行政执法和行政执法监督数据汇总分析报告

2021年，德钦县公安局在州公安局和县委县政府和正确领导下，紧密围绕全县公安中心工作，结合辖区工作特点，坚持“立警为公，执法为民”，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展，现将行政执法和行政执法监督工作开展情况汇报如下：

行政执法情况：

截至2021年12月14日，德钦县公安局共受理理行政处罚案件89件，一般程序处理89件278人，简易程序（当场处罚）处理2件14人，其中，一般程序处理的案件，禁毒大队行政处罚8件9人：罚款、责令社区戒毒10人；升平派出所行政处罚29件57人：拘留8人，罚款10人，拘留并处罚款39人，责令社区戒毒3人，强制隔离戒毒0人；羊拉派出所行政处罚3件10人：罚款7人，拘留并处罚款3人；奔子栏派出所行政处罚18件143人：拘留26人，罚款94人，拘留并处罚款22人，警告并罚款1人，责令社区戒毒1人，强制隔离戒毒1人；拖顶派出所行政处罚12件25人：拘留7人，罚款16人，拘留并处罚款2人，社区戒毒1人，不处罚1人；霞若派出所行政处罚2件3人：罚款1人，拘留2人，社区戒毒2人、强制隔离戒毒1人；佛山派出所行政处罚5件7人：拘留1人，罚款5人，拘留并处罚款1人；燕门派出所行政处罚4件7人：罚款6人，拘留并处罚款1人；云岭派出所7件13人：拘留7人，罚款3人，拘留并处罚款3人，社区戒毒6人，强制隔离戒毒2人。

近几年，德钦县公安局大力加强县局各执法部门和执法人员队伍建设，保证行政权力的正确行使和防止滥用，保证公民、法人和其他组织的合法权益，但与社会同期相比，与推进依法行政、建设法治政府的要求相比，行政执法的现状不容乐观，一些深层次的矛盾和问题尚未从根本上消除，从而影响和制约执法活动的正常开展。

行政立法不到位

   “无法可依，有法难依”现象仍然存在，由于立法工作缺乏可行性研究，对实施后的执法成本和社会成本估计不足，有些法律、法规和规章制定以后，在现实生活中难以适用，有些法律、法规和规章之间缺乏衔接，对有些问题之间的矛盾缺乏协调，造成执法人员无所适从，有的法律法规过于原则，制定的实施细则出台滞后，实践中缺乏可操作性。

行政执法机关之间缺乏协调

   有的行政执法机关为了本部门的利益，对有利可图的事比较积极，甚至越权执法，互争管理权，而对一些难点问题的查处，相互推诿，谁都不愿意管，造成执法真空，相互之间不积极配合，协调性差，甚至相互拆台，造成执法手段软弱无力。

行政执法人员素质有待提高

执法队伍是落实日常管理的力量保证，要高质量的完成行政执法任务，不仅要求行政执法人员有较高的法律素质，而且要有较高的专业素质和政治素质，但事实上，目前我局执法队伍中整体素质不高，为了提高民警业务素质，结合实际情况，认真开展了执法培训工作，对部分民警进行一对一培训指导。

行政执法监督工作情况：

深化执法巡查机制，认真履行案件审核职责，对民警办案过程进行实时监督，指出不足，纠正错误，使执法办案工作从一开始就步上正轨，避免此后过多执法问题的出现，2021年未发生一起行政复议和行政诉讼案件，狠抓案件质量的审核把关工作，进一步加强督促、积极指导执法部门法制员开展案件审核审批工作，网上巡查与实地巡查相结合，2021年共巡查行政案件89件125次，提出执法监督意见325条。

提升执法监督效能，严格落实行政执法决定‘五级审核’制度，办案民警提交，法制员审核，所领导审批，法制大队审核，局领导审批；针对重大疑难复杂案件由县局执法管理委员会进行集体议案。

强化执法质量考评模式，截至目前，法制大队已经完成了2021年两次的执法质量网上同步考评，抽取了各执法办案部门办结的行政案件进行网上考评，考评情况已下发至各执法办案部门，并要求限期整改，通过考评带动提升执法队伍整体素质。

行政处罚结果网上对外公开，依托‘云南公安警务信息综合应用平台’对行政处罚结果在警综平台上对外公开，自觉接受社会各界对行政处罚工作的监督。

稳步探索开展行政执法与刑事司法衔接工作，但两法工作涉及的部门多、法律政策规范多，一些机制体制还很难完全适应协调，还存在不少的困难需要研究决定，还需要加强工作认识不到位，执法能力不够强，行政执法不够严，体制机制不完善，指导监督不到位的问题。

根据《公安机关人民警察执法过错追究规定》和《云南省公安机关人民警察执法过错问责规定》结合我局实际，制定《德钦县公安局执法过错责任追究制度》，使执法民警心存戒惧，全面落实执法责任，保证全局民警依法行使职权，依法办案，维护公民、法人和其它组织的合法权益。

德钦县公安局

2021年12月14日