在县委、县政府的正确领导下,在县全面依法治县办关心指导下,认真贯彻党的历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深入学习宣传贯彻中央、省、州全面依法治国工作会议精神,紧紧围绕县委全面依法治县“一规划两纲要”和德钦县推进法治政府建设率先突破三年行动计划(2023—2025年)工作要求,结合我局2024年工作目标任务狠抓法治建设,全面推进依法行政、创建法治型机关,不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力。现将有关工作总结如下:
一、强化组织领导,为法治政府建设提供组织保障
调整充实我局依法行政法治政府建设领导小组,强化党组对法治政府建设工作的领导职责和统筹推进,坚持将法治政府建设列为年度重点工作,年初有计划,年终有总结报告。贯彻落实县委全面依法治县工作会议精神,全面提高对普法依法治理工作的思想认识,紧紧围绕县委全面依法治县“一规划两纲要”,按照《德钦县2024年普法依法治理工作要点》等,将法治政府建设工作融入政务服务管理年度各项工作同部署、同落实、同考核。切实加强干部职工法治思维和依法行政能力,不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力,为全局健康发展提供良好的法治保障。
二、强化依法执政,狠抓法治建设重点环节
依法执政是“法治建设”的核心内容,是法治建设的关键和着力点。一是强化廉政建设,推进依法执政。坚持把习近平法治思想与局班子主体责任落实结合起来,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展。成立机关效能建设工作领导小组,建立层层抓落实工作机制,牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识,紧紧围绕中心工作,践行“依法、便民、高效、廉洁、规范、文明”的服务宗旨,坚持习近平法治思想与作风建设结合起来,严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则,严防“四风”问题反弹回潮,让每一名干部职工在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。
二是严格重大行政决策集体讨论程序。始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确,凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论决定。制定执行《德钦县政务服务管理局党组“三重一大”事项集体决策制度》、重大事项请示报告制度等,截至目前共召开党组会议4次。三是落实法律顾问和公职律师制度。聘请1名专职律师为法律顾问,严格依法依规决策,充分发挥本单位法律顾问的作用,提高依法决策水平。建立合法性审查工作台账,审查我局代拟涉及“三重一大”事项决策文件法律审查。四是坚持政务公开,扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督,并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度,充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权,强化党内监督,提高执政能力。五是坚持督查整改,确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督,排查法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位。
三、依法全面履行政府职能
(一)抓好法治理论学习,进一步提高局干部队伍综合素质。以学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神为统领推动守法普法总做开新局,坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与持续深化放管服改革、优化营商环境、提升政务服务水平和规范公共资源交易等业务工作有机结合起来。结合“五个第一”机制、党组理论学习中心组理论学习、“三会一课”、每周五学习会等重点学习内容,及时组织干部职工认真学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略及相关法律法规知识、研究贯彻落实举措。组织开展宪法、民法典、《论坚持全面依法治国》、《优化营商环境条例》、《反有组织犯罪法》、《国家安全法》等法律法规专题学习,并紧密联系我县政务服务发展形势,学习和履行职责相关的法规政策和重要文件,系统学习了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规。常态化开展干部职工学法每月不少于1次,组织干部职工学法、考试、测试、问卷调查等,坚持干什么学什么、缺什么补什么,不断用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,切实把学习成效转化为推进全面依法行政、建设法治政府的具体实践。
(二)多措并举,推进政务服务标准化、规范化、便利化建设,着力提升政务服务效率。一是全面建立行政许可事项清单管理制度。组织编制公布《德钦县行政许可事项清单(2023年版)》,清单共涉及25家县直部门和8个行政许可事项241项。二是动态调整部门权责清单。结合法律法规立改废、机构改革职能调整,以及交通运输、生态环境保护、文化市场、应急管理等综合执法体制改革等情况组织开展权责清单动态调整。三是深入推进“放管服”改革。拟草并印发《德钦县加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》、《德钦县深入推进跨部门综合监管工作方案》、《德钦县统一赋予乡镇部分行政职权指导目录清单》等,推进全县“放管服”改革工作。四是提升网上政务服务智能化。政务服务事项全程网办率99%、“零跑动”率达92.7%、压缩承诺时限76%以上。全面推广政务服务“好差评”评价体系,政务服务大厅配置“好差评”评价器32台,真正做到服务绩效由企业和群众来评判。2024年累计产生评价8358件,好评率100%。营商环境投诉平台累计受理投诉3件,办结3件。五是协同推进乡镇赋权工作。根据省、州关于推进乡镇行政职权基本目录和赋予乡镇部门县级行政职权指导目录承接、编制和公布工作相关会议精神,明确《行政职权基本目录》86项;《行政赋权指导目录》142项,其中迪庆州统一赋予乡(镇)部分行政职权指导目录52项,《德钦县统一赋予乡(镇)部分行政职权指导目录》经德钦县第十五届人民政府第24次常务会议审议并印发,县级统一赋权62项,剩余28项由各乡(镇)自行承接。根据承接情况对六乡两镇开展乡镇赋权履行评估调研,并结合各乡镇上报的乡镇权责清单履行情况评估报告形成《德钦县乡镇赋权履行评估调研报告》。
(三)进一步做好公共资源交易平台标准化建设。对照《云南省公共资源交易平台服务标准(试行)》的要求,已建设完成远程异地评标室、辅助评标室、述标室、监督室、见证室、专家休息等候区等功能区域,紧跟州公共资源交易中心电子化工作进度,确保与州局同步完成工作。2024年总进场交易项目29起,预算价12.35亿元,中标价11.4亿元,节约资金0.95亿元,节资率约7.7%,电子评标率 100%,均按要求免收保证金。
四、存在问题和不足
(一)法治政府制度建设、制度执行和宣传等方面创新不足;部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高。
(二)智慧政务基础设施建设水平与当前政务服务工作需要不适应,政务服务标准化规范化便利化水平有待提升。
(三)普法宣传有待加强。普法宣传形式单一,政务服务管理方面普法的针对性、实效性不强,高质量的普法宣传措施和形式较少。
五、下一步工作打算
(一)持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以党的二十大和二十届一中、二中全会精神为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,中央、省、州全面依法治国工作会议精神。健全制度,创新形式,持续落实学法制度,大力开展干部职工法治教育学习,做到学法普法全覆盖,以习近平法治思想引领政务服务管理法治建设。
(二)持续加强法治政府建设。一是全面落实《德钦县年度法治政府建设工作计划》、《中共德钦县委全面依法治县委会年度工作要点》的相关要求,紧紧围绕县委全面依法治县“一规划两纲要”,制定本局年度法治建设工作计划、普法依法治理工作要点等。二是进一步完善政策制度体系,严格规范性文件制定权限和发布程序,落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、评估、备案、定期清理等制度。三是落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政等涉法事务中的参谋助手作用。
(三)持续加大法治宣传教育力度。创新普法形式,提升普法实效,营造良好法治氛围。以宣传贯本系统法律法规为切入点,面向干部职工开展专业法治宣传教育;同时立足政务服务大厅直接面向群众和企业,且人员流动大的实际,开展多渠道、常态化、有特色的与企业和群众息息相关的法律法规宣传,形成政务服务法治文化。
(四)持续深化“放管服”改革与政务服务法治建设融合发展。一是在依法赋权、公开晒权、规范用权、监督管权上下功夫,推进简政放权政策落实,加强行政许可事项清单、权责清单管理,进一步推动政府职能转变。二是在扩容增量、完善功能上下功夫,加快“十四五”县、乡、村级政务服务平台建设,提升政务服务规范化标准化便利化,推动综窗改革,实现“一窗受理、一窗办结”,推动更多政务服务事项实现“一网通办”“省内通办”“一件事一次办”。