各乡(镇)、村委会：

为进一步加强服务基层工作，贴近群众、服务群众、提高服务水平，建立高效、便捷的政务服务为民体系，努力满足基层群众多样化为民服务需求，现对村级为民服务站建设提出如下指导意见：

一、工作机制

在乡为民服务中心建立的基础上，延伸到村（社区），上半年对全县42个村委会指导设立8个村级为民服务站，年底实现村级为民服务全覆盖，由服务站受理村民提出的申请，并按规定进行办理，方便群众办事。

二、结构设置及主要职责

村(社区)为民服务站是乡为民服务中心代理机构，其主要职责是帮助群众代办申请事项、传递便民利民的相关信息。工作人员由乡（镇）派出3至4个（轮换）或村干部兼任，公布值班人员名单和联系电话。

村（社区）为民服务站的主要职责：代办土地建房审批、低保救济申请、计划生育审批、合作医疗报销、农技服务、法律咨询和公共服务事项，开展民事调节服务，受理和解答群众提出的问题，参与协调处理各种矛盾纠纷。代为书写不识字群众需递交的各种申请及报告。代办需由政府盖章的各种证明等。村级代办服务项目严禁收取任何代办费用，同时代办服务应遵循自愿原则，严禁强行服务。

三、工作任务

（一）场所建设

为确保村级为民服务站工作的正常运作提高办事效率和质量，必须落实“有牌子、有人员、有制度、有台账”。力争做到一个场所、一部电话、一台电脑、一个公示栏。

（二）窗口设置

村级为民服务站是面向社会群众的政务服务管理、证照办理、便民服务、来信来访等事项。

村级为民服务站进驻部门应包括：农技、民政、林业、计生、合管办、国土等，各村(社)根据自身实际情况确定进驻窗口部门、事项和人员。各村可依托乡（镇）服务中心设立咨询受理部。

（三）服务内容

村级为民服务站主要服务内容：一是农业：包括种、养殖业技术、粮食补贴及支农惠农政策、供求价格、病虫灾情等信息。二是民政：包括救灾物资发放、优抚优待、低保调查审核、医疗（社会）保险、小额信贷、家电下乡、办理结婚与离婚登记等。三是林业：包括林业采伐、运输申报、上山巡查、退耕还林、还草，办理改板证、宣传护林防火知识、监督护林员等。四是计生：包括生育服务证、独生子女证、宣传计划生育法等。五是合管办：包括办医疗证、药费报销等工作。六是国土：包括办理分户手续、土地审批材料、宣传保护土地等，其它可以进驻为民服务站的事项。

（四）运作方式

村级为民服务站按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则运作，实行开放式办公，一个窗口受理，一条龙服务的运行机制。

村级为民服务站要对办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开，并灵活运用公开墙、公开栏、便民服务手册等多种形式，便于群众知情，接受群众监督。

（五）制度建设

村级为民服务站要建立完善办事公开制度、三联单管理制度、服务台帐制度、结果反馈制度、干部值班制度、代办帮办制度等，规范服务行为。

（六）实施步骤

1、试点阶段（2014年）。在云岭乡斯农村建立了为民服务站建设试点，摸索经验并取得一定成效，在全县范围树立典型。

2、全面铺开阶段（2015年1月-6月）。在总结推广试点工作经验的基础上，各乡（镇）全面启动建立村级为民服务站。6月底前各乡（镇）根据实际完成一个示范站点建设任务。

3、深化完善阶段（2015年底以前）。在实际运行中不断总结经验，整改问题，完善机制，以实现制度化、规范化、高效化。到2015年底，力求根据实际需要完成服务全覆盖的为民服务站建设。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。建立村（社）级为民服务站转变基层政府职能，改革乡(镇)管理体制的有益探索，是实施政务公开的有效载体，各级党委政府要高度重视，抓实抓好。成立村级政务服务建设工作领导小组。由乡（镇）主要领导任组长、村党支部书记任为民服务站站长，下派干部或村级人员任成员，切实抓好政务服务建设工作。要定期召开协调会，及时研究解决为民服务站建设过程中遇到的实际问题。

（二）各司其责，整体联动。各乡（镇）是村级为民服务站建设的主体。具体负责村级为民服务站的选址、设施配备、窗口人员选调培训、窗口设置、项目进入等协调工作。确保村级为民服务站高效运转。

县政务服务中心要加强对乡（镇）为民服务中心及村级为民服务站的业务指导。要逐项梳理各村级为民服务站全部办理事项的申报资料、办事流程、承诺时限及收费标准等。深入研究村级为民服务站工作的新机制、新举措，树立典型，总结经验，促进村级为民服务站规范化建设水平不断提高。

各乡（镇）要负责对延伸部门派驻村级为民服务站人员的有关工作进行协调和指导，从人力、财力、物力等方面支持村级为民服务站建设。要把乡（镇）为民服务中心建设与简政放权结合起来，能下放的审批权尽量向村一级下放和前移，同时搞好窗口工作人员业务培训，确保窗口能办事、办好事。

乡纪委要加强对为民服务站建设落实情况的监督检查，确保各项任务落到实处。

（三）加大投入，保障经费。各乡（镇）要保障建设为民服务站筹建费用，由乡（镇）设置专项资金，给予必要的财力支持，添置必需的办公设施。保障为民服务站前期工作开办费和正常的运行经费。

（四）广泛宣传，务求实效。各乡（镇）要采取多种形式，加大宣传力度，使广大群众全面了解为民服务站的职能和作用，确保为民服务站的效能得到全面发挥，真正成为沟通基层政府和人民群众的桥梁和纽带。

德钦县政务服务管理局

2015年1月24日