为切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，增加重大事项决策透明度和公众参与度，根据《自然资源听证规定》等相关规定要求，德钦县自然资源局于2026年8月17日（星期一）下午15时在德钦县自然资源局二楼9号会议室举行了《德钦县（1县2乡镇）城镇土地定级与基准地价更新初步成果》听证会，直接听取社会公众意见和建议。现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

对《德钦县（1县2乡镇）城镇土地定级与基准地价更新初步成果》的合理性，听取社会各方的意见和建议。

二、听证会举行情况

（一）听证会公开情况

根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》《自然资源听证规定》，德钦县人民政府于2026年7月8日在县人民政府网发布了关于举行《德钦县（1县2乡镇）城镇土地定级与基准地价更新初步成果》听证会的公告（第1号），向社会公告了听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知；根据报名听证申请情况，县自然资源局邀请了听证代表18人，确定了听证决策1人、听证主持人1人、听证监察1人、听证记录1人、成果汇报1人。2026年8月7日，县自然资源局在县人民政府网发布了关于举行《德钦县（1县2乡镇）城镇土地定级与基准地价更新初步成果》听证会的公告（第2号），明确了听证会召开的具体时间、地点、参加人员等相关要求。

（二）听证会情况

1.听证的时间和地点

时间：2026年8月17日（星期一）下午15:00-16:00

地点：德钦县自然资源局二楼9号会议室

2、听证会参会人员名单

（1）听证会主持人

次仁卓玛  县自然资源局副局长

（2）决策发言人

次仁卓玛  县自然资源局副局长

（3）听证监察人

茸    木  县司法局副局长

（4）听证会记录人

格茸培初  县自然资源局行政审批股工作人员

（5）技术单位陈述人

闫碧君 昆明清风房地产土地资产评估有限公司

（6）听证代表

县 人大 代表：春  兰

县 政协 委员：阿  主

县 政    府  办：此仁拉姆

县 发    改  局：和文樱

县 财    政  局：鲁茸益丁

县 税    务  局：此里多闻

县 住    建  局：慈仁南伽

县 统    计  局：鲁茸卓玛

县 民    政  局：施金宝

县 人    社  局：汪依追

县 交通运输  局：此里培楚

县 工    信  局：次称白顶

县 投资促进  局：陈佳凤

升     平    镇：郑承顺

叶     枝    镇：殷玉朋

奔  子  栏   镇：和玉钰

3.听证会议程

（1）听证主持人介绍听证会的听证代表及有关参会人员；

（2）听证主持人宣读本次听证纪律及会场注意事项；

（3）听证监察人宣读《德钦县（1县2乡镇）城镇土地定级与基准地价更新初步成果》听证会监察意见书（一）；

（4）听证主持人介绍本次德钦县（1县2乡镇）城镇土地定级与基准地价更新工作开展情况；

（5）技术编制单位汇报《德钦县（1县2乡镇）城镇土地定级与基准地价更新初步成果》；

（6）听证代表提问和发表意见，并由决策发言人及技术承担单位作解答；

（7）听证代表在听证意见表上填写听证意见并签字；

（8）听证监察人宣读《德钦县（1县2乡镇）城镇土地定级与基准地价更新初步成果》听证会监察意见书（二）；

（9）主持人做会议总结，宣布会议结束

听证会严格按照听证议程进行，材料准备充分，操作规范，现场程序符合相关规定和要求。

三、听证代表主要意见建议及处理情况

（一）听证代表主要意见建议

听证代表对《德钦县（1县2乡镇）城镇土地定级与基准地价更新初步成果》的意见和建议主要是：

1.将中心城区周边村落纳入此次定级范围，并将其中开天窗的情况进行优化；

2.将此次成果与城镇开发边界动态调整成果进行衔接，部分范围有所调整，建议将其纳入；

3.此次基准地价价格较低，应对应上调。

（二）听证意见处理情况

针对代表提出的意见，决策发言人分别给予了答复：

1.根据《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）要求“城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。”此次基准地价定级范围的划定主要参照“三区三线”调整完善成果中的城镇开发边界进行确定。

2.会后技术单位将根据城镇开发边界动态调整成果对范围进行更新。

3.基准地价成果主要为各级政府在土地使用权有偿出让时提供价格参考依据，经意见征询，目前的价格符合各乡镇实际状况，且能够满足行政管理需要。

同时，技术单位将继续校对文本数据前后逻辑一致性，继续完善成果后，逐级上报审查。

四、听证结论

德钦县上一轮土地定级与基准地价成果的基准日为2017年10月31日，距今已过去三年，本次德钦县城镇土地定级更新，主要结合最新划定的“三区三线”成果，更新定级范围内的定级影响因素因子，重新调整定级范围并计算各定级单元总分值，根据定级单元分值分布情况，采用总分频率曲线法进行级别更新。基准地价更新主要结合当地的实际情况，更新、补充样点出租及交易资料，运用收益还原法及剩余法，采用指数模型法测算了德钦县商业服务业用地、城镇住宅用地基准地价，采用成本逼近法测算德钦县工业、仓储用地以及公共管理与公共服务用地基准地价，并结合文件要求，评估工业用地20年弹性年期基准地价、工业用地租赁价格（5年、10年及年租金），结果基本符合德钦县实际。各位听证代表也本着负责任的态度，从部门职责、乡镇实际情况出发，对德钦县（1县2乡镇）城镇土地定级与基准地价更新初步成果进行仔细审阅，对初步成果发表自己的意见及建议，我们将在会后根据各位代表的意见及建议完善成果后，逐级上报审查。