开展社会保险“康乃馨”常态化机制化工作情况

德钦县人力资源和社会保障局按照省、州人社的统一部署及要求，坚持以人民为中心的发展思路和树牢“社保服务进家门、权益落实到个人”的服务意识，聚焦养老保险扩面增效为重点工作，努力在保基本、稳扩面、惠民生、增实效上下功夫，通过统筹协调，精心组织，抓细抓好各项工作落实，确保“康乃馨”行动取得实效，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导、强化责任担当

德钦县委、县政府高度重视，坚持高位统筹推进，组织召开德钦县2023年基本养老保险扩面增效专项行动推进会，印发了《德钦县基本养老保险扩面增效专项行动实施方案》，成立了以分管副县长为组长的养老保险扩面增效工作领导小组，建立在政府统一领导下的部门协同联运机制。严格按照县委县政府部署，将2023年新增参保扩面目标任务分解到乡镇各村（社区），加强指导，确保按时按量按质全面完成2023年城乡居民基本养老保险参保扩面工作目标任务。进一步强化组织领导，科学统筹工作力量，分重点区域推进工作，实行上下联动的挂钩包保机制，结合工作实际抽调乡镇分管领导、社保干事、人社局全局组建9支社保服务先锋小分队，社保服务先锋队员125人，由局班子成员担任组长，分别挂包负责6乡两镇“康乃馨”行动的参与、指导和督导；针对“8类”重点群体，建立乡镇领导在内的协调联动机制，及时跟踪掌握各乡镇工作开展情况，认真分析存在问题，帮助乡镇研究细化解决措施，确保全县扩面工作顺利推进。每周由各组组长以周报的形式汇报扩面增效开展情况，每月召集部门班子成员，对工作开展情况进行分析研判，完成得好的再接再厉，完成得不好的，制定整改措施并做表态发言，再由局领导向分管副县长汇报工作推进情况，分管副县长对工作开展情况进行点评并提出工作要求及意见建议。把扩面增效工作纳入年度考核指标，进一步压实乡(镇)工作责任。对扩面增效工作重视不够的乡(镇)进行通报批评，成效明显的乡(镇)进行通报表扬，做到奖惩分明，促使广大社保工作者争先创优，比学赶超，推动扩面增效工作高质量发展。

（二）细化措施抓实效，多措并举摸底数

为准确掌握全县基本养老保险法定参保人员的情况，精准锁定扩面对象，社保经办机构通过数据比对、行业座谈、入户调查等方式，重点对8类人群进行了精准调查摸底。加强与司法、市场监管、税务部门的协调对接，获取一些特定行业的基础信息，通过数据比对和筛查，形成线索数据。将新增市场主体、个体工商户，律师事务所，快递、外卖等新业态从业群体，通过调查核实最终锁定扩面对象补充到实名库中。一方面发动和依托基层经办力量、村社区平台开展好入户调查，另一方面紧扣省厅提出的“三出三进三深入”即：“走出机关、走出窗口、走出柜台，进社区、进农村、进厂舍，深入基层、深入一线、深入群众”目标要求，入户调查获取重点对象的信息数据，自行比对和筛查，精准锁定扩面增效对象，为建立实名库提供数据支撑。先后组织先锋队进企业32次，进社区21次，进学校4次，进家庭246次，开展扩面调查涉及人数8326人，确定扩面增效对象被征地农民330人，村两委干部205人，政府编外人员46人，自谋职业586人，退役军人324人，乡村综合治理员435人。

（三）加强自身素质建设，提升服务群众水平

围绕“8类”重点群体，召开县级推进会二次，部门推进会5次，制定并发放相关文件3份，开展各级宣讲大会536场次，专题部署，全面动员，深挖参保资源。为了把人社政策讲清楚，让群众能听懂，我局制定了工作方案，明确工作方法步骤，着力在学精吃透政策上下功夫，研究宣传对象的现实需求和对政策的理解程度，紧扣政策宣传重点、群众关注焦点，把社保政策重点要点与群众需求有机结合起来，提炼宣传内容，明确宣传主体。排查出基本养老保险扩面增效工作中需要重点宣传和特殊关爱的人群，建立实名库信息，建立“”一本清”台账，完善一户一档，为“行动”开展增后劲，打基础。社保服务“康乃馨”行动以提升群众对人社政策法规的知晓度和对人社服务的满意度为目标，不断加强人员队伍的自身素质建设，树牢一抓到底的结果导向，在下沉力量中着力解决群众难题、在转变方式中不断提升服务群众的水平，把政策讲得有温度、有质感，让群众一听就明白，一看就清楚，一想就懂得，不断增强宣传的吸引力和感染力。通过走访座谈、上门服务等形式，提高用人单位为职工缴纳社会保险的自觉性和积极性;通过现身说法、答疑解惑等方式，强化群众的自我保障意识，变“要我保”为“我要保”；多种途径广泛开展法律法规宣传，及时做好惠企政策推送，把工作做到群众家门口、做到群众的心坎上。

（四）加强宣传动员力度，充分调动群众参保积极性

一是向被征地农民宣传缴费补贴政策，动员引导其参加职工养老保险；二是向城乡居民宣传解释企业职工养老保险与城乡居民养老保险不同的待遇计发办法及较大的待遇差距，动员引导其参加职工养老保险；三是深入平台企业等用人单位，精准动员新就业形态劳动者等群体参保；四是深入未参保企业，围绕《社会保险法》规定的权利义务和法律责任加大宣传力度，增强职工的维权意识，让用人单位知晓违法成本，主动为职工按时足额缴纳社会保险费；五是识别并协助应参未参人员通过法律途径维护自身权益，并通过补缴将其纳入企业职工养老保险；六是借助县级组织召开的面向党员、村组干部、驻村工作队员、青年干部等群体的各大培训场合进行专题培训，扩大影响面，增强带动效应；利用各乡镇“村组干部会议”、“职工学习例会”等契机进行业务政策培训，注重发动村组干部、党员、群众代表率先转变思想观念，带头参保缴费，带动群众积极参保。七是利用媒体平台多方位宣传。拍摄迪庆方言版政策宣传片，做客“梅里访谈”栏目，对养老扩面政策进行深入解答，在全县范围发起参加养职工老保险的倡议书。八是线下采取悬挂横幅、发放宣传折页、设置咨询台等方式进行政策宣传；线上通过德钦就业微信公众号、德钦县劳务输出服务中心公众号、政府信息公开网，德钦县融媒体中心等平台发布参保缴费指南针。加强对人社政策、工作动态和服务活动等的宣传，提高群众的政策知晓率，使全民参保深入人心，引导群众通过"云南人社12333"、云南税务等手机 APP 平台办理社保缴费、查询、待遇资格认定等业务，切实营造扩面增效浓厚氛围。

二、存在的困难和问题

（一）近三年经济环境低迷，很多参保单位经济运营困难，导致参保人员大量减少，如在我县参保人数最多的云南迪庆矿业开发有限公司，2022年1月参保人数为533人，到2023年11月参保人数减少到了79人，两年共转移减少454人。

（二）我县经济发展滞后，产业单一，扩面潜力小。因县城搬迁的趋势，目前虽然有很多市场经营主体注册，但大多数为空壳运营，甚至有些连法人也没有，并且有实力的市场主体到我县投资经营的意愿低，近几年没有一个有实力的市场主体在我县正常经营，本县的剩余劳动力无法在本县实现就业。

（三）我县基础设施薄弱，地处高海拔地区，近年机关事业单位工作人员县外流动较大，我县今年就有68人调离县外。

（四）我县常住人口60933人，且农业人口占多数，由于知识层次的局限，更多关注眼前利益，灵活就业养老保险缴费门槛高，见效慢，群众养老观念薄弱，需要反复入户宣传动员。

（五）因窗口人员、乡镇社保业务繁忙，导致进村入户宣传成效不明显。

三、下一步工作计划

1.加大对被征地农民参加企业职工养老保险的政策宣传力度，确保被征地农民人人知晓政策。

2.加强与劳动监察大队联合执法，加大各企事业单位的政策宣传力度，通过宣讲典型案例，让各企事业单位自觉为职工参保。

3.通过全方位、多层级、宽领域的政策宣传和思想引导，帮助群众消除认识上的盲区、思想上的顾虑和心理上的担忧，引导全县广大群众早参保、参职保、不断保、多缴费，享受更高水平的养老待遇保障。

          德钦县人力资源和社会保障局

   2023年11月27日