德钦县教育质量提升三年行动计划

为进一步提高德钦县教育质量，办好人民满意的教育。全面贯彻落实好《云南省教育高质量发展三年行动计划》和《迪庆教育质量提升三年行动计划》，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实习近平总书记致云南大学建校100周年重要贺信精神，加强党对教育工作的全面领导，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦省委“3815”战略发展目标，着眼奋进滇西先进行列，持续巩固《迪庆州教育振兴二十条措施》《德钦县提升教师社会地位和职业幸福感实施意见》成果，坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重分类实施，强化责任落实，突出补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结，着力解决短板问题，坚持优先发展教育事业，推进德钦教育工作再上新台阶。

二、行动目标

——2023年重点建机制，实现一年有起色。健全“大思政课”建设机制，建成“张桂梅思政大讲堂—德钦分课堂”。进一步补充师资、新建改扩建学校。争取建成县域义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县。探索基础教育集团化办学模式。基本建成教育公共服务平台。

——2024年重点提质量，实现两年有成效。“平安校园”创建率达100%。教育质量明显提升。基础教育集团化办学模式形成，义务教育建成数字化研训平台。数字教育资源库和管理系统进一步完善。

——2025年重点上台阶，进入全州先进行列。学校思想政治工作质量全面提升。“五育并举”育人体系健全完善。普惠性幼儿园覆盖率保持在95%以上。基本补齐紧缺学科师资缺口。学前三年毛入园率保持在95％以上。公办和普惠性民办幼儿园在园儿童占比保持在95%以上。争创一批省级、州级、县级现代教育示范幼儿园。户籍儿童少年义务教育巩固率保持在95%以上，残疾儿童少年的入学率保持在95%以上。创建一批文明学校、现代教育示范学校、平安校园、绿美校园等。培育一批具有引领辐射作用的民族团结进步示范学校。教育保障水平全面加强。财政支出总额中教育经费所占比例逐年提高。中小学数字校园基本实现全覆盖。

通过三年努力，教育领域短板基本补齐，优质教育资源供给持续加大，教育质量稳步提升，教育整体发展水平基本进入全州先进行列，人民群众对教育的满意度有所提高。

三、重点任务

（一）强党建推进立德树人提升行动

1.增强学校基层党组织政治功能和组织功能

健全教育系统党建工作责任落实体系，全覆盖开展各级各类学校基层党组织书记抓党建实地考核和述职评议。明确中小学校党务工作机构设置、人员配备标准、待遇保障等政策。壮大建强党群队伍内容，将加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，健全把骨干教师培养成党员、把党员培养成骨干教师的“双培养”机制，强化师风师德建设，全面提升教师党员素质。深化新时代党建带群建，强化党组织对群团组织领导，深化党建带群建示范创建工作，杜绝教育系统党建工作“两张皮”现象，让党建工作为教育提质工作保驾护航，以党建工作引领支撑教育改革发展。（县教体局、县委组织部、县委编办、县财政局、县人社局）

2.加强学校思想政治工作和意识形态工作

推动思政课程和课程思政深度融合。推进中小学思想政治教育一体化建设。加强教师思政教育，建立县级思政教研室。推进中小学思想政治教育一体化建设，每年至少完成一次全县思政教师全员培训。认真开展思政课教师课堂教学“大练兵、大比武”活动。加强校园文化建设，到 2025 年，至少建成1个“四史五观”教育基地、5所铸牢中华民族共同体意识示范校。强化对教材的监督和审查，保证“统编本”三科教材各级各类学校全覆盖，充分发挥教材培根育魂、启智增慧的作用。促进心理健康教育，用好“守望云心”心理服务平台。强化党外知识分子思想政治引领。持续深入开展反分裂反渗透宣传教育，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设，着力防范网络舆情风险。创新教育宣传工作机制，营造良好舆论氛围。（县教体局、县委宣传部、县委统战部）

3.加强体育、美育、劳动教育

推动体教融合发展，扩大学校体育综合改革试点学校，结合德钦实际，打造青少年校园体育精品赛事。建设中小学高水平艺术团，加快推进落实《怒江州迪庆州和边境县学校体育美育浸润行动计划实施方案》。严格落实《中小学劳动教育指导手册》劳动教育测评指标，加强中小学学生研学实践教育基地建设，完善劳动教育体系。健全学校美育工作评价机制，积极开设具有德钦民族、地域特色的校本美育课程，积极参加全州艺术展演活动，每年至少开展1次全县艺术展演活动，培养学生的审美能力和人文素养。严格有效组织初中音乐美术学业水平命题及考试工作。（县教体局、县发改局、县财政局、团县委）

4.全方位推进“平安校园”创建

健全校园安全责任体系，全面推进“平安校园”建设。紧紧围绕“确保校园安全稳定和师生生命财产安全的总目标，加强法治宣传教育，加强师生心理辅导，加强“四防”建设，加强交通安全管理，不断完善各项规章制度，以打造“七无校园”为抓手，持续开展“防溺水”“防侵害”“防欺凌”“防网络沉迷”“防交通事故”“心健康”“净环境”等专项行动，严格落实责任追究制和一票否决制，确保学校及周边环境秩序良好。完善涉校涉生纠纷调解机制，规范依法处置程序，强化校园安全事故追责问责。全面提升校园安全防范能力，推进安全突出问题专项整治，有效遏制涉校涉生矛盾纠纷、风险隐患、安全事故。（县教体局、县委宣传部、县委政法委、县公安局、县司法局、县人社局、县交通局、县水务局、县卫健局、县应急局、团县委）

（二）学前教育和特殊教育普惠行动

提高学前教育和特殊教育保障和服务能力，到2025年，学前教育普惠性资源不断扩大，普通教育和特殊教育融合发展，残疾儿童、青少年教育普及水平明显提升。

5.扩大学前教育普惠性资源

争取新建改扩建一批公办幼儿园，补齐公办幼儿园资源短板。采取“一县一示范、一乡一公办、一村一幼”的模式科学布局公办幼儿园。支持城镇新增人口集中地区和城乡结合部、薄弱乡镇和农村幼儿园建设。落实云南省幼儿园教师专设岗位计划，补充学前教育教师缺额。支持采取名园办民园、名园带弱园、名园办分园等方式举办幼儿园。支持和规范普惠性民办幼儿园发展。引导和扶持民办幼儿园面向社会开展普惠性学前教育。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、教师结对帮扶等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展。保障普惠性民办幼儿园在分类定级、评估指导、项目申报、教师培训和职称评审等方面与公办幼儿园具有同等地位。推进学前教育普及普惠发展。加快推进学前教育管理体制改革，加强学前教育教师队伍建设，科学调整城乡幼儿园布局，着力解决城区幼儿园“入园难”问题。全面规范幼儿园办园行为，认真落实“就近入园”招生政策，支持民办幼儿园发展，开展普惠性民办幼儿园创建工作。到 2025年，全县公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比继续保持在95%以上。（县教体局、县发改局、县财政局、县人社局）

6.提升特殊教育质量

积极发展学前特殊教育，鼓励幼儿园接收残疾儿童就近入园随班就读。坚持“特教特办”“一人一案”，针对残疾儿童少年具体情况，通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式，确保每一名适龄残疾儿童接受义务教育。（县教体局、县发改局、县财政局、县残联）

（三）基础教育强师兴校行动

7.优化教师资源配置

构建基础教育教师人才梯队，扩大优质资源总量，全面提升学校办学水平。到2025年，基本配齐紧缺学科教师，义务教育优质均衡发展和城乡一体化取得重要进展，按照一流师资、一流管理、一流设施的标准，从招生、师资配备、管理人才培养等多方面全方位倾力打造各级各类学校，争取全县小考、中考成绩进入全州前列。（县教体局、县委编办、县发改局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通局、县工信局、县水务局、电网公司）

8.建强中小学教师和校（园）长队伍

加大中小学体育、艺术、科学、劳动、信息技术等紧缺学科教师补充力度，适当放宽教师招聘户籍限制，进一步巩固和深化“县管校聘”工作，保持城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%。开展学校校（园）长、教师培训、论坛活动。实施校长职级制。优化县、校两级培训体系，开展基础教育学校校长、教师培训，到2025年，遴选培训不少于10名职级校长、培育不少于150名教师。组建一个“名校长工作室”，强化优秀校长辐射引领作用。重视和加强班主任、教师队伍建设。加强师德师风建设，实行师德承诺制，完善师德监督机制，每年至少开展2次师德主题教育。实行师德师风一票否决制。突出榜样引领，讲好师德故事，持续开展师德优秀典型选树宣传。推进教师培养培训规划，实施全县骨干教师专业能力提升培训三年行动计划，支持和鼓励在职教师参加教育相关专业在职学历教育。优化教师队伍结构，实现专任教师数量、质量双达标。实施“青蓝同晖”工程。加强教师发展中心建设力度。多措并举，畅通教育领域人才成长、晋升、交流渠道。创新和拓宽教师队伍招才引智渠道。（县教体局、县委编办、县发改局、县财政局、县人社局 ）

9.建机制提升教育治理能力

落实职称评聘政策措施，坚持“公开，公平，公正，透明”的原则，职称评聘向教育骨干、基层一线、优秀年轻教师倾斜，以教育教学实绩为评聘重要依据。全面推进“县管校聘”政策，实施基础教育校长职级制改革。落聘教师、连续 2年综合考评位列学校“末尾”的教师和列入师德师风负面清单的教师，进行离岗培训，培训期间发放基本工资，培训后仍不能胜任的进行调岗处理，调岗后不服从安排或不能胜任的予以解聘。积极建立教师表彰机制。全面落实“中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”的规定，建立健全义务教育教师待遇随当地公务员待遇同步调整长效和动态机制。提高班主任待遇，落实班主任绩效增量工资。（县委组织部、县教体局、县发改局、县财政局、县人社局）

10.强教研破教育质量提升瓶颈

重视教育教学科研指导，健全教研工作机制，专兼职结合，3 年内配齐全县各学段、各学科教研员，使其基本达到省内同级机构的配置标准。强化教学常规督导力度。积极参加省州各学段命题培训工作，以考促研。做好质量监测评价，聘请专业数据分析团队，做好全县各学段考试数据分析工作。紧跟新课改步伐，改变教师课堂教学理念，鼓励引进先进课堂教学模式，创新课堂教学方法，关注学生核心素养发展。（县教体局、县委编办、县财政局）

11.推动义务教育优质均衡发展

依托义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，均衡配置义务教育学校办学资源，配齐配足寄宿制中小学生活设施和教育教学设备，继续实施好 15年免费教育政策。落实义务教育招生政策，巩固控辍保学成果，严格按照国家义务教育课程方案开齐开足课程。努力争取义务教育优质均衡发展县通过国家验收。落实“五育并举”要求，做实“双减”工作、提高“双升” 质量，强化“五项管理”，实现课后服务“5+2”模式全覆盖。推进教育综合评价制度改革。积极开展中小学综合性文体活动。（县教体局、县财政局、县人社局）

12.借用帮扶实现提质增效

有效利用帮扶机制，推进义务教育学区制管理和基础教育集团化办学，加快组建一批以优质义务教育学校为牵头学校的基础教育集团，整体提升县域义务教育办学水平。持续加强同玉溪五华区等地的沟通对接，强化结对帮扶，争取玉溪五华区等地继续加大对我县义务教育阶段教育教学的帮扶。（县教体局、县财政局、县委统战部）

13.补充学前教育教师

采取常规招聘、校园招聘、人才引进、定向（专项）招聘等多种方式补充学前教育教师、保教人员。加大对普惠性民办幼儿园支持力度。（县教体局、县财政局、县人社局）

14.支持改善办学条件

实施德钦县办学条件提升改造、加强基础教育建设等项目，改善基础教育学校办学条件，为师生提供一个良好的教学和学习的环境。促进教育城乡一体化，城乡学生共享优质教育资源，最大程度促进教育公平。到2025年，建成体系健全、公平优质、协调发展、开放多元的现代教育发展格局。各级各类教育实现更高水平普及、更高质量发展，教育整体发展达到云南平均水平。（县教体局、县发改局、县财政局、县人社局、县住建局）

（四）教育数字化推进行动

15.推进数字校园建设

加大国家和省级平台资源在师生教育教学中的应用力度。扎实推进教育数字化工程，推进学校数字校园建设进程，普及网络学习应用空间，提升教师信息化应用能力，打造数字化“平安校园”监管平台。升级改造、新建全光纤校园网，推进中小学、幼儿园和教研机构全面接入教育专网。建设标准数字教室，满足学校基本数字化教学需求。按需建设互动直录播教室，保障学校开展公开课、集体教研、优质课程录制等需求。到2025年实现全县中小学智慧课堂覆盖率显著提升，实现全县教育信息化老旧设备更新换代，教育信息化应用水平处于滇西先进行列。（县教体局、县发改局、县财政局、县工信局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。健全推动教育质量提升三年行动工作领导机制，构中国共产党成立政主要负责同志抓教育高质量发展工作的责任体系，着力破解制约教育高质量发展的体制机制障碍和瓶颈问题。县级各有关部门依据职能职责，做好实施三年行动计划的政策、资金、项目等支持工作。县委教育工委、县教体局牵头做好三年行动计划的统筹推进和督促指导工作。各责任单位要深化作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”要求，细化年度目标任务，确保三年行动计划各项任务落地落实。

（二）落实资金保障。严格落实教育经费“两个只增不减”政策要求，按照财政性教育经费占GDP的比例不低于4%的要求，保持教育支出占财政支出比例第一位，新增财政收入优先用于教育，全力做好财政教育经费保障。对重大项目“一事一议”保障投入。加大政府专项债券教育项目支持力度。按照财政事权和支出责任划分要求，压实各级责任，分级落实各级各类学校财政拨款。建立财政教育投入奖补激励机制。

（三）强化考核监督。县委教育工委、县教体局会同有关部门对三年行动计划落实情况进行考核监督。将三年行动计划实施情况纳入全县综合绩效考评，建立全县深化新时代教育评价改革分级分类体系，统筹开展实绩考核，定期公布考核评价结果，督促责任落实、任务落实。发挥县委教育工作领导小组统筹协调作用，每年度向县级部门印发三年行动计划重点任务清单，并开展1次成员单位述职考评。将三年行动计划落实情况纳入对乡镇领导班子考核评价的主要内容。