德钦县2025年度中央农业防灾减灾与水利救灾资金（越冬饲草料储备）补助实施方案

政策解读

一、政策出台背景

2025年，德钦县遭遇持续暴雪、强降雨洪涝等气象灾害，导致全县七乡三镇畜牧业生产受损，冬春季饲草绝收，农作物生产受阻。为加快推进灾后恢复重建，稳定并恢复畜牧业生产，依据《云南省财政厅关于下达2025年中央农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾救灾第十一批，越冬饲草料储备）的通知》（云财农〔2025〕184号）文件精神，结合本县实际，特此制定本实施方案，旨在精准投放中央财政资金，支持县域内养殖主体储备优质越冬饲草料。

二、政策目的

1.提升畜牧业抗灾能力：通过提供专项资金补助，协助全县十个乡镇的养殖主体储备优质越冬饲草料，增强畜牧业抵御高原地区冬季极端气候的能力，最大限度降低灾害对畜牧业造成的损失。

2.稳定畜牧业生产效益：确保在恶劣气象条件下，牲畜能够获得充足的饲草料供应，维持德钦县畜牧业正常生产秩序，稳定2025年度畜牧业生产效益，保障牧民基本收入来源。

3.助力乡村振兴与特色畜牧业发展：推动德钦县高原特色畜牧业实现高质量发展，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑，促进地方经济社会可持续健康发展。

三、政策影响  

1. 养殖户层面：补助对象明确限定为具备适度牛、羊存栏规模的养殖大户、养殖合作社及家庭农场。上述主体将直接获得饲草料购置补助，以缓解其生产资金压力，确保牲畜安全越冬。

2. 畜牧业发展层面：其一，180万元中央资金的精准投放，可有效支持储备充足越冬饲草料，切实保障冬季牲畜饲料需求，降低因饲草料短缺引发的畜牧业生产风险。其二，此举有助于维持德钦县畜牧业现有生产规模，避免因灾害导致产业大幅减产，保障畜牧业的可持续运营。其三，通过支持优质饲草料储备，可促进牲畜养殖质量与健康水平的提升，推动德钦县高原特色畜牧业向更高质量、更高标准方向发展。

3. 资金管理与监督层面：其一，遵循“重灾多补、轻灾或无灾少补”的原则，坚持专款专用，严禁任何截留、滞留、挤占或挪用等行为，确保救灾资金安全、规范、高效使用。其二，建立健全乡镇日常巡查与县级专项督查相结合的工作机制，加强对饲草料储备保管及资金使用全过程的监督检查，对违规行为予以严肃查处，切实保障资金使用效益。

4. 组织保障层面：其一，各乡镇须成立救灾资金项目实施领导小组，负责对项目执行进度进行动态跟踪与督导，确保各项绩效目标按期达成。其二，各乡（镇）人民政府、村两委须与相关主管部门紧密配合，协同联动，形成工作合力，共同促进畜禽养殖业健康、有序发展，为保障全县畜牧业生产稳定提供坚实的组织保障。

德钦县农业农村局

2026年2月3日