德钦县应急管理局2021年法治政府建设工作情况报告

 2021年，我局根据中共德钦县委全面依法治县委员会系列会议和文件建设，我局结合实际工作，开展法治政府建设工作，现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）认真落实法治建设责任。

对于法治政府建设工作，局主要领导坚持亲自抓，及时主持召开局党组会进行研究部署，成立了以局长任组长的法治建设领导小组，为推动全年安全生产依法治理工作奠定了基础。在年初，制定《谁执法谁普法工作计划及责任清单》《2020年学法计划》将2020年法治政府建设重点工作任务分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。各分管领导和股室负责人定期在局党组会上就法治建设工作贯彻落实情况专门汇报。同时，我局法治建设领导小组结合重点时段、重大节日期间开展安全生产督查活动对我局法治政府建设工作的落实情况进行督促指导检查，切实推进了依法治理工作。

（二）完善依法行政制度体系

全面推进行政执法“三项制度”。一是坚持重大行政执法决定的法治审核。对执法案卷进行进度和质量控制。案卷中存在的相关问题均得以有效整改。二是推进行政执法公示制度。执法检查数据及时进行公开。三是继续推进执法全过程记录制度。我局严格执行执法全过程记录制度，确保行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

 1.认真履行重大行政决策法定程序。规范安全生产行政执法工作，提高工作效率；

2.推行法律顾问制度。我局建立法律顾问制度，聘请法律顾问，通过充分发挥法律顾问参谋助手作用，为行政管理和重要行政执法行为提供法律意见，来指导安全生产执法监察工作有序开展，助力依法高效履职；

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。执行持证上岗制度，所有参与执法的干部，均持有执法证。对生产经营单位检查执法，需2名以上执法人员同行，亮证执法，并制作现场检查记录、整改指令书。执法检查数据和处罚决定及时录入移动执法系统。

二是规范案件查处工作，实现行政执法程序化。严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正重实体、轻程序的现象。依据《行政处罚法》的有关规定，执行重大行政处罚集体决策及报备案等相关制度，力求使执法程序更加科学严谨。

三是严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。

（五）强化对行政权力的制约和监督

大力推行政务公开，通过德钦县政府信息公开门户网站适时公示公开了执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、救济渠道和行政执法检查、处罚等执法程序信息等；编制并公示了随机抽查事项清单、行政执法办事服务指南。

（六）学法普法情况

一是深入开展法治培训。组织干部职工收听收看应急大讲堂，参加省、州组织的各类危险化学品、工贸行业、灾害信息员、安全生产执法统计等多种形式视频培训、实地培训，针对应急管理、安全生产、防灾减灾、执法检查等方面进行了学习培训，进一步提高了应急管理系统干部的法治思维能力。

二是建立学法用法制度。认真落实普法责任制。制定并印发了《德钦县应急管理局2021年谁执法 谁普法工作计划及普法责任清单》，深入推进法治建设，进一步强化应急部门普法工作责任，促进依法行政，公正文明执法，严格落实普法责任制。制定了《德钦县应急管理局2021年学法计划》，推动全局干部学法用法工作进一步常态化、制度化、规范化，增强干部法律素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平

三是积极组织开展普法宣传活动。多样式开展普法宣传。通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传活动、安全生产月系列活动以及《安全生产法》宣传周等活动，深入宣传法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是行政执法基础较为薄弱。我局自2020年以来新增工作人员较多但是执法人员力量总体偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。

二是行政执法信息公开不及时。从日常监督检查情况来看，基层执法人员存在着重检查、轻公示现象，“双随机、一公开”检查结果、行政处罚等信息公开，存在公开信息不全面，公开时间超时限等个别现象。

三是普法宣传教育有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不高，普法宣传教育有待提升。

三、下步工作计划

一是进一步提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

二是进一步加大执法力度，落实企业主体责任。

立足行业监管，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。

三是进一步提升执法水平，强化监管服务意识。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好的在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。

四是进一步抓好法治宣传，提高全民安全意识。

依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。

德钦县应急管理局

2021年11月25日