县十二届人大一次会议材料（一）

政府工作报告

2008年3月15日在德钦县第十二届人民代表大会第一次会议上

县长  

各位代表：

我代表第十一届县人民政府，向大会作政府工作报告,请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、回顾第十一届人民政府工作

2003年到2007年，第十一届县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，团结带领全县各族人民，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，圆满完成了本届政府任期内确定的工作目标和主要任务。

过去的五年，是经济持续快速增长，综合实力明显增强的五年。我们始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，了全县经济的平稳、健康、快速发展。全县地区生产总值从2003年的14931万元增加到2007年的60555万元，年均实现递增35.5％；三次产业比例由2003年的37︰8︰55调整为2007年的15︰43︰42，产业结构进一步优化。全县固定资产投资从14641万元增加到88343万元，五年累计完成267147万元，年均实现递增47.5％。地方财政总收入从1114万元增加到4152万元，五年累计完成10426万元，年均实现递增37.5％；地方财政一般预算收入从812万元增加到2008万元，年均实现递增28.3％。社会消费品零售总额从4172万元增加到17113万元，年均实现递增35.7％。全县金融机构年末各项存款余额从27818万元增加到53072万元，年均实现递增18.8％；贷款余额从16077万元增加到19148万元，年均实现递增6.3％。

过去的五年，是农业经济全面发展，农民收入显著提高的五年。我们始终把农业工作摆在各项工作的首位，稳步推进农村产业结构调整，不断加快扶贫攻坚进程，千方百计提高农民收入。一是在确保粮食安全的前提下，不断扩大以核桃、花椒为主的特色经济林木种植规模，因地制宜地发展药材种植业和野生蜜蜂养殖业，有效促进了农业经济的发展。五年全县累计种植优质核桃和花椒32800亩，改良低产林核桃11400亩，规范种植大棚蔬菜1178亩，种植药材13113亩，养殖野生蜜蜂1745筐。二是充分利用国家各项支农资金，广泛发动农民群众，全面加快农业基础设施建设步伐，进一步增强了农业发展后劲。五年累计投入水利建设资金4343万元，完成水利工程350件，解决16500人的饮水问题；累计投入农田建设资金233万元，完成高稳产田建设11311亩，新建和改造农田7914亩。三是认真实施退牧还草、草场改良工程，大力推广以牦牛冻精改良为主的畜禽品种改良技术，不断改善畜牧业发展环境和提高畜牧业经济效益。五年顺利完成退牧还草工程183万亩，成功实施牦牛冻精改良4542例；全县大小牲畜累计出栏161224头（只），畜牧业总收入五年累计完成7580万元，年均实现递增3.7％。四是高度重视农业实用科学技术的推广和普及工作，认真实施良种工程，不断提高农业科技含量。五年共完成农村实用技术培训93875人次，累计完成农作物良种繁育4526亩。五是加大政府引导力度，大力开展农村剩余劳动力转移工作，不断优化农村劳动力资源配置。五年全县累计输出农村剩余劳动力27072人次。六是继续加快扶贫攻坚进程，通过实施行政村整村推进扶贫、安居及安温饱村扶贫、易地扶贫、科技及产业扶贫、滇沪对口帮扶、迪昆对口帮扶、以工代赈和部门挂钩扶贫等工程，极大地改善了全县贫困地区的生产生活条件。五年累计投入各类扶贫资金14722万元，共解决17668个贫困人口的温饱问题。七是切实加强动物及其产品的卫生检疫工作，有效预防了重大动物疫情疫病的发生和传播。

五年来，全县农村经济总收入从2003年的5833万元增加到2007年的10300万元，年均实现递增17.6％；粮食总产量五年累计完成95266吨；农民人均纯收入从1059元增加到1860元，年均实现递增15.5％。

过去的五年，是投资规模不断扩大，基础设施明显改善的五年。我们始终坚持加大投入，加强基础设施建设，不断增强发展后劲，夯实发展基础。

在交通建设方面：新建成德维、拖霞油路和羊拉登拉、拖顶、江东三座跨江大桥，完成羊拉公路改线工程、斯农至溜筒江旅游环线工程，继续实施好农村公路建设项目，五年新建成洛玉、归吾、羊拉、伏龙桥至江东等多条乡村公路，新增农村公路里程359公里，实现行政村“村村通公路”的目标。交通基础设施建设五年累计投入31713万元。

在市政建设方面：完成县城市政二期建设和城镇道路供排水工程，稳步推进重点集镇建设；县城整治建设拓展前期工作取得重大突破，所有项目完成相关手续报批工作，部分项目现已正式启动实施；市政基础设施建设五年累计投入8646万元。

在能源建设方面：先后建成投产阿东河二级、丹达河一级、格亚顶电站，开工建设丹达河、施坝河一二级、相多河一二级电站；禹功河、春多乐河、茨中河、巴东河、茂顶河水能资源开发前期工作进展顺利。新建成德钦至汤满河35千伏和瓦卡至羊拉里农110千伏输电线路，顺利实现了州、县两级电网的并网运行；稳步推进“完善西部地区农网改造项目”，进一步提高了全县农村的供电质量。能源基础设施建设五年累计投入47602万元。

在通信建设方面：进一步加快通信基础设施建设步伐，五年累计投入建设资金3175万元，新增移动基站38个、致富通固话基站5个、小灵通基站27个；新建光缆、电缆695.5公里，现代通信和互联网信息技术覆盖面进一步扩大，建设规模和服务质量均达到全省平均水平。

在社会事业方面：五年累计投入卫生基础设施建设资金1236万元，文化基础设施建设资金926万元，林业基础设施建设资金445万元，实施了一大批社会事业基础设施建设项目，极大地改善了全县社会事业基础设施状况；五年累计投入基层政权建设资金2565万元，实施了羊拉乡、燕门乡、奔子栏镇党政办公楼和部分县级机关办公楼、“两所一庭”、村级组织活动场所等建设项目，进一步改善了全县行政机关的办公条件和办公环境。五年累计完成民间投资36890万元，群众生产生活条件明显改善。

过去的五年，是支柱产业健康发展，经济基础不断牢固的五年。我们始终坚定不移地走旅游文化富县和特色产业强县的发展道路，三大支柱产业的培育工作取得显著成效。

——旅游文化产业。一是不断打造以梅里雪山为主的旅游品牌，成功将梅里雪山景区申报为国家4A级景区，梅里雪山、白马雪山杜鹃林、澜沧江梅里大峡谷荣获“中国最美”称号，梅里雪山还被评为“中国五十个外国人最值得去的地方”；二是切实抓好旅游景区基础设施建设，五年累计投入建设资金13291万元，全县旅游基础设施明显改善；三是进一步加强旅游行业管理，加大重点旅游景区开发秩序整治力度，全县旅游开发秩序进一步规范，旅游经营、管理和服务水平进一步提高；四是积极开展旅游促销活动，进一步提高了我县景区景点在国内外的知名度，巩固和拓宽了客源市场。五年间，全县共接待国内外游客198.51万人次，年均实现递增32.4％；旅游社会总收入从2003年的13998万元增加到2007年的33922万元，年均实现递增62.6％。

——生物产业。继续集中力量抓好葡萄产业开发，通过努力，葡萄产业“公司+基地+农户”的发展格局初步形成，葡萄产量逐年提高，产品营销渠道畅通稳定。截至目前全县葡萄规范化种植面积达3750亩，葡萄产量从2003年的5吨增加到2007年的1045吨，总产值从2万元增加到366万元。虫草、松茸、羊肚菌等林下资源得到合理开发利用，市场行情稳中有升，农民收入逐年提高。

——电矿产业。随着全县水能资源开发步伐的加快和城网、农网建设进程的推进，全县电力工业实现稳步发展，供电质量和效益明显提高，发电量从2003年的2759万度增加到2007年的8010万度，年均实现递增30.8％。矿产资源开发工作成效明显，五年累计投入开发建设资金87696万元，矿业产值从126万元增加到34203万元，年均实现递增305.9％。里农铜矿、江坡铁矿、尼仁铜矿、南佐铅锌矿等资源相继实现开发，矿产资源开发对全县经济的拉动作用日益凸显。认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，严厉打击非法勘探、开采矿产资源和私自转让矿业开发权的行为，坚决杜绝有证不探、圈占资源的违约行为，为全县矿产业的健康发展创造了良好的环境。

过去的五年，是改革开放不断深化，经济体制逐步完善的五年。我们始终坚持改革开放贯穿到经济社会发展的各个环节，进一步增强了发展的动力和活力。一是国有企业改革取得实质性进展。先后完成原自来水厂、电力公司的改制和太子峰酒店的资产重组工作，新组建成立供排水有限责任公司、县发电公司及国有控股卡瓦格博宾馆；完成梅里青稞酒厂、建筑安装物资有限公司国有资本的出售和转让工作，实现原电力公司网架资产上划；继续深化粮食流通体制改革，完成原粮油公司和粮油副营公司的资产合并，新组建成立粮油购销公司。二是财政金融改革成效显著。继续深化国库集中支付、预算管理、政府采购、非税收入管理、乡财县管等各项财税体制改革，进一步优化全县的财税管理体制，规范了财税收支行为；不断深化以信用社改革为主的各项金融体制改革，金融机构活力进一步增强，对地方经济的支持力度进一步加大。三是非公经济稳步发展。全县非公企业户数、从业人员、注册资金、上缴税金明显增加，对全县经济增长、财政增收的贡献率明显提高。四是机构改革和人事制度改革稳步实施。通过机构职能调整，政府机关的职能配置更趋科学化、合理化，为建立高效、廉洁、务实、勤政的政府奠定了基础；完成全县事业单位法人初始登记工作，稳步推进全县事业单位人事制度改革，进一步规范了对全县事业单位的管理。继续深化工资制度改革，全县广大干部职工的工资待遇显著提高。五是社会保障制度逐步健全。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，保障能力显著提高。截至目前，全县养老保险参保人员达1122人，失业保险参保人员达2080人，医疗保险参保人员达4306人，工伤、生育保险参保人员达2873人。高度重视城乡居民的最低生活保障工作，截至目前全县共有1599个城镇居民享受低保政策，五年累计发放城镇人口最低生活保障金739万元；共有10125个农村人口享受低保政策，共发放保障金360万元。六是集体林权制度改革试点工作顺利完成。我县集体林权制度改革试点工作取得了显著成果，为全面推行改革奠定了基础。

继续依托优势资源，抓住各种机遇，全方位、多层次地实施对外开放和招商引资战略。五年共引进招商引资项目23个，累计引进州外资金13.6亿元。积极为投资商做好开发建设的协调服务工作，努力为外商创造良好的投资环境。正式组建成立国有资产开发投资有限公司，初步建立我县国有资产投资、融资新机制。

切实加强《中华人民共和国公务员法》的学习宣传，认真做好公务员登记工作；五年共招录189名公务员和247名事业工作人员到我县行政机关和事业单位工作，妥善解决286名下岗职工和53名就业困难人员的再就业问题，有效缓解了就业压力。五年全县城镇登记失业率均控制在4.5％以内。

过去的五年，是生态环境明显改善，人口资源协调发展的五年。我们始终坚定不移地走可持续发展道路，稳步推进经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。认真实施天然林保护、退耕还林等重点生态建设工程，完成人工造林7.5万亩、封山育林30.4万亩、人工模拟飞播1.29万亩、退耕还林3.1万亩的工程建设任务；森林防火工作成效显著，连续五年圆满完成州政府下达的目标考核任务；各种生态节能措施不断推广，森林资源消耗明显减少，五年新建成沼气池3603口、节柴灶1000眼、太阳能4015套；完成森林资源二类调查工作，为林业的全球可持续发展提供了决策依据。顺利完成自然保护区二期工程建设任务，认真做好林区治安防范工作，严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，五年间共查处违法案件393起，依法严肃处理违法人员455人。五年累计投入各类生态环境保护工程建设资金13295万元。

大力开展县城及周边环境的专项整治工作，认真实施羊拉茂顶河、霞若相多河小流域综合治理项目，切实保障全县的生态环境安全；启动实施全县第一次污染源普查工作，开展好“七彩云南香格里拉保护行动”。进一步加强耕地保护和地籍管理，积极争取土地开发整理项目，确保我县耕地资源总量保持动态平衡；严把资源开发土地审批关，实现全县土地资源的合理开发和利用。

积极开展“婚育新风进万家”活动，认真贯彻农村人口“奖优免补”政策，稳步推进“新农村、新家庭人口健康促进项目”；进一步加强基层计生服务体系建设，乡镇计划生育服务站与卫生院实现分署办公；加大计划生育政策宣传力度，严格控制计划外生育，五年全县人口自然增长率均控制在8‰以内。

过去的五年，是社会事业全面发展，公共服务能力逐步提高的五年。我们始终坚持以人为本，更加注重发展社会事业，努力提高社会公共服务能力。举全县之力，采取超常规措施，打好“两基”攻坚战，“两基”攻坚工作顺利通过州、省、国家三级验收；稳步推进教育综合改革，教育管理体制和发展机制进一步优化；五年累计投入各类教育基础设施建设资金5154万元，新建、改扩建中小学校舍面积18120平方米；认真落实教育“两免一补”和高原农牧民子女生活补贴政策，启动实施德钦县贫困生“65432”救助计划，有效解决了贫困学生“入学难”的问题；高中教育稳步发展，办学规模逐步扩大，升学率由2003年的40.5％提高到2007年的64.7％。成功举办梅里雪山文化年系列活动，多方位、多层次、多渠道展示了德钦绚丽多彩的民族民间优秀传统文化；组织代表队参加了州庆文艺表演活动，圆满完成建州五十周年分会场的筹建和组织工作；完成民族民间传统优秀文化田野调查工作，初步建立德钦县民族民间传统优秀文化保护名录。稳步实施广播电视“西新”和“村村通”工程，全县广播电视覆盖率显著提高；完成全县卫星广播电视转星调整工作任务，实现卫星广播电视信号的安全接收和播出。不断健全县、乡、村三级医疗服务体系，全县医疗条件明显改善；突发公共卫生事件得到及时处置，传染病发病率得到有效控制；红十字会工作深入开展，五年累计投入各类援助资金200万元；新型农村合作医疗工作稳步实施，全县农民参合率达85.19％。积极开展对下岗职工、困难职工和农村特困户的送温暖活动。加强军政、军民团结，做好双拥工作，连续五年按时按质完成年度征兵任务。气象、档案、地方志等工作围绕中心、服务大局，取得新成绩。

过去的五年，是维稳工作成绩显著，和谐德钦建设稳步推进的五年。我们始终坚持扩大社会主义民主，健全社会主义法治，努力推进和谐社会建设。主动接受县人大、县政协和人民群众的监督，加强与工会、共青团、妇联和各级群众团体的联系，虚心听取社会各方面的意见和建议，高度重视人大代表、政协委员提案、提案办复工作，妥善解决议案、提案所反映的热点、焦点问题。“四五”普法工作全面完成，“五五”普法工作正式启动，全民法治观念得到增强；认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政能力进一步提高，行政执法和监督力度进一步强化。巩固和发展平等团结进步的社会主义新型民族关系，加强对宗教事务的管理，坚决抵制境内外各种敌对势力的分裂和渗透活动。进一步做好信访工作，继续加大矛盾纠纷排查调处力度，依法妥善处理重大社会矛盾纠纷和群体性上访事件30起，依法处理涉案人员286人。广泛开展平安创建活动，稳步推进综治维稳基层基础建设试点工作，社会治安防控体系不断完善；继续做好禁毒和防艾工作，成功侦破“7·5”抢劫杀人、“12·9”武装贩毒、“2·21”故意杀人等多起社会影响恶劣的案件，依法严惩违法犯罪人员。高度重视安全生产工作，认真开展非法营运车辆整治、农村无牌无证机动车治理、产品质量和食品安全检查、重点行业领域安全隐患排查等专项整治行动，有效防范了重特大安全事故的发生。及时启动应急预案，妥善处理“10·12”交通事故、“9·17”山体滑坡、“5·2”雨崩雪崩等突发性事件。充分发挥行政监察和审计监督职能，进一步加大了从源头上预防和治理腐败的力度。

刚刚过去的2007年，县政府紧紧围绕年初确定的经济社会发展思路，调动一切积极因素，抢抓机遇，团结奋斗，狠抓落实，圆满完成了经济社会发展各项目标任务。

（一）国民经济稳步增长。2007年，全县地区生产总值完成60555万元，比上年增长32.1％；全社会固定资产投资完成88343万元，比上年增长18.7％；地方财政一般预算收入完成2008万元，比上年增长31.3％；旅游社会总收入完成33922万元，比上年增长10.8％；农民人均纯收入实现1860元，比上年增长15.8％；社会商品零售总额完成17113万元，比上年增长41.4％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在7‰以内。

（二）农业农村工作进一步加强。正式启动实施“数字乡村”建设工程，成功制作506个乡村宣传网页，初步建立起较为完善的农村基层信息网络宣传体系;积极开展畜种改良工作，认真实施退牧还草、草料资源开发工程，切实提高了畜牧业产值和畜牧业收入;认真做好救灾济困工作，全年共投入各类救灾资金625万元；积极开展市场经济秩序整顿工作，稳步推进“万村千乡市场工程”。

（三）基础设施建设步伐进一步加快。正式启动实施国道214线县城至隔界河公路改造项目，完成德巴公路羊拉归吾至南根段建设任务；继续实施好县城垃圾处理场建设项目，完成县城红久拓展新区征地拆迁工作和直溪河上游拦渣大坝、河道治理工程，启动县城面山地质灾害生态治理工程和县城市政路网建设项目；继续实施好阿东河二级电站扩容土建工程，完成羊拉乡、佛山乡、拖顶乡10千伏输电线路和县城至阿东河35千伏输电线路工程架设任务。

（四）支柱产业培育步伐进一步加快。开工建设飞来寺高山别庄超五星级酒店，完成卡瓦格博酒店改扩建工程；认真做好阿墩子古城、雨崩景区保护和开发的前期工作，编制完成伏龙桥至飞来寺公路沿线九个旅游景点的修建性详规；组建成立梅里雪山国家公园筹建办公室，启动开展梅里雪山国家公园建设总体规划的前期调研和编制工作。冰葡萄酒研制项目顺利通过省科技厅成果鉴定，梅里国际冰酒庄建设项目正式启动实施。矿产资源开发工作取得新进展，羊拉里农铜矿正式实现全面投产，现已具备年生产2万吨铜金属的生产能力。2007年，全县生产铜金属2878吨、铁原矿28.9万吨、铅锌矿948吨。

（五）社会事业进一步发展。切实做好新型农村合作医疗工作，稳步推进“农民健康工程”，在基层农村新建成农家卫生室119个、新增设农家卫生员119人；组建成立了城市管理局，进一步强化了对县城市容市貌、环境卫生的管理。

（六）政府自身建设进一步加强。组建成立信访局、东竹林寺管理局，进一步规范和强化了政府职能；切实加大监督检查力度，进一步推动了政府各项工作措施的落实；不断完善政府各项行政审批和管理制度，进一步规范了政府行政行为；高度重视行政事业单位工程拖欠款清欠工作，完成1500万元工程拖欠款清欠任务。

（七）认真做好对上衔接和接待服务工作。全年共有省部级领导21人、地厅级领导198人亲临我县视察工作，在认真做好接待服务的同时，我县抓住机遇做好了汇报工作，及时向上级部门反映我县经济社会发展过程中存在的困难和问题。向上争取政策和资金工作取得重大突破：一是省级对我县的一般性转移支付资金由2006年的2550万元提高到2007年的6368万元；中央对我县施坝林区天然林禁伐年均补助资金由原来的300万元提高到600万元，全县可用财力比上年提高23％。二是争取到县城整治建设拓展项目省级专项扶持资金1.5亿元，同时省政府同意帮助我县争取1.7亿元的县城整治建设拓展待建项目。

总结第十一届县人民政府的工作，我们主要有以下几点体会：一是必须坚定不移地高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚决贯彻执行好党的路线、方针、政策；二是必须坚定不移地贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，把握机遇，与时俱进，走跨越式发展道路；三是必须坚定不移地深化改革，扩大对外开放，不断为经济发展和社会进步注入新的生机活力；四是必须坚定不移地实施科教兴县和可持续发展战略，实现经济社会与人口资源环境协调统一；五是必须坚定不移地走自主创新的发展道路，不断改变经济增长方式，优化经济结构，发展特色经济；六是必须坚定不移地加强社会主义精神文明建设和民主法治建设，促进精神文明、物质文明和政治文明共同发展；七是必须坚定不移地发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，实现涉藏地区长治久安；八是必须坚定不移地团结和依靠全县各族人民，凝聚各方面的智慧和力量，共同推动全面建成小康社会进程。只有这样，我们才能不断开创德钦发展的新局面，实现德钦发展的新辉煌。

回顾第十一届县人民政府的工作，成绩来之不易，我们所取得的一切成绩，是在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，贯彻落实科学发展观，认真执行党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府一系列方针政策的结果；是在中共德钦县委的正确领导，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，全县各族人民团结拼搏、奋力开拓、努力进取，全县广大干部职工恪尽职守、无私奉献、创造性开展工作的结果。在这里，我谨代表县十一届人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻县官兵、公安干警致以崇高的敬意，向长期以来关心支持德钦县改革开放和各项建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，德钦的发展还面临较多的困难和问题，与发达地区相比还有较大的差距，主要体现在：一是经济整体发展基础弱、竞争力不强，支持经济发展的内在动力不足；二是农村贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，扶贫攻坚任务艰巨；三是工业起步晚，发展缓慢，财政增收困难；四是生态敏感区面积占全县国土面积的51.6％，生态环境保护和资源开发利用之间的矛盾十分突出；五是基础设施薄弱，“瓶颈”制约经济发展的问题依旧存在；六是安全生产形势严峻，维护社会稳定的工作任务十分繁重。在2007年，受各种因素影响，我县居民消费价格总水平上涨幅度较大，县政府对此高度重视并采取了一系列应对措施，但物价上涨过快的势头仍未得到有效控制，给广大人民群众特别是低收入人群的生活带来一定的压力。同时，政府工作作风和办事效率与当前形势发展还存在一些差距，个别干部全局意识不强，部门利益至上的观念依旧存在，干部职工中解放思想不够、创新观念不强的问题依旧突出，机关学风不浓、办事效率低下、纪律松散的现象较为普遍。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在以后的工作中采取扎实有效的措施认真加以解决。

二、对十二届人民政府工作的建议

各位代表！新一届政府的五年，是富民强县、全面建成小康社会和构建和谐社会的重要时期，是衔接两个五年规划，承前启后、继往开来的重要时期。做好未来五年的工作必须全面深入贯彻党的十七大精神，继续深入贯彻落实科学发展观，继续大胆地解放思想，更加坚决地推进改革开放，更加努力地推动科学发展，更加深入地促进社会和谐，不因任何干扰所惑，不被任何困难所阻，不为任何风险所惧，全力推进德钦的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，在全面建成小康社会的征途上迈出更加坚实的步伐。

站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，但总体来看机遇大于挑战，从我县发展方式看，虽然比较粗放，但各族干部群众对科学发展观的认识不断深化，转变经济发展方式、优化发展结构、提高发展质量的紧迫感尤为强烈；解放思想、更新观念的任务虽然比较重，但我县挖掘潜力、发展特色经济、拓展更大发展空间的思路更加明确；社会建设虽然比较滞后，但全县人民实现统筹协调发展的愿望格外迫切，对生产生活环境的关注前所未有；前进中的困难和问题虽然不少，但全县上下团结干事、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围十分浓厚，这是我们克服一切困难、勇往直前最重要的动力和源泉。我们一定要牢牢把握这个重要的战略机遇期，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大的各项任务上来，尊重人民群众的首创精神，创造条件，奋发有为，实现新时期德钦发展的新跨越。

今后五年经济社会发展的主要目标是：在好字优先、好中求快的前提下，地区生产总值继续保持年均增长25％的速度，力争到2012年突破18亿元，财政总收入达到1.5亿元。经济结构进一步优化，资源利用效率进一步提高，特色产业优势进一步发挥，基础设施状况进一步改善，城镇化进程进一步加快，发展基础进一步牢固。城乡居民生活水平有较大提高，城镇居民人均可支配收入力争超过2万元，农民人均纯收入达到3200元，各项社会事业全面繁荣，生活环境更加优好。社会主义市场经济体制不断完善，对外开放水平明显提高。精神文明和民主法制建设不断加强，全县民族团结、社会和谐的大好局面更加巩固。在具体工作实践中，我们必须重点抓好以下七个方面的工作：

（一）继续以科学发展观统领发展全局。要深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，用科学发展观总揽全县经济社会发展全局。一是坚持把发展作为第一要务。要进一步转变发展观念，拓宽发展内涵，创新发展模式，提高发展质量，实现经济社会又好又快发展。二是坚持以人为本。要把解决民生问题放在政府工作的首位，解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障好广大人民群众的经济、政治、文化、社会公益。三是坚持全面、协调、可持续发展。要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设；要正确处理好生态保护与经济建设之间的关系，努力建设资源节约型、环境友好型社会。四是坚持统筹兼顾。要在具体工作的部署和安排过程中，始终站在全局的战略高度总揽全局，统筹规划，实现各项建设的协调发展，同时也要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。

（二）继续以更加创新的思路加快经济发展。必须充分抓住各种机遇，利用各种条件，制定有效措施，实现经济又好又快发展，并最终实现跨越式发展的目标。在经济发展过程中，我们要重点抓好以下几项工作：一是要提高自主创新能力，充分联系我县实际，着力发展特色经济，坚定不移地走自主创新的发展道路；二是要不断改变经济增长方式，着力优化经济结构，围绕我县经济发展的薄弱点，大力发展工业和服务业，不断增强第二、三产业对我县经济发展的拉动作用；三是要继续巩固农业基础地位，把发展农业、繁荣农村经济作为主要任务，加强农村基础设施建设，优化农村产业结构，加快扶贫攻坚进程，促进农村经济发展和农民增收；四是要高度重视并正确处理好经济发展与资源保护之间的关系，要从保护环境中求发展，从节约资源中求发展，从发展循环经济中求发展。

（三）继续以更大的力度推进各项改革。要不断深化行政管理体制改革和经济体制改革，使行政管理体制和市场经济体制适应新时代和新形势的要求。一是要稳步推进社会管理和公共服务部门的改革，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能；二是要深化政企、政事职能改革，实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少政府对微观经济发展的干预；三是要深化垂直管理部门的各项改革，进一步规范垂直管理部门与地方政府之间的关系；四是要深化机构改革，加大机构整合力度，统筹各类机构职能设置，精简和规范各类议事协调机构和办事机构，进一步增强政府机关的工作活力；五是要继续深化财政、金融等工作领域的体制改革，不断完善政府宏观调控体系；六是要继续深化国有企业改革，鼓励发展非公经济，形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的良好格局。

（四）继续以更崭新的姿态扩大对外开放。要把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，进一步拓展我县对外开放的广度和深度，优化开放结构，提高开放质量，发展开放型经济。一是要抢抓各种机遇，加大宣传促销力度，着力培育和打造以旅游文化为主的产业品牌；二是要合理开发和利用我县各种优势资源，引进国内外负责任、有实力的企业前来我县投资创业，依靠引进外资的方法，将我县资源优势尽快转化为经济优势；三是要进一步健全和完善我县的引资、投资和融资政策，为各类企业在我县投资创业创造良好的环境。

（五）继续以更加务实的精神促进社会事业全面发展。要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众在就学、就医、养老、住房、就业等方面存在的突出问题，促进社会事业全面发展。一是优先发展好教育。要更新教育观念，深化教育体制改革，加强师资队伍建设，在发展好义务教育和高中教育的同时，加快发展远程教育、职业教育，重视学前教育和继续教育，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会；二是建设和谐文化。要以构建社会主义核心价值体系和文化软实力为重点，更加自觉、更加主动地推动文化大繁荣、大发展；要加大对公益性文化事业的扶持力度，支持发展广播电视、文学艺术以及文史档案等事业，加强社区和乡村文化设施建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，努力为人民群众提供内容丰富、形式多样的文化产品和服务，鼓励文化创意和创新，打造文化精品，提升我县优秀民族民间文化的影响力和竞争力。三是千方百计扩大就业。要依靠培育支柱产业和发展服务行业等方式，拓宽就业渠道，增加就业岗位，缓解就业压力；要扶持和发展农村创业带头人，以创业带动就业；要深化分配制度改革，稳步提高最低工资标准和社会保障水平；要全面推进劳动合同制度，确保劳动关系和谐；要逐步建立我县就业援助制度，确保全县零就业家庭至少有1人就业。四是提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，大力推进公共卫生、农村卫生、城市社区卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，提高疾病预防、卫生应急和医疗救治能力，努力让广大人民群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；要继续抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。五是完善社会保障体系。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，不断加快城乡居民社会保障体系建设进程，保障人民群众的基本生活，五年内对全县特困老人和五保对象要逐步实现集中供养。

（六）继续以更高的要求推进生态文明建设。要把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，全面推进生态文明建设；要坚持开发、节约并重，使资源在节约的前提下得到高效利用；要进一步加强环境保护，坚持生态建设产业化，产业发展生态化；要巩固好退耕还林成果，推进天然林保护、石漠化治理工程，努力提高森林覆盖率；要高度重视污染源防治、县城污水处理等工作，保障人民群众饮用水安全；要加强自然保护区和生态功能区的保护和管理，注重发挥生态系统的自然修复功能，维护好我县的生物多样性；要积极向上争取重要资源有偿使用和生态环境补偿试点项目，逐步建立我县的重要资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。良好的环境是德钦生存和发展的基础和保障，我们要像珍惜生命一样珍惜我县良好的生态环境，像保护眼睛一样保护我县的优美环境，一定要让德钦的青山绿水、蓝天白云世世代代永远相传。

（七）继续以更有效的措施维护好社会稳定。要高度重视社会稳定工作，为全县经济社会发展创造良好的环境。一是要健全各级党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，共同建设和谐社会；二是要巩固和发展好平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断深入推进反分裂、反渗透斗争，切实维护好祖国统一和国家安全；三是要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动；四是要妥善解决人民内部矛盾，完善信访制度，不断健全党和政府主导的维护群众权益机制；五是要坚持安全发展，强化安全生产监督和管理，有效遏制重特大安全事故的发生。

三、2008年县人民政府主要工作

2008年是我县经济社会发展的关键一年，做好2008年的工作对新一届政府各项工作开好头、起好步具有十分重要的意义。在2008年，我们要学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委的总体部署，进一步坚定加快发展的信心和决心，以更加昂扬奋进的工作精神、更加求真务实的工作作风，把发展作为解决一切困难和矛盾的根本措施，提高认识，统一思想，更新观念，锐意进取，促进全县经济社会全面发展。

2008年全县经济社会发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，抓住国家西部大开发和中央、省加快涉藏地区发展的历史机遇，认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，以全面建设小康社会为目标，走“生态环保立县、科教人才兴县、旅游文化富县、特色产业强县”的发展道路，稳步推进社会主义新农村建设，不断夯实发展基础，全力推进工业化和城镇化发展，努力促进全县经济社会实现又好又快发展。

围绕以上发展思路，2008年全县经济社会发展主要宏观调控目标建议为：地区生产总值增长25％；地方财政总收入增长35％，一般预算收入增长25％；全社会固定资产投资增长20％；农民人均纯收入增长12％，城镇居民人均可支配收入增长8％；社会商品零售总额增长20％；旅游社会总收入增长8％；引进州外资金增长12％；居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅；城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在7‰以内。

要完成上述发展目标，我们应该抓好以下八个方面的工作。

（一）以产业结构调整为主线，切实抓好“三农”工作。

一是切实加快农村产业结构调整步伐。进一步扩大优质核桃种植和改良面积，完成6万亩优质核桃种植和1万亩核桃低产林改良任务；适度发展以油橄榄为主的特色经济作物种植业和野生蜜蜂养殖业；以自然村为单位，培育和发展好大棚蔬菜种植业；巩固好退耕还林成果，进一步加强林木管护工作，使其早日发挥经济和生态效益，同时利用退耕还林地适度发展药材种植业。

二是稳步推进社会主义新农村建设。整合各类涉农项目和资金，分阶段、分步骤稳步推进社会主义新农村建设。

三是大力实施农村基础设施建设项目。实施好全县30个项目点5000人的饮水困难地区引水、农田水利和人畜饮水安全工程，按时按质完成年度6000亩的高稳产田建设任务。

四是继续推进“数字乡村”工程。稳步推进“数字乡村”工程，及时更新乡村网页信息，不断完善农村基层信息网络体系。

五是做好实用技术的推广和普及工作。高度重视农村实用技术的引进、推广和普及工作，多渠道、多形式地广泛开展农村科技培训工作，切实提高广大农民的科技兴农意识。

六是发展好全县的畜牧产业。继续实施好退牧还草工程，完成禁牧围栏5万亩、草场补播1.5万亩的工程建设任务；继续推广好牦牛冻精改良技术，力争完成1000头的改良任务；坚持以市场为导向，抓住国家出台生猪养殖补贴政策等机遇，以自然村为单位，逐步培育和发展我县本地优质畜禽养殖基地；继续把重大动物疫病的防治作为一项重要工作，坚决防止高致病性动物疫情危及群众的生命财产安全。

七是认真做好农村剩余劳动力转移及劳务输出工作。结合我县电矿、旅游、生物产业的培育和发展，做好农村剩余劳动力转移和劳务输出工作，力争完成输出农村剩余劳动力6000人。

八是继续加大扶贫攻坚力度。认真开展好行政村整村推进扶贫、易地扶贫、产业扶贫、以工代赈、对口帮扶等扶贫工作，力争在全县解决3600个贫困人口的温饱问题。

（二）努力扩大投资规模，加快基础设施建设步伐。

交通建设方面：认真做好交通重点建设项目的协调服务工作，配合省、州交通部门实施好国道214线县城至隔界河公路改造工程，结合该工程实施好雾浓顶至飞来寺过境油路加宽改造项目和县城拓展区公路建设项目；启动实施德贡公路、羊拉通乡油路、伏霞通乡油路、雨崩公路建设项目；继续实施好农村公路建设工程，力争新建成乡村公路200公里。

市政建设方面：启动实施县城行政中心、县城引水、县城供排水、县城污水处理、县城体育场、县城文化活动中心建设项目，继续实施好县城路网建设、县城地质灾害应急管理、县城面山绿化生态工程、县城垃圾处理场建设工程；启动实施城市居民廉租房建设工程，稳步推进小城镇建设。

能源建设方面：做好水电开发项目的协调服务工作，尽早启动实施春多乐河、茨中河、东水河、茂顶河、禹功河等电站的建设工程，继续实施好丹达河、相多河一二级、施坝河一二级电站建设项目；配合上级部门做好“两江”流域水能资源开发的前期工作；继续抓好城网、农网新建和改造工程，启动实施茨卡桶至奔子栏110千伏输电线路架设和德钦至汤满河35千伏输电线路改造工程，继续实施好“完善西部地区农网改造项目”。

社会事业方面：启动实施学校远程教育、农村中小学校舍、老干部活动中心、敬老院、农村防震安居等建设工程和“两所一庭”、消防大队办公楼、乡镇党政办公楼等基层政权建设项目。

在实施好上述建设项目的同时，高质量做好国道214线香格里拉至德钦段二级油路、珠巴龙河梯级电站、雾浓顶休闲度假开发区、香德铁路、德钦机场等重点项目的前期工作，力争这些项目早日实现开工建设。在2008年，县政府要进一步强化重大项目责任考核制度，确保重大项目顺利实施，同时依据国家土地法律法规，建立重大项目用地部门会商制度，尽力满足重点项目建设用地。

（三）大力发展支柱产业，坚定不移地走产业强县和富县的发展道路。

旅游文化产业：一是启动实施金沙江大湾、雾浓顶、飞来寺景区的旅游基础设施建设项目，确保在年内完成建设任务；实施好飞来寺高山别庄超五星级酒店、银瑞林五星级酒店、德钦林卡酒店建设项目，力争年内建成营业；配合州级相关部门做好雨崩景区开发的前期工作，促使景区早日实现开发；继续实施好梅里雪山国家公园筹建项目，年内完成总体规划编制、立法等工作；完成阿墩子古城保护和改造前期工作，启动阿墩子古城的部分基础设施建设项目。

生物产业：继续坚定不移地抓好葡萄产业开发项目。一是继续扩大葡萄种植规模，完成扩种3000亩的种植任务；二是做好协调服务工作，加快实施梅里国际冰酒庄建设项目。

电矿产业：实施好水电资源开发重点建设项目，加快城网、农网改造步伐，提高县城和农村供电质量，力争2008年发电量突破1.2亿度。认真做好矿业开发的协调服务工作：一是确保我县各矿区实现正常生产，2008年，羊拉铜矿要完成1.1万吨铜金属生产任务，江坡铁矿要完成30万吨铁原矿生产任务，尼仁铜矿要完成500吨铜金属生产任务；二是加快矿产资源勘查工作进度，确保我县储备资源早日实现开发。

（四）认真实施可持续发展战略，促进人口、资源、环境协调发展。

继续巩固退耕还林成果，实施好天然林保护工程，完成森林管护694.5万亩、封山育林1万亩、人工造林8000亩的工程任务；进一步做好农村替代能源推广工作，实施好以太阳能、沼气池、节柴灶为重点的农村节能工程；重视当前日益突出的野生动物肇事影响山区群众生产生活的问题，积极向上争取资金，进一步完善野生动物肇事补偿机制；切实抓好野生动植物的保护工作，严厉打击各类乱砍滥伐林木资源、偷捕盗猎野生动物的违法犯罪活动；认真做好森林防火工作，圆满完成州政府下达的目标任务。启动白马雪山自然保护区三期建设工程，进一步加强对自然保护区生物多样性的保护。

继续实施好“七彩云南香格里拉保护行动”，完成第一次污染源普查第一阶段工作；进一步巩固工业企业达标排放、污染治理和“禁白”工作成果，坚决完成州政府下达的能耗降低目标；启动实施“全国生态环境监察试点县”项目，加大环境执法工作力度，抓好城乡环境污染源治理工作，保障全县的环境安全；加强对县城环境卫生的管理，保证县城街道清洁、排水畅通、照明正常，创造整洁、优美的市容环境。切实加大对基本农田的保护工作力度，做好建设用地的土地预审和储备工作，确保国土资源得到合理开发和利用。认真落实农村人口“奖优免补”政策，实施好“新农村、新家庭人口健康促进项目”；加强基层计生服务体系建设，严格控制计划外生育。

（五）努力拓宽引资融资渠道，不断提高对外开放水平。

进一步解放思想，坚定不移地实施对外开放战略，不断扩大和提升对外开放的领域和水平。依托我县富集的资源优势，抓好水电、矿产、旅游和生物资源开发的招商引资工作，把有限的资源交付给负责任、有实力的企业开发。结合产业开发和招商引资工作，采用参股经营、合作开发等方式，完成5000万元的投融资任务；继续深化国有企业改革，大力发展非公经济。实施好各类帮扶项目，积极争取更多的帮扶项目和资金。认真研究国家资金安排的方向和政策，积极主动向国家和省、州有关部门汇报衔接，争取更多的上级倾斜性政策和资金。

（六）深入推进各项改革，做好劳动和社会保障工作。

在完成集体林权制度改革试点工作的基础上，总结经验，强化措施，积极稳步地推进全县集体林权制度改革。不断深化粮食流通体制、“乡财县管”、国库集中支付制度等各项改革，在深化改革的同时，积极研究上级各项征收政策，努力开辟财源，完成财税征收任务。全面清理非税和预算外资金，加强和规范对政府各项资金的管理；统一全县的税收征收标准，避免税收流失；建立重要资源有偿使用制度，足额收取水、矿、环境污染等资源补偿费。

不断强化社会保险基金的征缴和监管力度，继续扩大城镇养老、医疗和失业等社会保险的覆盖面；继续实施积极稳妥的就业政策，不断拓宽就业渠道，统筹做好失业人员、城镇新成长劳动力、复转军人、农村剩余劳动力、残疾人的就业工作，力争完成200人的就业任务。稳步推进农村居民最低生活保障工作，适当提高城乡低保补助标准；高度重视救灾济困的帮扶工作，积极开展对离退休老干部、烈士家属、劳动模范、伤残军人的慰问和对下岗职工、困难职工、农村困难群众的送温暖活动。健全商品价格监测预警和应急机制，增强粮油肉储备，保障市场供应；控制物价过快上涨，对因物价上涨而影响生活的低收入人群给予临时性补贴。

严格按照上级政策，继续做好公务员登记工作；坚持凡进必考制度，认真组织好年度公务员和事业单位工作人员的招录工作；进一步完善我县行政事业工作人员调动、企事业中层干部任免等制度。

（七）坚持统筹兼顾，促进社会事业全面发展。

在确保机构不撤、经费不少、人员不减的前提下，巩固好“两基”成果，提高“两基”水平；进一步深化教育体制改革，结合实际坚持走集中规模办学的发展道路；抓好高中教育，保证高中教学质量稳步提高。继续推进文化体制改革，认真组织全国第三次文物普查工作，挖掘好民族文化资源，加大对民族民间优秀传统文化的开发和利用；积极参加“康巴艺术节”，充分展示我县绚丽多彩的民族文化；积极参加州全运会，争取在全运会取得优异成绩；大力弘扬优秀民间传统文化，继续组织开展好县、乡、村的民族文化体育活动。继续实施好广播电视“村村通”工程，不断提高自办节目质量。加快发展医疗卫生事业，稳步提高新型农村合作医疗参合面和筹资水平，参合标准从去年每人50元提高到90元，对全县低保对象、五保对象个人缴纳的参合资金给予全额补助；认真实施农民健康工程，进一步完善县、乡、村三级卫生服务体系。认真做好档案和第二轮地方志编纂工作。实施好六乡两镇气象防灾监测系统建设项目，进一步提高全县气象预报预警能力。认真开展抗灾救灾工作，维护好广大人民群众的正常生产生活秩序。

（八）加强民主法制建设，努力构建和谐社会。

自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，虚心听取社会各方面对政府工作的意见和建议。制定《人大代表和政协委员提案提案建议办复工作暂行办法》，进一步强化提案、议案的办复工作。全面贯彻党的民族宗教政策，旗帜鲜明地反对境外敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，维护民族团结，实现涉藏地区长治久安。加强和改进信访工作，认真对待和合理解决群众反映的问题。重视社会矛盾纠纷排查和人民内部矛盾调解工作，积极预防和妥善处理社会纠纷和群体性事件；严惩煽动、组织各类群体性事件的违法犯罪人员，确保政治稳定、社会和谐。扎实推进“五五”普法工程，进一步提高全民法治意识；认真做好法律援助工作，提供必要的法律服务。全面推进“平安德钦”建设，建立健全社会治安防控体系和公共安全防范体系；加强对非政府组织各类活动的监督和管理；依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决遏制黄、赌、毒等违法犯罪活动的滋生蔓延。加强对交通、矿山、食品、药品、旅游等领域安全生产的监督管理，以防范重特大安全事故为重点，加大安全生产综合监管和执法力度，确保年内无重特大安全事故发生。

四、强化政府自身建设

做好今后五年的政府工作，全面完成今年经济社会发展的各项任务，必须不断加强政府自身建设，切实提高政府执政能力，为政府更好地承担起发展的重任奠定基础。

一是努力建设学习型政府。各级领导干部要带头做学习的表率，带动整个政府机关形成浓厚的学习风气，要积极组织开展好干部的培训活动，深入学习、准确理解和掌握党的路线方针政策和十七大精神，注重学习市场经济理论、现代科技知识和法律、金融等方面的知识，不断更新和改善知识结构，增加知识储备，拓宽知识层面，提高公务员队伍的整体素质。广大干部职工要通过学习，进一步解放思想，更新观念，联系实际创造性地开展工作。

二是努力建设法治型政府。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实提高政府各级机关的依法执政和依法行政能力，使政府工作能够更好地在宪法和法律规定的范围中运行。进一步完善政府各项应急预案，提高政府处理突发事件的能力；坚持用制度管权，用制度管事，用制度管人，建立健全决策、执行、监督、管理既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。进一步完善政府行政审批、建设项目招投标和采购制度，执行好机关公务用车、国有资产、项目、资金、领导干部外出等管理制度。

三是努力建设责任型政府。在各级政府机关全面推行行政负责人问责制，纠正领导干部不作为、乱作为行为；全面推行首问责任制，增强政府公务员的事业心和责任感；全面推行限时办结制，防止推诿、扯皮、办事拖拉现象；全面推行服务承诺制，树立诚信、务实、高效的良好形象。今年，县政府将继续严格执行责任制度、督办制度和考核制度，全力推进政府各项工作的落实，保障政府各项政令畅通；同时县政府决定整合各部门所有能够整合的资金，把这些资金投入到全县的重点、焦点和热点工作上，使有限的资金发挥最大的效益。

四是努力建设高效型政府。继续倡导和发扬求真务实的工作作风，努力改进学风、会风、文风，切实精简会议，规范公文运转，倡导开短会，讲短话，发短文，支持和重用想干事、敢干事、会干事的干部，努力革除办事墨守成规，说得多，做得少，不求有功，但求无过的行政痼疾，各级各部门要从政治上、思想上、行动上与县委、县政府的决策部署保持高度一致，顾大局，讲团结，坚决反对部门利益至上、大局意识淡薄的思想观念，坚决反对形式主义、官僚主义、虚报浮夸、急功近利的工作作风，努力创造团结干事、心齐劲足、风清气正的良好局面。

五是努力建设服务型政府。要进一步完善政府公共服务体系，为社会提供更好的公共服务，为市场主体提供公平竞争的环境，维护好广大人民群众的合法权益。要加强和改善经济调解和市场监管工作职能，做好经济普查工作。要更加注重履行社会管理和公共服务职能，着力解决好人民群众关心的重点、难点、热点问题。要高度重视和关心基层工作，加大对基层的公务经费投入，进一步改善基层干部职工的办公和生活条件，真心实意地为基层排忧解难。要严格贯彻落实国务院新出台的干部职工休假制度，定期组织干部职工体检，切实维护好广大干部职工的根本利益。

六是努力建设廉洁型政府。全面落实廉政考核责任制，严格遵守中央、省委和州委关于廉洁从政的各项制度和规定。强化行政监察和审计监督职能，加大违法违纪案件的查处力度，从严惩处违法违纪人员，从体制和源头上铲除腐败现象的滋生和蔓延。积极开展政府纠风专项治理活动，切实解决损害群众利益的突出问题；规范财政转移支付、资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，完善政府投资监管制度及国有资产监督管理办法，严格财政支出管理，规范公务接待行为，杜绝奢侈浪费，倡导勤俭节约。高度重视拖欠工程款问题，制定计划，明确责任，分步骤完成拖欠工程款的清欠工作，加强对项目的监督和管理，坚决杜绝新债务的产生。

各位代表！回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，前景催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，在州委、州政府和县委的坚强领导下，万众一心，开拓进取，为我县与全省全国同步实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！