产咨询日”宣传活动，发放宣传资料7000余份、受教育达2500余人；集中宣传活动后，组织职能部门继续深入乡镇，推进防灾减灾及应急避险宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”。我局执法人员以安全检查、安全培训、安全宣传等形式进行普法，明确在执法过程中执法人员普法的工作要求，重点加强生产经营单位、企业员工对生产安全、建筑安全、消防安全等法规知识的学习教育。把普法工作与群众生活相结合，通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。我局挂包村巨水村有法律明白人和人民调解员，作为收集民意的“信息员”和法律法规的“宣传员”，还是矛盾纠纷的“调解员”，更是法治创建的“监督员”，介绍各类公共法律服务职能，引导群众养成遇事找法、解决问题靠法的法治思想。利用新媒体手段，如微信公众号等方式进行普法宣传。

（六）积极发挥法律顾问作用和公职律师作用情况

我局法律顾问于2025年1月1日到期，今年还未续费。

二、存在问题

（一）预案的实用性不强。部分应急预案过于形式化，缺乏实际操作的可行性。预案的更新和完善速度也跟不上时代的变化，导致在突发事件发生时难以有效应对。

（二）资源整合与调配难度大。在应对突发事件时，资源整合不力、信息共享不畅的情况时有发生，影响了应急处置的效果和效率。

（三）法治宣传不足。法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强。所采用的方式多为传统的发宣传手册、宣传展板等，高质量的普法宣传措施和形式较少，需进一步创新。

（四）法治建设深度不够。部分干部和工作人员的法律意识、法治观念有待进一步提高。

三、改进措施

（一）提高预案的可操作性。对应急预案进行定期评估和修订，加强培训和演练，提高预案的实用性和可操作性。确保预案在突发事件发生时能够迅速启动并有效应对。

（二）加强资源整合与调配。建立高效的资源整合与调配机制，确保信息共享畅通无阻。在应对突发事件时，能够迅速调动各方资源，形成合力，提高应急处置的整体效果。

（三）创新法治宣传方式。采用多样化的法治宣传方式，如网络课堂、微信公众号推送、短视频等新媒体手段，提高法律法规政策、安全应急常识的社会覆盖面和知晓率。同时，在日常执法检查过程中，通过边执法边宣讲的形式，增强企业从业人员的法治意识。

（四）提升干部职工的法治素养。健全和完善干部职工常态化学法机制，制定年度学法计划。通过集中学习、分散自学、网络课堂等多种形式，加强学法普法守法用法教育。

（五）完善法治建设责任制。落实主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入党委重要议事日程和年度工作计划。明确责任分工，确保法治政府建设各项任务得到有效落实。

四、下一步计划

（一）持续深化学习习近平法治思想。强化理论学习。将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，通过多种形式组织干部职工深入学习，提升法治思维和法治素养。结合工作实际，将习近平法治思想的学习成果转化为推动应急管理工作的具体行动，确保依法行政、依法管理、依法办事。

（二）完善法治建设制度体系。强化制度执行。加大对制度执行情况的监督检查力度，确保各项制度得到有效执行，提升应急管理工作的规范化水平。

（三）加强执法队伍建设和执法力度。提升执法能力。加强对执法人员的培训和教育，提高执法人员的业务水平和法治素养，确保执法过程公正、文明、规范。加大执法力度。聚焦重点领域和关键环节，如非煤矿山、危险化学品、工贸企业等领域加大执法检查力度，严厉打击各类安全生产违法行为，确保安全生产形势持续稳定。

（四）优化营商环境，提升服务水平。持续推进“放管服”改革。简化审批流程，优化审批服务，提高审批效率，为企业提供更加便捷、高效的服务。加强普法宣传。通过多种形式开展普法宣传活动，提高企业和公众的法治意识，营造良好的法治氛围。

（五）强化风险防控和应急处置能力。完善应急预案体系。根据实际情况修订完善各类应急预案，确保预案的实用性和可操作性。加强应急演练。定期组织应急演练活动，提高应急队伍的应急响应能力和实战水平。强化风险防控。加强对重点行业、重点领域的风险监测和预警工作，及时发现并消除安全隐患。

（六）创新宣传形式，拓宽宣传渠道。利用新媒体平台。通过官方网站、微信公众号等新媒体平台发布应急管理信息、普及法律知识、宣传典型案例等。深入推进法治宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区等活动，提高全民法治意识和应急能力。

德钦县应急管理局

2025年7月11日