德钦县政务服务管理局2022年

法治政府建设工作情况报告

在县委、县政府的正确领导下，在县全面依法治县办关心指导下，根据《德钦县2022年法治政府建设工作计划》、《中共德钦县委全面依法治县委会2022年工作要点》的相关要求，紧紧围绕县委全面依法治县“一规划两纲要”，结合我局2022年工作目标任务狠抓法治建设，全面推进依法行政、创建法治型机关，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我局健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作自检自查报告如下：

　一、强化组织领导，为法治政府建设提供组织保障

强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立以主要负责人为组长，班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。对照《中共德钦县委全面依法治县委会2022年工作要点》的相关要求，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

二、强化依法执政，狠抓法治建设重点环节

依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。五是聘请法律顾问。德钦县政务服务管理局（县行政审批局、县公共资源交易局）聘请1名专职律师为法律顾问，严格依法依规决策，充分发挥本单位法律顾问的作用，提高依法决策水平。

三、依法全面履行政府职能

（一）抓好法治理论学习，进一步提高局干部队伍综合素质。认真落实《迪庆州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。根据我局的工作性质，为了更好的服务人民群众，狠抓领导干部和公职人员学法。建立学法制度，采取集中学习与个人自学相结合的方式，通过网络、微信、法制日报、学习强国、云岭先锋平台、“三会一课”等进行学习，特别是传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，认真学习贯彻落实2022年全省、全州、全县法治政府建设工作会议精神，并紧密联系我县政务服务发展形势，学习和履行职责相关的法规政策和重要文件，系统学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规。坚持干什么学什么、缺什么补什么、有针对性的加强和履职相关法律的学习，切实提高依法办事能力。

（二）坚持党建引领，激发政务服务新活力。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力把“五个第一”机制贯穿于全局中心工作，形成清单化落实党建工作责任链条机制，推进党支部规范化建设，健全组织体系上提质增效。突出学习重点，丰富教育载体，充分运用党史学习教育、党组中心理论组学习、“三会一课”、“主题党日”等形式组织党员干部深入开展学习活动，每月有主题，季度有安排，年度有计划。截至目前，开展主题党日10次，支部书记上党课2次，中心理论组学习10次。通过实施“党建+政务服务”工作模式，推进政务服务中心标准化建设，加强服务质量和党员示范引领，取得了一定的成效。二是加强廉政建设，筑牢拒腐的思想道德防线。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，落实“一岗双责”责任，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结。对全局管党治党，党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政问题、组织专题会议研究党风廉政建设工作，带头组织全局职工学习，要求全局党员职工必须旗帜鲜明讲政治，强化意识形态建设，坚定理想信念。截至目前，开展警示教育学习10次，全覆盖谈话1次并层层签订责任书。

（三）多措并举，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，着力提升政务服务效率。一是健全机制，发挥监督管理职能。一方面健全完善《首问负责制》、《一次性告知制》《限时办结制》、《责任追究制》、《德钦县政务局政务服务中心进驻窗口单位考核办法》、《德钦县政务服务中心工作人员月度考核办法》等制度；另一方面对政务服务大厅做到日巡查、月通报、年考核，在窗口建立投诉受理机制，服务大厅设立投诉、举报箱，不断规范窗口服务行为，切实加强对各窗口服务过程的监督，确保窗口服务规范有序高效运作。二是规范行政权力和责任事项。全面推进政府部门权责清单制度，2022年按照上级文件要求开展行政许可事项清单梳理工作，做到与省、州垂管部门对接实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理，9月底已完成德钦县行政许可事项公布共239项，共调整88项，其中：取消18项，合并实施57项，下放和属地化管理11项，审批改为备案2项。三是优化窗口设置，压缩服务耗时。以减环节、减时间、减材料、减跑动为突破口，围绕“减证便民行动”、“证照分离”改革全覆盖的要求合理设置窗口，大厅设立6个综合窗口、6个党员示范（红旗）窗口、1个为民延时服务窗口、1个学雷锋志愿站，构建“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料的审批机制，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。县政务服务大厅审批服务事项共1421项，办结时限压缩率65.9%，基本实现“一站式办结、一条龙服务”改革目标。四是持续深化“只进一扇门”、“一网通办”和“最多跑一次”改革。按照应进必进“三集中、四到位”改革要求，县政务服务大厅进驻29个部门、38个服务窗口，66名工作人员，网上实体大厅进驻1289个审批服务事项。截至目前，大厅办件量5.26万件。推进“互联网+政务服务”工作，政务服务网上大厅完成录入审批服务事项1556项（县级1421项、乡级93项、村级42项），网上政务服务大厅“最多跑一次”事项1244项，占比87.5%，网上可办率99%，网上办件量12626件（省内通办事项425项，办件量10675件；跨省通办事项148项，办件量1951件），“零跑动”事项1017项，占比72.76%。编制《德钦县政务服务事项基本目录》，并发放至政务服大厅、便民服务中心（站），网上政务服务事项均已在云南省政务服务网公布办事指南，企业群众申请办理事项所需材料均能一次知悉。五是落实“好差评”制度。制定下发《德钦县政务服务“好差评”实施办法》，同时在政府门户网站、云南省政务服务平台、“一部手机办事通”APP加挂“好差评”二维码，政务服务大厅配置“好差评”评价器32台，“一部手机办事通”安装并实名认证2.94万人，办件量4.26万件，累计产生评价15838件，真正做到服务绩效由企业和群众来评判，好评率100%。六是深入推进“互联网+监管”工作。对照监管事项目录清单动态管理系统进行全面核查，涉及35个部门，监管事项781项，行政检查726项、检查实施清单547项，检查实施清单完成率75.34%。同时要求监管事项目录清单部门在“互联网+监管”系统每周发布一次本系统监管工作动态信息，每月发布一次违法违规曝光信息，完成常态化采集监管数据工作。七是加强乡（镇）、村级为民服务站建设。进一步加强服务基层工作，从组织机构、服务目标、服务原则、服务内容等方面加强对乡（镇）为民服务中心、村级为民服务站的督促、指导。截至目前，乡、村级受理各类审批服务咨询事项累计约2.83万件，按期办结率和群众满意度为98%，解决了服务群众“最后一公里”问题。

（四）统筹兼顾，优化提升营商环境。一是加强组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列重要论述和批示指示精神，对标对表国家、省、州部署要求，制定下发《德钦县优化营商环境实施方案》《德钦县关于进一步优化营商环境的若干措施》《德钦县打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）（征求意见稿）》等相关文件，确保有章可循、有规可依。围绕三年行动计划、省级重点任务清单，对应国家18个一级指标、75个二级指标，11个牵头部门组织召开专题党组会议，成立优化营商环境工作专班，层层细化分解到各责任部门，明确专人专班，制定《2022年优化营商环境工作力度重点任务实施细则》，明确工作机制、质量、标准、措施、时限。二是狠抓整改落实促指标提升。结合推进作风革命、效能革命，定期召开优化营商环境工作部署会、推进会，分析研判存在的问题和困难，下大功夫解决工作中的痛点、堵点、难点问题，将其作为“一把手工程”高位谋划、高位推进。根据优化营商环境工作考评结果，对照营商环境评价发现问题清单，举一反三，组织各有关部门开展自检自查及整改工作3次，逐项排查问题、列出整改措施、逐一销号清零，以整改推动工作提升。水电报装、企业开办、登记财产、解决商业纠纷、出口退税等指标耗时压缩，位居全省中上。例如：企业开办涉及部门均已进驻实体大厅，耗时从原来的2个工作日压缩至0.3个工作日；获得施工许可耗时压缩到50个工作日;登记财产耗时压缩至0.04个工作日。三是市场主体发展和“双随机、一公开”工作开展情况。目前，全县新登记注册各类市场主体793户，退出市场主体375户，全县实有市场主体8999户，同比增长11.93%；千人拥有市场主体数：164.22个，增长率为8.33%；千人拥有企业数：23.04个，增长率为10.18%。全面推行“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，提高监管效能，2022年，全县共归集各类有效涉企信息349条，规范设立失信市场主体信用约束和联合惩戒机制，实现对市场主体“宽进严管”，全县进入经营异常名录市场主体74户，列入严重违法失信0户，获得信用修复市场主体121户。四是构建亲清型政商关系。14个涉企部门组织召开本领域的企业座谈会，倾听148个企业代表心声，发放市场主体满意度调查问卷600余份，收集企业对优化营商环境工作的意见建议14条，并现场解决和限时反馈整改，着力推动形成“亲、清”型政商关系。五是加大监管督查力度。按照《德钦县优化营商环境督查问效工作方案》，县政府组织召开进驻政务服务中心部门现场会1次，县政协组织开展重点提案调研，梳理查找出政务服务大厅各窗口权限不到位65项事项，要求各部门主动认领问题、解决问题、补齐短板，列出整改措施，完成逐一销号。配合县纪委对19个优化营商环境指标体系牵头部门开展提醒谈话，共梳理各自领域存在的问题和困难71条并完成整改。两办督查室开展跟踪问效1次，县纪委开展优化营商环境监督治理专项行动1次，切实解决推进优化营商环境工作中存在的堵点、痛点、难点。

（五）进一步做好公共资源交易平台标准化建设。始终秉持公共资源交易活动“公开、公平、公正”的原则，坚持做到公共资源交易活动全过程公开透明，着力构建阳光交易平台。围绕“网上全公开、网下无交易，全省统一规范、全省共享共用”的公共资源交易电子化平台工作目标。一是2022年截止10月，公共资源交易中心共受理各类交易15起（其中政府采购交易14起，工程建设交易1起），预算金额为3293.851957万元，实现交易金额3181.565884万元，节约资金112.28603万元，资金节约率为3.41%。自2022年2月新系统上线以来，全流程电子化开评标率为100%。二是德钦县公共资源交易中心对入驻政采云的商家和商品进行审核运维，目前已入驻正式供应商24个，临时供应商10个，审核通过2352件商品，驳回商品246件。

（五）按要求做好意识形态、综治维稳、文明创建、乡村振兴、疫情防控、爱国卫生、“双拥”、民族团结等工作。

四、存在问题

　　我局法治建设在局领导高度重视和各股室、中心的大力支持下，取得了一定成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在加大法律法规的宣传力度不够，强化依法行政，依法办事的意识不够强，进一步提高全局干部职工的法制素质。

五、下一步工作思路

在下一步工作中我们将深刻领会党的二十大精神的核心要义，牢牢把握党的二十大提出的新思路、新战略、新举措，找准找实学习贯彻的切入点和着力点，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效转化为推进全面依法治国、建设法治中国的生动实践，坚持把习近平法治思想与局班子主体责任落实结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；坚持习近平法治思想与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮，让每一名干部职工在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制；坚持把习近平法治思想与持续深化放管服改革、优化营商环境、提升政务服务水平和规范公共资源交易等业务工作有机结合起来。用政务服务的“小小窗口”为企业群众提供暖、快、优的“满满服务”，不断提升企业、群众办事的获得感和满意度，积极打造廉洁高效的法治化政务服务环境和营商环境，助推县域经济社会发展。