2020年，在县委全面依法治县委员会和县法治政府建设领导小组的正确领导下，在县委县政府的精心指导下，德钦县法治政府建设工作始终把学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略作为一项重要政治任务，贯穿于法治政府建设工作始终，注重学习领会，融会贯通。对照《县委全面依法治县委员会2020年法治政府建设工作要点》，扎实推动法治德钦建设各项任务落到实处。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想 。11月27日召开十二届县委常委会第73次（扩大）会议，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和省委常委会关于全面依法治国会议精神。认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县各方面和全过程，更好转化为建设法治德钦的生动实践。并对下一步工作进行安排部署：一要加强对习近平法治思想的宣传教育，采取多种形式在全县范围内掀起学习宣传热潮。二要加强对全县行政执法单位的监督检查，严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，防止任性执法。坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、交叉重复的行政执法事项。三要领导干部带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力，接受法律等各方面监督，奉公守节，廉洁为民，坚决纠正不作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，自觉做尊法学法守法用法的模范。

（二）发挥好法治政府建设领导小组职能。因机构改革，人员变动大，及时对我县法治政府建设领导小组进行调整充实。谋划好2020年度法治政府建设工作要点及重点任务分工方案、法治政府建设督察工作计划。高度重视反馈问题的整改工作，制定《德钦县整改落实全省法治政府建设实地督察问题清单责任分解方案》、《德钦县分解落实中央依法治国办对云南省开展法治政府建设实地督察的反馈意见整改方案的实施方案》、《德钦县2020年法治政府建设工作计划》，下发《关于做好2020年度党政主要负责人述法工作的通知》，要求党政主要负责人切实担负起法治建设第一责任人职责，按要求上报整改情况。加强司法、执法、普法领域的工作协调和统筹，推进司法公正、法治政府建设和全民普法教育。

（三）完成州委全面依法治州办对我县2020年度法治政府建设情况的督导检查工作。11月23日至24日，迪庆州法治政府建设第一督察组深入我县开展法治政府建设督察工作。督察组先后到县委全面依法治县委员会办公室，奔子栏镇、升平镇、云岭乡和燕门乡四个乡镇人民政府以及县委编办、县市场监督管理局和县政务服务管理局三个县级部门，进行实地督导检查。督察结束后，召开迪庆州委全面依法治州办实地督导德钦汇报会暨反馈会，会上县人民政府副县长、县委全面依法治县委员会执法协调小组组长张国忠同志进行工作汇报。督察组杨组长指出本次实地督导检查发现的主要问题，对督察组反馈的问题照单全收，并表态及时按照上级相关工作要求进行整改，确保在实现基本建成法治政府目标任务中不掉队，使我县法治政府建设工作更上一个台阶。

(四）充分发挥行政执法监督功能，扎实做好复议应诉工作。一是进一步强化执法人员的资格管理和执法培训。为全县所有执法单位订购《行政执法使用手册》、《行政执法案卷评查选编》、《行政执法实用教程》等书籍123套，向全县执法人员人手一本发放《迪庆州法律规章汇编》，完成全县行政执法人员的执法证件录入及审核工作，按要求及时完成疫情期间集中换证工作。严格落实上级关于“行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动”的要求，11月6日组织开展德钦县2020年度行政执法人员资格考试，全县182名行政执法人员参加考试，目前正在为下一步的补考以及到期换证考试工作在“云南省行政执法证件管理”系统里进行证件变更操作。二是加强行政执法“三项制度”落实，主动接受社会监督。根据《迪庆州全面落实三项制度工作方案》要求，研究制定我县工作方案，在德钦县人民政府信息公开网单独设置行政执法“三项制度”公开栏目，将行政执法主体信息、执法人员信息、执法职责和依据信息、执法程序信息、执法结果信息和救济途径等进行公开，做好云南省全面推行行政执法“三项制度”领导小组办公室“行政执法“三项制度”执法检查和案卷评查”迎检准备工作，实地指导县住建局、县市场监督管理局、州生态环境局德钦分局和县应急管理局等重点执法单位的迎检工作。同时发布《关于公布行政执法监督举报方式的公告》，有效推动规范文明执法。三是认真开展行政执法案卷评查工作。全县共上报2019年度已办结的行政许可案件297件，行政处罚案件402件，评查共抽取案件27件（其中行政许可案件7件、行政处罚案件20件），评查结果为：优秀案件9件，合格案件3件，不合格案件15件。对评查结果进行反馈时一改以往只是统一下发评查结果的方式，采取不合格的行政许可案件、不合格的行政处罚案件、合格案件、优秀案件等分类一一现场反馈的方式。与被评查对象对案件评查情况进行充分讨论后最终确定评查结果。并要求所有被评查单位及时按照云南省行政执法案卷评查标准对卷宗材料进行整改完善。四是积极履行复议职责，截至目前，共办理1件行政复议案件，案件类型为请求撤销土地确权行为，经审查，被申请人为县人民政府，遂决定不予受理，并向申请人书面告知不予受理。

（五）举办法治专题讲座。为不断提高我县干部职工的法律素质和规范行政执法工作，9月10日，中共德钦县委全面依法治县委员会办公室联合德钦县法治政府建设领导小组办公室举办“德钦县2020年法治专题讲座暨行政执法培训会”，专门邀请州委党校法学教师杨绕才老师为我县全县干部职工进行授课。  

（六）开展2020年法治政府建设情况督察工作。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记考察云南重要讲话精神和省、州 、县2020年法治政府建设工作会议精神，认真做好法治政府建设实地督导反馈问题整改工作，按照县委全面依法治县委员会办公室、县法治政府建设领导小组的工作部署要求，9月21日起在全县范围内开展了2020年法治专项督察。督察采取听取汇报、查台账、看现场等方式进行。对督察中发现的问题向单位主要负责人进行现场一一反馈，并就抓好反馈问题的整改工作提出要求。

（七）配合完成云南省民法典巡回宣讲工作。 10月14日，《中华人民共和国民法典》云南省第七宣讲组继在迪庆州州级部分机关和香格里拉市开展宣讲活动之后，深入德钦县开展第七场、第八场巡回宣讲，我县积极配合完成云南省民法典巡回宣讲团进德钦宣讲活动对接、筹备工作，本次宣讲全县各级各部门反响强烈，纷纷希望进行加场宣讲，切实让民法典走到干部群众身边，走进干部群众心里。

（八）组织参加迪庆州法制督察员培训。通过相关法制督察员资格审查，组织我县39人参加本次法制督察证资格培训及考试。培训班由州委党校老师和州司法局有关同志进行理论讲座和业务辅导，进一步强化行政执法监督队伍建设，加大重点领域的执法监督力度，持续抓好行政执法“三项制度”的贯彻落实工作。

（九）加强统筹规划，提升普法宣传工作成效。一是创新思路，强化措施，在更高层次上推进全民普法。研究制定2020年普法工作重点、普法与依法治理工作实施方案，编撰《依法防控疫情知识提纲》、《德钦县2020“千促”及“法律知识进乡村”普法宣传提纲》，扎实开展“法律七进”活动，充分发挥微信公众号等新兴媒体作用，结合三月维稳期、“千促”活动、“三八”妇女节、“4·15”国家安全日、和谐平安边界建设等活动，通过以案释法、法律咨询解析、送法入户、送法进虫草山等形式，广泛向社会开展普法宣传，提升全民法治意识。截至目前，共开展法治宣传1135场，其中开展“法治进牧场、进虫草山、松茸山”活动93场次，发放民法典2200册，宣传单12900余份，宣传品13800份；在微信公众号推送法律知识130条，累计受教人数82600余人。二是强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，构建大普法格局。推动建立党委统一领导的普法依法治理工作领导机制，进一步充实完善县级国家机关普法责任清单，及时收集各普法成员单位普法责任清单，征求各普法成员单位意见建议，借助媒体向全社会发布，推动县级国家机关普法责任清单全覆盖。三是启动民法典宣传工作，扎实推进“民法典进万家”活动。订购3000册《中华人民共和国民法典》，在开展《中华人民共和国民法典》专题宣讲会同时向全县81个部门、乡镇、企业、46个村（社区）、475个村民小组发放《中华人民共和国民法典》，持续推动民法典进农村、进社区、进企业、进机关、进学校、进家庭，教育引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，提高用法解决问题的能力，使民法典家喻户晓、深入人心。四是加强法治文化建设情况。1.建设青少年法治教育基地。统筹各方面法治宣传资源，积极打造普法宣传一站式学习教育模式，在德钦县青少年活动中心，建设青少年法治宣传教育基地。2.积极打造“法治文化长廊”、“法治文化广场”。依托飞来寺景区、县老医院广场，把法治文化理念与景区和活动广场相融合，赋予景区和广场新的法治文化生命力。五是加强公共法律服务情况。加强公共法律服务实体、热线、网络平台一体化建设，积极探索与经济社会发展相匹配、与群众利益诉求相适应的工作机制，推动村居法律顾问全覆盖工作，促进体系的均衡建设。目前，已建设完成并投入使用1个县级公共法律服务中心，7个乡镇公共法律服务中心和46个村（居）公共法律服务工作站，并在县乡两级公共法律服务中心、德钦县客运站、玉杰村、各么茸村安置12348公共法律服务机器人共13台，尽可能满足人民群众的需求。

（十）依法履行司法权力，维护司法权威。积极支持政法单位依法行使司法权力，强化执法监督，促进严格执法、公正司法，依法严厉打击各类违法犯罪。截至目前，公安机关共受理治安案件80起，结案61起；立刑事案件97起，破58起，发生命案2起；查处交通违法9095起，办理醉酒驾驶案件3起，发生交通死亡事故5起，造成4人死亡、1人失踪；受理林政案件68起，处罚70人，罚款118917元；立林政刑事案件19起，破17起；收缴各类枪支71支，子弹563发，炸药9公斤，索类火工品5米，破获涉枪涉爆案件3起，依法处理3人。检察机关受理审查逮捕案件4件6人，批准逮捕3件5人，不批准逮捕1人；受理审查起诉案件27件42人，提起公诉29件45人（上年结转4件8人），不起诉3人。审判机关共受理刑事案件32件49人（旧存1件1人），审结32件49人、结案率100%，判处实刑12件19人、缓刑19件29人；受理民商事案件278件（其中旧存7件），审结252件，结案率90.64%。

（十一）积极贯彻落实平安边界共建合作协议。认真领会贯彻县委县政府相关工作部署，认清形势、提高站位，将平安边界建设作为重点工作来抓，加强与相关部门的配合协作，发挥法律资源优势，切实发挥司法行政在平安边界建设中的积极作用。一是加大和谐平安边界法治宣传工作力度，做到了宣传对象全，宣传方式新，宣传内容精。二是建立健全边界矛盾纠纷“四联”排查、调处、交流机制，促进互联互通。先后赴毗邻的芒康县、得荣县、维西县开展平安边界共建协商和司法行政业务交流，进一步促进与周边地区的法治融合，加大合作力度，提升跨区域公共法律服务协作水平。

二、存在的问题

一是目前县委全面依法治县委员会办公室和县法治政府建设领导小组办公室都设在县司法局，但因司法局缺编人少的问题，目前两个办公室设在一起，正式在编的只有1人，人编问题已多次跟上级反映，经县委编办调研，县委全面依法治县委员会作为议事协调机构，办公室设在县司法局，原依法治县办没有单独核定过领导职数和编制，故不存在机构改革后的编制与人员的划转。上级也对这个问题进行多次调研，但截至目前，仍未得到解决。人少事多在一定程度上影响了工作完成的效率和质量问题。二是机构改革后，原依法治县及法制办工作划转至县司法局，但因编制问题，原依法治县及法制办人员没有进入县司法局，导致依法治县工作及法制工作无人熟悉相关业务，工作出现断层，业务开展难度进一步加剧。业务完成质量不高。三是在具体工作中，县委全面依法治县委员会办公室和法治政府建设领导小组办公室因机构编制、队伍建设、人员配备弱化，职能发挥不突出，在日常的沟通衔接方面存在一定困难。四是全年全县行政复议案件为零，一方面是对行政复议的宣传有待加强；另外一方面是相关法律专业人才缺少。五是民法典的宣传尚未形成浓厚的宣传氛围。