为深入贯彻党中央关于全面推进依法治国、省委关于全面推进依法治省的决策部署，全面推进依法治县建设。2023年，德钦县应急管理局按照县委依法治县委员会的工作要求，认真履行主体责任，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展了法治宣传教育，进一步提高了依法执政的能力，有力推进了法治政府建设。现将2023年度法治建设工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

德钦县应急管理局坚持深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实领导干部带头学法、主要负责人带头讲法、集体学法制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划，并进行集体学习研讨。本年度共学习习近平法治思想和《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规4次。同时组织全局职工干部通过应急管理干部网络学院、学习强国、云南省干部教育在线等平台专题学习习近平法治思想和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，加强行政执法人员学法用法教育。严格落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定、中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、州委关于全面依法治州、县委关于全面依法治县工作要求和有关党内法规制度，坚持以问题为导向、以成效为牵引，全面推进应急管理依法治理体系和治理能力现代化。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作。

一是成立法治建设领导小组。根据人员变动，及时调整我局法治建设工作领导小组成员，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、股室各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，制定年度法治政府建设工作计划，研究解决本单位关于法治建设重大问题。二是深入推进应急管理综合行政执法改革。把法治建设切实摆在全局工作的突出位置，部署安排年度法治建设重点工作，按照深化应急管理综合行政执法改革任务要求，经县编委同意成立德钦县应急管理综合行政执法大队，并调入1人，招录3人，确保人员配齐完整。承担法律法规直接赋予县应急管理部门的执法职责,负责依法开展安全生产监管、应急抢险、灾害救助和防震减灾等方面的行政执法工作。三是将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究，对单位法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设组织领导有力。四是逐项整改法治督查反馈问题，对县委依法治县办法治建设工作督查反馈出的我单位存在的问题，主动认领，逐一细化，立行立改。及时提交自查报告，确保问题整改到位。

（三）落实重大行政决策程序制度，全面推进政务公开。

一是始终把依法依规办事作为单位重大事项决定的基础，严格执行重大行政决策程序规定的决策程序。认真贯彻落实《重大事项决策程序规定》及“三重一大”制度，促进民主决策科学、规范合法。二是积极推行法律顾问制度，聘请一名律师对我局在执法过程中作出的行政检查、行政许可、行政处罚和重大事项决策等，进行法律咨询，对具体行政行为提出法律意见，确保重大决策科学性、合法性与可操作性。三是全面推进政务公开。根据工作职责，对照省权责清单目录，按照全省一单的原则，梳理和公布了单位行政权责清单、公共服务清单、中介服务清单。

（四）依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法情况。

根据执法力量、重点企业数量，科学、合理制定年度监督检查计划，对重点区域、重点时段、重点环节、重点企业，坚持“四不两直”，不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同接待，直奔基层，直插现场，重在发现问题、查处违法行为。严格按照行政执法“三项制度”的规定开展行政执法工作，截止11月1日全局共立案3起，均在依法调查办理过程中。不断提升行政执法规范化水平，日常执法“宽松软”和“立案少处罚轻”的局面将得到一定程度的改善。本年度没有被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。

（五）强化监督，推进依法行政。

一是牢固树立法律规则、职权法定、程序正义思维，坚决维护社会主义法治的权威和尊严，着力强化对领导干部正确行使权力的监督。积极发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用,督促领导班子其他成员依法依规办事,支持配合各级各部门依法开展工作。二是用法治思维和法治方式统筹安全生产及应急管理工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。提升执法工作标准要求，进一步提高我县应急管理系统行政执法人员规范执法的意识和能力，提升我县安全生产执法水平，为全县应急管理事业发展提供法治保障。三是自觉主动接受监督。在工作方式上，坚持开门监督，自觉接受县人大常委会执法检查调研、县委依法治县办法治政府建设督查、认真办检察建议。2023年我局无行政复议、行政诉讼案件。

（六）重视法治素养和法治能力提升，加强法治工作队伍建设。

定期组织干部参加各类执法培训和行政执法人员执法资格认证通用法律知识考试，全局现有持有执法证人员8人。2023年根据县委编委批准，成立德钦县应急管理综合行政执法大队，设执法大队大队长1个（副科级），参公编3个，截止6月已完成调入执法大队长1人，新招录3人，执法大队人员已配齐，新进入的4名综合行政执法1个队已参加县司法局组织的执法证取证考试，并全部合格。组织好全局公职人员2023年度学法工作，进一步提升干部队伍依法执法能力和水平。

（六）落实学法用法普法制度，开展法治宣传教育。

一是科学制定年度普法清单。详细梳理本单位涉及的法律法规，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则，制定德钦县应急管理局年度普法责任清单，层层压实责任，力保普法依法治理工作落到实处。二是深入开展法治宣传。利用执法检查对企业宣传宪法、安全生产法、优化营商环境条例等法律法规，为群众普及基本法律法规知识。三是加强重要时间节点普法宣传。结合职能职责，充分利用“防灾减灾日”“安全生产月”等活动，安排部署开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面法律法规的宣传，通过现场讲座、发放宣传册等形式，进基层、进社区、进学校、进企业扩大受众群体，广泛开展宣传，本年度共发放各类宣传资料5千余份，营造了浓厚的法治氛围。四是认真学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵。认真学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等行业法律法规,提升自己依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平,不断增强法治能力。五是自觉遵守法律，起好示范作用，在实际工作和生活中，能够自觉遵纪守法，严格执行党规党纪规定，带头遵守国家的法律、法规，始终做到依法办事、依法行政，清清白白做人、干净净做事。

二、存在的问题和不足

（一）执法能力短板突出。我县应急管理综合行政执法大队刚成立，新招录人员在专业知识和工作经验方面均无执法经验，在日常业务工作和执法办案都需要从零学习，执法办案素养有待加强。

（二）执法装备配备不足。在执法仪器装备、执法车辆配备上还需要各级各部门的支持协调后才能配齐。目前，省应急厅计划的配备执法装备尚未发放，执法装备不足，影响行政执法效率和权威性，也给现场执法工作正常开展带来一定的困难。

(三)法治宣传教育有待进一步保障。受县级财政保障困难等多方面因素影响，安全生产、应急管理法治宣传经费保障未能纳入年度部门财务预算管理。

三、下一步工作打算

下一步，我将继续围绕全县法治建设重点，结合我局职能和工作实际，全力加强法治建设工作。  

(一）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。推动机关干部尤其是行政执法人员依法工作水平的进一步提高，切实增强法治管理水平。

（二）加强执法队伍建设。不断配强配齐综合行政执法队伍，加强执法队伍的人才建设。加强执法人员业务培训学习，健全执法人员的考核机制，规范执法人员科学执法、文明执法。

（三）加大监管执法力度，倒逼企业落实安全主体责任。围绕落实企业安全生产主体责任，聚焦改革发展、监督管理和事故预防等内容，深化安全整治，强化精准执法，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

（四）继续做好“八五”普法相关工作，结合日常安全生产监管执法、应急救援处置、防灾减灾工作深入开展法制宣传教育培训，加强全体干部职工相关法律法规的学习，提高法律素养，进一步推动队伍规范化、内部管理规范化和业务工作规范化。