岭政发〔2022〕68号

云岭乡人民政府

关于2021年度衔接推进乡村振兴补助资金绩效自评报告

德钦县乡村振兴局：

   为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划重要指 示和扶贫工作重要论述， 以及 “十四五”脱贫攻坚成果巩固拓展规划编制有关工作。根据《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》（财农〔2021〕122 号）和《关于及时开展2021年项目绩效自评工作及2022年项目绩效问题整改的通知》（德乡振发〔2022〕7 号）文件要求。现对云岭乡2021年衔接资金建设项目开展自评总结，报告如下：

一、基本情况

2021年我乡实施项目共7个，主要有6个产业项目和1个村基础设施项目；具体为：云岭乡农业灌溉基础设施建设项目、云岭乡油橄榄种植基础设施建设项目、云岭乡斯农村支拉安置点种植建设项目、德钦县云岭乡西当村尼农及支拉、更中搬迁点应急饮水工程、云岭乡红坡村农业产业基础设施建设项目、德钦县云岭乡红坡村2021年集体经济建设项目、云岭乡西当村雨崩2021年美丽乡村旅游基础设施提升建设项目。

二、衔接资金投入情况

总投入资金1871.6万元，其中云岭乡农业灌溉基础设施建设项目投入468.82万元；云岭乡油橄榄种植基础设施建设项目投入240.94万元；云岭乡斯农村支拉安置点种植建设项目入271.8万元；德钦县云岭乡西当村尼农及支拉、更中搬迁点应急饮水工程投入143.94万元；云岭乡红坡村农业产业基础设施建设项目（以工代赈）投入411万元；云岭乡红坡村2021年集体经济建设项投入50万元；云岭乡西当村雨崩2021年美丽乡村旅游基础设施提升建设项目投入285.1万元。

三、衔接资金拨付情况

截止2022年3月29日，完成拨付资金1750.182168万元。其中云岭乡农业灌溉基础设施建设项目完成资金拨468.82万元；云岭乡油橄榄种植基础设施建设项目完成资金拨付240.94万元；斯农村支拉安置点种植建设项目完成资金拨付271.8万元；德钦县云岭乡西当村尼农及支拉、更中搬迁点应急饮水工程完成资金拨付143.94万元；云岭乡红坡村农业产业基础设施建设项目（以工代赈）完成资金拨付289.582168万元；云岭乡红坡村2021年集体经济建设完成资金拨付50万元；云岭乡西当村雨崩2021年美丽乡村旅游基础设施提升建设项目完成资金拨付285.1万元；

四、资金监管情况

为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，特制定以下管理制度:

（一）专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。  　　

（二）资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复资料，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压;资金拨付动向，按不一样专项资金的要求执行，不准任意改变。

（三）严格按照专项资金审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列资料和文件要求为准。

（四）专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。  　　

（五）加强审计监督，实行单项工程决算审计，整体项目验收审计，年度资金收支审计。  　　

（六）乡纪委对专项资金要定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用，要全程参与项目验收和采购项目接交。

五、信息公开和公告公示制度建设和执行情况

根据迪庆州人民政府扶贫开发办公室 迪庆州财政局《关于印发迪庆州财政专项扶贫资金公示公告实施办法的通知》（迪贫开发办〔2018〕13号）和《德钦县财政局 德钦县人民政府扶贫开发办公室关于印发德钦县财政专项资金项目公示公告实施办法的通知》（德贫联发〔2019〕1号）文件要求，按照“谁分配、谁公开、谁使用、谁公开，分配到哪里，公开到哪里”的原则，乡村及施工方对项目名称、实施地点、建设内容、建设期限、建设单位及负责人、资金来源、政府采购及招标情况、预期目标、项目受益情况及公示公告内容询问，监督和举报进行严格公示公告。

六、监督检查及存在问题整改情况

根据《迪庆州扶贫开发领导小组办公室关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调研情况的反馈意见》(迪开组办(2021)6号)和《德钦县关于2021年迪庆州扶贫开发领导小组办公室巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调研情况的反馈意见整改方案的通知》（德开组〔2021〕4号）文件,针对州级指出的六个方面的薄弱环节,我乡根据工作实际共整理出3个方面问题，并制定了7条整改措施。

（一）及时制定完善项目实施时间表、路线图，明确项目完成时限、保障措施、责任单位及责任人，按照时间节点有序推进项目建设。

（二）规范项目程序，加强项目推进力度和资金拨付率。进一步规范项目程序，压实各级项目责任单位主体责任，统筹推进建设任务。倒排工期推进进度，在保证工程质量的前提下加快项目推进，项目完工后及时组织验收决算审计。

（三）加强工作台账和档案收集整理。按台账、档案目录清单全面梳理2021年度工作台账和项目档案。

（四）加强系统录入工作。及时整理工作台账和系统录入工作。做到国办系统和部门系统数据统计口径真实统一，确保线上线下数据一致。

   （五）落实扶贫项目库建设及公告公示制度。根据《国务院扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》《云南省扶贫开发领导小组关于加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》，严格执行“村申报一乡审核一县审定”的编报程序编制，做到项目数据“横向到边、纵向到底”，并将项目库内的项目纳入政府政务公开范畴，全过程公开。

   （六）落实扶贫资金公告公示制度。严格按照《云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》通知要求，扶贫资金要按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开”原则，分级进行公示公告，扶贫项目要事前公示、事后公告。做到扶贫资金分配结果一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。

   （七）严格落实资金下达时限要求。县级财政收到州级下达资金文件20日内下达资金。按“资金跟着项目走”的原则，统筹整合涉农资金严格实行国库集中支付制度，优化资金支付流程。对扶贫资金实行报账制管理的，按照“程序不减、周期缩短”的要求，加快资金拨付进度。

七、衔接资金使用效益

（一）实施云岭乡农业灌溉基础设施建设项目，效益：1、水源头洗沙池1座；2、30X30水沟3000米；3、基础设施工程建设项目完成及时；4、受益建档立卡贫困人口数74人；5、保护农田资源430亩；6、受益群众满意度78%以上；7.水源头洗沙池，水沟及水渠使用寿命为10年以上。

（二）实施云岭乡油橄榄种植基础设施建设项目，效益：1.20m3水池8座，25m3水池1座；2.项目验收合格率100%；3.项目完工时间2021年12月前；4.受益建档立卡贫困人口数42人；5.受益群众满意度大于96%；

（三）实施云岭乡斯农村支拉安置点种植建设项目，效益：1.种植面积25亩；2.项目验收合格率100%；3.受益建档立卡贫困人口数55人；4.群众满意度大于86%。

（四）实施德钦县云岭乡西当村尼农及支拉、更中搬迁点应急饮水工程，效益：1.引水管道长度11182米；2.新建应急饮水工程水池数量2座；3.20方水池1座；4.新建应急饮水工程防拉墩、支堆、镇堆等21座；5.解决人口饮水安全问题人数280人；6.受益建档立卡贫困人口数55人；7.人民群众满意度大于96%。

（五）实施云岭乡红坡村农业产业基础设施建设项目，效益：1.挡墙体积4351.36立方米；2.道路加宽6.485km；3.500X600水沟2206.5米；4.300X500水沟426.76米；5.道路土方开挖4837.32立方米；6.道路石方开挖1209.34立方米；7.3x4x2沉砂池1座；8.1x1x1 蓄水池1座；9.项目验收合格率100%；10.受益建档立卡贫困人口数154人；11.群众满意度96%。

（六）实施德钦县云岭乡红坡村2021年集体经济建设项目，效益：1.新建厂房数量1栋；2.购置五组装置结构磨面机数量1套；3.购置榨油机数量1套；4.受益建档立卡贫困人口数214人；5.群众满意度大于95%。

（七）实施云岭乡西当村雨崩2021年美丽乡村旅游基础设施提升建设项目，效益：1.村内硬化道路建设数量3.18km；2.村内硬化道路挡墙建设数量10座；3.项目验收合格率100%；4.受益建档立卡贫困人口数5人；5.群众满意度大于85%。

八、项目后续管护

一是加快了扶贫资产管理移交工作,确保扶贫资产持续稳定发挥效益,对2016年以来使用各级各类财政扶贫资金形成的资产全面进行清产核资,项目验收结账,对扶贫资产进行确权登记,纳入国有资产和农村集体资产管理体系,构建资产底数清晰、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范的扶贫资产管理机制,确保公益性资产持续发挥作用,经营性资产不流失或被侵占。保障扶贫资产所有者、经营者和受益者合法权益,让扶贫资产最大限度发挥作用,为构建长效稳定的带贫减贫机制提供基础保障。

二是加强后续管理,按照“所有权与监管权,受益权与管护权相结合”的原则,将已确权的项目移交至各村各小组，对每个移交项目制定资产后续管理办法，加强扶贫项目资产后续运营的日常监管。并严格按照国有资产及农村集体资产管理的有关规定对需进行处置的资产进行处置。

云岭乡人民政府

2022年3月29日

云岭乡党政综合办                2022年3月29日印发