2025年,德钦县防震减灾局深入贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的重大决策部署,以及省委、州委、县委关于法治建设的工作要求,紧扣防震减灾工作主责主业,将法治政府建设与业务工作深度融合、同部署同推进同考核,严格履行法治建设主体责任,不断提升依法行政、依法防灾的能力和水平,为全县防震减灾事业高质量发展筑牢法治保障。现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、2025年法治政府建设工作开展情况
(一)强化思想引领,夯实法治建设理论根基
始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,切实履行法治建设第一责任人职责,将习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的重要部署纳入局班子理论学习中心组集中学习重点内容,2025年组织专题学习1次、开展研讨交流1次,推动全局干部职工深刻领会核心要义、精神实质和实践要求。主要负责人带头尊法学法守法用法,引导干部职工树立法治思维、强化法治意识,把法治学习融入日常工作,组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》及防震减灾专项法律法规,以理论学习提升依法行政能力,全局形成学用法治、依法履职的良好氛围。同时,结合防震减灾宣传“七进”活动,向社会公众宣讲习近平法治思想和法治建设相关部署,发放防震减灾科普宣传资料1000余份,推动法治思想深入人心。
(二)压实主体责任,健全法治建设工作机制
1.高位谋划部署。将法治政府建设摆在全局工作重要位置,2025年召开会议专题研究部署法治建设工作1次,听取工作推进情况汇报,梳理解决工作中的难点问题。把法治建设纳入单位年度发展总体规划和工作要点,与地震监测预报、震害防御、应急服务等业务工作同部署、同检查、同考核,明确分管领导和责任科室,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。
2.严格落实整改。针对2024年度法治政府建设中存在的法律法规学习不深入、法治宣传不广泛、监督机制不完善等问题,制定针对性整改措施,通过深化学习教育、拓展宣传覆盖面、完善监督体系等方式,逐项整改落实,确保问题整改到位、取得实效。
3.完善监督体系。推动完善部门层级监督和专门监督机制,定期开展干部职工作风建设检查,重点排查行政不作为、乱作为等问题,全年未发生行政不作为、乱作为现象。严格落实政务公开制度,在县政府信息公开网站公示《德钦县防震减灾局2024年度法治建设工作报告》,依托政务公开平台、微信工作群等渠道,主动公开防震减灾法律法规、普法宣传活动、工作动态等内容,保障群众的知情权、参与权和监督权。
(三)规范行政行为,提升依法行政工作水平
1.严格执行决策程序。全面落实重大行政决策程序制度,坚持科学决策、民主决策、依法决策,结合防震减灾工作实际规范决策流程,全年未制定行政规范性文件,无相关备案审查事项,行政决策工作规范有序。
2.扎实推进“放管服”改革。立足防震减灾部门职能,依法全面履行政府职责,聚焦主责主业简化办事流程、提升服务效能,严格落实抗震设防备案登记制度,2024年至今完成新建、改建、扩建项目抗震设防备案登记8项,切实把法治要求融入行政管理各环节。
(四)落实普法责任,推动法治宣传走深走实
1.健全普法工作体系。成立由局长任组长的普法工作领导小组,下设办公室在局办公室,配备兼职普法工作人员,明确工作职责和分工。制定并落实《德钦县防震减灾局普法责任“三单一书”制度》,将习近平法治思想、宪法、民法典及防震减灾法律法规纳入学习清单常态化推进,紧扣“八五”普法收官要求,高质量完成自检自查报告,确保普法工作有序开展。
2.紧扣节点开展集中普法。以“5・12”全国防灾减灾日、6月安全生产月、“11・6”云南省防震减灾宣传日、“12・4”国家宪法日等重要节点为契机,组织开展集中普法宣传活动4场,参与群众超1000人次,通过发放宣传用品、现场咨询、案例讲解等形式,向群众普及防震减灾法律法规和科学避险知识。
3.聚焦重点开展精准普法。推进普法宣传“七进”活动,针对不同群体开展差异化普法:深入全县25余所小学、幼儿园开展“地震科普 携手同行”主题活动,组织观看科普直播、开展应急疏散演练;走进敬老院,用方言化、口语化表达为老年人讲解地震应急常识和适老性避险技能;针对基层干部开展“第一响应人”专题培训,将法治知识与应急救援技能相结合;在机关、社区开展示范宣传,推动法治知识普及全覆盖。同时,结合酒驾醉驾整治开展干部职工违规饮酒警示教育,严明纪律规矩。
(五)融合法治与业务,筑牢防震减灾法治屏障
坚持法治建设与防震减灾业务工作深度融合,把法治要求贯穿于地震监测预报、震害防御、应急服务全过程。在地震监测工作中,依法制定《德钦县地震监测台站运维管理办法》,建立规范化运维机制,确保监测工作有章可循;在震害防御工作中,依法开展科普宣传和震情舆情引导,及时、准确报送域外震情信息,利用融媒体平台开展科学宣传,杜绝地震舆情发生;在应急服务工作中,依法加强“第一响应人”队伍建设,组织省、州级培训20人次,开展基层专题培训,实现村级“第一响应人”全覆盖,以法治保障应急响应工作专业化、规范化开展。同时,对照《法治云南建设规划(2021—2025 年)》等“一规划两纲要”要求,主动认领16项具体任务并全部完成,切实以法治引领防震减灾各项工作落地落实。
二、法治政府建设工作存在的问题
(一)普法宣传的创新性和实效性不足
普法宣传仍以拉横幅、发传单、现场咨询等传统方式为主,运用新媒体、新平台开展线上普法的深度和广度不够,缺乏符合年轻群体接受习惯的普法产品和形式,对农村偏远地区的普法覆盖力度不足,普法宣传的吸引力和传播力有待提升,部分群众对防震减灾法律法规的知晓率和掌握程度仍需加强。
(二)干部职工法治素养有待持续提升
虽然组织了常态化的法治学习,但学习形式较为单一,系统性、专业性的法治培训不足,培训的针对性和实效性有待加强。部分干部职工运用法治思维和法治方式处理实际问题、应对复杂情况的能力仍有欠缺,常态化学法用法机制需进一步完善。
(三)普法工作的深度和广度仍有差距
全局普法工作仍存在重形式、轻实效的问题,对防震减灾法律法规的解读不够深入,部分干部职工自身对专业法律知识的掌握不够全面,难以向群众开展精准、专业的普法讲解。社会层面,不同群体的普法需求未能得到充分满足,尤其是农村地区群众的普法工作仍存在短板,普法覆盖面和渗透力需进一步拓展。
三、下一步法治政府建设工作计划
(一)深化理论武装,持续提升法治思维
把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务,将其纳入局班子理论学习中心组和干部职工日常学习的核心内容,丰富学习形式,增加专题学习、交流研讨和警示教育频次,推动学习往深里走、往实里走。建立健全常态化学法用法机制,组织干部职工系统学习宪法、民法典及防震减灾专项法律法规,强化法学用结合,定期开展法治知识测试和业务实操演练,提升干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题、推动工作的能力,切实筑牢法治建设思想根基。
(二)创新普法方式,提升全民法治素养
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,优化普法责任清单,结合“八五”普法后续工作要求,持续推进普法宣传“七进”活动。一是丰富普法形式,加大新媒体普法力度,充分利用抖音、微信公众号、视频号等平台制作发布通俗易懂、趣味性强的防震减灾法治科普短视频、图文资料,吸引年轻群体关注;二是拓展普法覆盖面,加大农村偏远地区普法力度,组织普法工作队深入乡村、村组开展流动普法宣传,打通普法“最后一公里”;三是聚焦重点人群,持续开展校园、基层干部等精准普法活动,结合不同群体需求定制普法内容,提升普法针对性和实效性;四是加强部门联动,与应急、教育、民政、融媒体中心等部门合作,共同开展普法宣传活动,形成普法工作合力,推动群众树立依法防灾、科学避险、依法维权的意识。
(三)健全工作机制,强化法治建设责任落实
进一步压实法治建设主体责任,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓,定期召开班子会议研究法治建设工作,及时解决工作推进中的难点问题。完善法治建设考核评价机制,将法治建设工作成效纳入干部职工年度考核重要内容,强化考核结果运用,对履职不力的严肃督促整改。持续完善内部层级监督和政务公开制度,主动接受社会监督、司法监督,及时公开法治建设工作动态和重点事项,保障群众知情权。加强法治工作队伍建设,充实普法工作力量,定期开展普法工作人员业务培训,提升普法工作专业化水平,推动全局法治政府建设工作提质增效。