德钦县财政涉农资金脱贫攻坚

工作报告

2018年德钦县财政涉农资金整合使用项目库，根据《云南省迪庆藏族自治州深度贫困脱贫攻坚实施方案》 “三区三州”九大工程项目内容建设项目库，从源头优化项目，会同县扶贫办经过认真研究分析按脱贫攻坚任务轻重缓急原则删选项目库，按照责任到部门，项目到村，按项目类别和名称到资金使用对象，并附有2018年贫困户信息情况表，建立了一套完整可行的项目库。能够做到资金一到及时根据项目库分配资金，实现资金跟着项目走，促进项目按质按时完成，加快支出进度，稳步有序的推进脱贫攻坚工作。

根据上级财政要求2018年在国库集中支付一体化平台上建立涉农资金整合“资金池”,由上级财政部门统一整合资金,下发整合资文件,2018年6月份才由上级统一建立了“资金池”，我县为了规范资金管理，监控资金拨付进度及资金拨付规范性，严格按照整合资金进“资金池”，再根据建立的项目库内容分配下达资金。

一、2018年涉农扶贫资金投入情况：

2018年根据上级涉农资金整合工作的相关要求，我县不断加大资金整合力度，调整后涉农资金统筹整合方案项目规划总投资69806.5512万元 ，资金投向主要用于：一是产业扶贫工程，计划总投资13842.4292万元；二是生态扶贫工程，计划总投资67.155万元；三是健康扶贫工程，计划总投资1019万元；四是能力素质建设工程，计划总投资149.48万元；五是农村房屋提升改造工程，计划总投资793.86万元；六是贫困村提升工程，计划总投资53934.627万元。

2018年财政涉农统筹整合资金59976.3641万元，中央资金43879.33万元，省级资金7923.37万元、州级资金1014万元，共到位上级资金52816.7万元；本级预算安排资金135.35万元、债券资金4700万元、盘活2017年财政专项扶贫资金2324.3141万元。整合使用到2018年的统筹整合脱贫攻坚项目库中。截止2018年12月19日，产业扶贫工程资金12407.745万元；生态扶贫工程资金67.155 万元。健康扶贫资金810万元；能力素质提升资金136.48万元；农村房屋提升改造工程资金447.45万元；贫困村提升工程资金46008.1341万元；项目管理费99.4万元。2018年12月收回资金5041.229264万元调整用于通村通组公路建设5024.631917万元、农村基础设施建设和发展壮大村级集体经济16.597347万元。

二、资金使用进度分析

造成我县扶贫项目资金结余结转的原因有1.部分上级扶贫资金下达较晚；2.项目建设期长，跨年度实施；3.工程队紧缺，工程技术人员综合素质不高；4.地理环境特殊，交通条件有限大型施工机械进厂难，人工二次搬运较多所以工期较长；5.近几年雨季较长，地质灾害较大部分项目损毁重建，甚至有些项目无法按时开工造成工程延期；6.由于自然环境影响，项目施工期短，无法在当年实施报账核销，加之我县气候冷冻期在半年以上工程无法开工；7.我县财政系统人员缺编严重、特别是县财政局农财股只有2个人严重人员不足，乡镇财政所5个编制数，在职2-3人部分人员从别的岗位充实进来从事财政所工作，加之人员调动平凡，出现人少事多，新人较多业务不熟。

三、资金监管措施

完善项目管理流程。每个项目从设计到实施完成必须遵循项目管理基本流程，每个步骤都要有明确的时间节点要求。同时，将所有步骤固化为扶贫项目管理流程，形成环环相扣的管理链，通过流程控制实现对项目的事前、事中、事后全程监管。

建立统筹整合财政涉农资金项目库。以贫困户、贫困村、贫困县精准脱贫摘帽为重点，制定合理有效的精准脱贫规划，储备好精准脱贫基本项目，建立统筹整合财政涉农资金项目库，要以项目库为基础编制项目计划，强化项目编报的前瞻性、计划性和科学性。

健全完善制度。针对自查自纠中存在的问题，以问题为导向，深入分析问题产生根源，深入分析原因，又要总结提炼在财政专项扶贫资金管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新财政专项扶贫资金使用和监管机制，建立健全科学管理制度体系提出政策建议。找准政策落实和资金项目管理中的风险点，完善监管制度，强化监督制约，有效防范资金项目管理风险和廉政风险。

德钦县财政局

2018年12月19日