2021年，德钦县法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，把法治政府建设放在德钦发展全局中统筹谋划，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断开创建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，现将一年来我县的法治政府建设工作情况报告如下。

1、 推进“放管服”改革，优化营商环境

（一）积极推进减证便民惠民服务。一是公布保留证明事项清单。通过政府信息公开网在全县范围内公布云南省人民政府保留的基层开具的证明材料6项、各行业系统在办理行政审批和公共服务事项过程中向当事人索要的由第三方出具的证明材料166项和50项全省通用的基本证照凭证，并要求各部门加强宣传。二是公布告知承诺制事项清单。结合我县实际，起草并报请印发《德钦县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，梳理出德钦县第一批实行告知承诺制的证明事项清单46项，通过政府信息公开网在全县范围内进行公布。并要求各部门要多渠道公布告知承诺制事项清单、办事指南和告知承诺书格式文本，方便申请人查询、索取或者下载。

（二）全面推行证明事项告知承诺制工作。7月12日下午，组织召开全县“放管服”改革“减证便民”工作推进会。就如何贯彻落实证明事项告知承诺制和证明事项清理两项工作提出明确要求。制定下发《德钦县人民政府办公室关于印发<德钦县全面推行证明事项告知承诺制实施方案>的通知》（德政办发〔2021〕38号）、《德钦县司法局关于贯彻<德钦县全面推行证明事项告知承诺制实施方案>的通知》（〔2021〕05-14-01）及《德钦县司法局关于进一步做好证明事项清理工作的通知》（德司发〔2021〕19号）等文，确保我县证明事项告知承诺制和证明事项清理工作扎实推进。截至目前我县共办理证明事项告知承诺制政务服务事项1401件，主要为医师（护士）执业注册，基本养老保险登记，个体工商户、公司、农民专业合作社等设立登记和法律援助案件。

（三）深化商事制度改革，激发市场活力。一是严格按照国务院以及省、州关于推进“放管服”改革的工作部署，积极承担商事制度改革、证照分离等职责，紧紧围绕“宽入严管”的目标，主动协调有关职能单位，降低市场准入条件，将改革措施深化细化具体化，进一步为企业登记提供便利化服务，全力服务大众创业万众创新。二是积极帮助市场主体应对疫情影响，稳定扩大就业，尽快有序复工复产。三是加大企业登记注册便利度改革力度，简便企业开办流程，减少群众跑动次数，提高窗口办证效率，使得企业的开办越来越便利化。四是积极推行“互联网+政务服务”，加快推进企业登记全程电子化，让企业和群众少跑腿、不跑腿。

二、提高严格规范公正文明执法水平

（一）推广运用云南省行政执法综合管理监督信息系统。按照云南省司法厅关于推广运用云南省行政执法综合管理监督信息系统的要求。及时完成全县执法部门账号分配工作，并于3月12日组织全县行政执法单位参加由云南省司法厅举办的云南省行政执法综合管理监督信息系统演练。启用云南省行政执法证件管理新系统和换发新式行政执法证。根据《司法部办公厅关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通〔2020〕78号）和云南省行政执法证件管理系统升级改造要求，做好德钦县启用云南省行政执法证件管理新系统和换发全国统一标准样式行政执法证工作。

（二）开展2021年度行政执法人员综合法律知识培训。深入贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设进程，进一步增强我县行政执法人员法律意识，规范行政执法行为，切实提升全县行政执法能力水平。3月19日开展德钦县2021年度行政执法人员综合法律知识培训，全县230多名执法人员参加了培训，发放《行政处罚文书范本》40本。

（三）举办2021年度行政执法证资格考试。严格落实上级关于“行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动”的要求。3月20日至21日，举办德钦县2021年度行政执法证资格考试。认真研究、精心部署，做好前期执法人员信息在云南省行政执法证件管理系统的录入审核工作，积极与德钦中学对接考场，与电信公司对接网络问题，保障考试如期顺利进行。

（四）积极组织开展德钦县2020年度行政执法案卷评查。全县各行政执法主体在2020年1月1日至12月31日期间，已办结的行政许可案件390件，行政处罚案件510件。在对执法单位上报的行政案件进行认真分析后，抽取其中行政许可案件16件、行政处罚案件37件进行评查。在开展评查时抽调一线行政执法人员17人组建评查小组，随机分配案件进行评查，评查人员对每一个案卷评查情况进行认真记录。抽调德钦县司法局法律专业业务骨干组建复核小组，对评查小组的评查结果进行复核，参评人员严格依照《云南省行政执法案卷评查标准》进行评查和复核。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）不断完善“三重一大”集体决策制度。为规范决策行为，严格决策程序，防止决策失误，不断提高决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，深入推进党风廉政建设，强化重大决策、凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由集体研究讨论作出决定。

（二）不断完善法律顾问制度。充分发挥党政机关法律顾问作用，聚焦解决法律顾问“聘而不用”、“顾而不问”、法律顾问工作机制不顺、工作保障不到位等问题，转发《中央全面依法治国委员会《关于印发<关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问工作用的意见>的通知的通知》，将全县党政机关法律顾问工作开展情况统计分析后反馈，督促党政机关充分发挥法律顾问作用。

四、加强行政权力制约和监督，及时纠正查处违法行政行为

先后组织3次开展公益诉讼宣传活动，进一步明晰公益诉讼的范围、意义及监察机关如何开展公益诉讼工作。2021年共办理12件行政公益诉讼诉前检察建议，主要是生态环境领域、消防设施安全方面、食品药品领域等关系群众切身利益的方面。切实开展好“检察公益诉讼、守护美好生活”专项监督活动。

认真办理行政案件，2021年共受理行政案件5件，均为拖顶派出法庭受理，经合议庭依法组织调解，原告提出撤诉申请，5件行政案件均已准予撤回起诉结案。

五、依法及时有效化解社会矛盾纠纷

全县共建立人民调解组织58个，共有人民调解员718人，不断提升社会矛盾纠纷防范化解实效，同法院联合开展法官定点挂包乡镇、入驻乡镇公共法律服务中心开展为民办实事活动，打通司法服务人民群众的“最后一公里”，形成“人民调解+司法确认”的司法为民服务新模式。建立健全边界矛盾纠纷“四联”排查、调处、交流机制，促进互联互通。先后与毗邻的芒康县、维西县开展平安边界共建协商和司法行政业务交流。全年共排查矛盾纠纷172件，调解成功161件，成功率达93.6%。

六、增强全县干部法治意识，提高依法行政能力

1.认真总结“七五”普法经验，做好我县“八五”普法规划制定出台工作，截至目前，“八五”普法规划审议稿已经政府常务会及县委常委会审议通过。研究制定2021年全县普法与依法治理工作要点，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确各部门普法责任清单。

2.强化法治阵地建设，深化基层法治社会建设。开展“民主法治示范村（社区）”创建，积极在奔子栏镇玉杰村和霞若乡得觉屯集社区打造村（社区）法治文化场所示范点，在拖顶乡打造民法典主题广场，辐射带动全县村（社区）普遍建立法治文化阵地。

3.围绕中心工作开展普法宣传活动。大力开展民法典学习宣讲，开展扫黑除恶、反恐维稳、缉枪治爆、禁毒、反分裂反渗透、防金融和电信诈骗等法治宣传。以维护接边地区长期和谐稳定为目标，持续开展和谐平安边界法治行，组织普法先锋队开展“法治进牧场、进虫草山、松茸山”活动，切实发挥普法宣传预防在前的作用。以提升青少年法治意识为目标，发挥普法主管的综合协调职能，建立全县未成年人法治教育齐抓共管的工作格局，积极开展“开学第一课”法治宣传教育活动，建设青少年法治宣传教育基地。以“美好生活 民法典相伴”为主题，开展宣传活动。组织普法先锋队赶赴全县六乡两镇开展民法典专题宣讲会，切实让民法典走到干部群众身边，走进干部群众心里，持续推动民法典进农村、进社区、进企业、进机关、进学校、进家庭，教育引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，提高用法解决问题的能力，使民法典家喻户晓、深入人心。

截至目前，全县共开展普法宣传活动258场次,悬挂横幅286条，网上普法推送动态324条,受教人数累计达70000余人次。

7、 下一步工作打算

　　（一）继续抓好依法行政工作的学习宣传培训工作，全面理解、准确把握，制定贯彻落实依法行政工作的配套制度，提高全县工作人员特别是领导干部对依法行政工作重要性的认识，增强依法行政工作的责任感、紧迫感和自觉性。

　　（二）认真总结依法行政工作的经验，在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法行政，促进职能转变和管理创新。深入推行依法行政工作责任制，切实维护人民群众的合法权益。

　　（三）加快信息公开工作，进一步整合资源，实时公开信息，逐步优化政务环境，提高办事效率，提高依法行政工作效能。

　　（四）持续开展“双随机、一公开”工作，探索建立动态管理机制，推广随机抽查，规范事中事后监管。

　　（五）做好“放管服”改革行政权力事项工作。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省、州政府行政权力事项调整，按照简政放权工作的进程及时跟进，对后续批次取消、下放、调整管理权限的事项，做好落实。