德钦县自然资源局关于举行《德钦县征收农用地区片综合地价更新调整工作》听证会的公告（第3号）

为了推行政府重大决策听证制度，增加自然资源管理工作的透明度与参与度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高自然资源管理措施的科学性与民主性，体现民意，集中民智，增加自然资源管理工作透明度和公众参与度，促进立法决策的民主化、科学化，就《德钦县征收农用地区片综合地价更新调整工作》听取了社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：

一、听证事项

对《德钦县征收农用地区片综合地价更新调整工作》的成果，听取社会各方面的意见和建议。

二、举行的时间、地点

时间：2023年9月21日（星期四）14:30

地点：德钦县行政中心二楼9号会议室

三、听证会参加人员情况

（一）听证主持人（1人）

扎史此里  德钦县自然资源局副局长

（二）决策发言人（1人）

扎史此里  德钦县自然资源局副局长

（三）听证监察人（2人）

林 志 怡  德钦县纪委监委

此里奔姆  德钦县司法局

（四）听证记录人（1人）

阿    香  德钦县自然资源局

行政审批股长

（五）听证代表（25人）

王    瑾  德钦县人大

松    海  德钦县政协

扎史顶加  德钦县政府办公室

培布定主  德钦县农业农村局

扎史汪丁  德钦县林草局

定主品楚  德钦县水务局

刘    彦  德钦县交通局

和 志 华  德钦县住建局

和 文 樱  德钦县发改局

斯那扎史  德钦县财政局

陈 碟 飞  德钦县人社局

巴桑孜任  德钦县统计局

王 洪 梅  德钦县税务局

松金卓玛  德钦县投资促进局

杨 鸣 惠  德钦县民政府局

彭 和 宁  德钦县工信局

阿 追 姆  云岭乡人民政府

边玛吾扎  燕门乡人民政府

阿    春  霞若乡人民政府

黄 李 权  奔子栏自然资源所

巨米顶争  拖顶乡人民政府

次称白顶  羊拉乡人民政府

兰 晓 延  升平镇人民政府

提    布  佛山乡人民政府

李    健  拖顶乡村民代表

（六）旁听人员（7人）

杨 英 华  升平镇人民政府

知诗将参  佛山乡自然资源所

和 玉 钰  奔子栏自然资源所

康主只玛  云岭乡自然资源所

秋    生  德钦县自然资源局

阿    茸  拖顶乡自然资源服务中心

李 学 海  佛山乡自然资源服务中心

四、听证会举行情况

（一）准备情况

8月13日，听证机关在德钦县人民政府官方网站上公布了《德钦县征收农用地区片综合地价更新调整工作》听证会的公告（第1号），公布了听证事项、拟听证时间和地点、听证陈述人（听证代表）和旁听人名额及其产生方式等相关内容。9月12日，在德钦县人民政府官方网站上公布了《德钦县征收农用地区片综合地价更新调整工作》听证会的公告（第2号），公布了听证具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证记录人、听证代表及旁听人员名单等事项。

（二）听证会召开情况

9月21日，14：30至16：30，听证会在德钦县行政中心二楼9号会议室举行。参加本次听证会的听证主持人1人；决策发言人1人；听证监察人共2人；邀请听证代表25人，包括乡镇工作代表，专业技术部门代表，相关单位代表；旁听人7人。

听证会严格按照听证程序进行，材料准备充分，操作规范，现场程序符合相关规定和要求，符合《迪庆州重大行政决策程序规定》的相关规定，监察人给予了肯定意见。

五、听证代表主要意见

听证会期间，听证代表分别就听证事项陈述了意见和建议，每位听证代表事前都作了认真准备，发言紧扣主题、观点明确，提出了建议，主要有：

1、建议提高升平镇中古松、飞来寺、日英卡、点羊顶、雾浓顶5个村小组，云岭乡中雨崩村小组的地价。

2、建议全县同一个区片，即将燕门乡、霞若乡、拖顶乡、羊拉乡4个乡提为区片Ⅰ。

3、拖顶乡由于地理优势和气候条件优越，河谷地区水田、水浇地较多，半山腰适合种植各种名贵中药材且药材产量收益较高，建议根据实际用途和产出科学确定地价补充标准；且人多地少，是德钦县“十四五”规划中粮食主产区之一，距离州政府所在地约80公里（与香格里拉五境乡、尼西乡，维西塔城镇相邻），建议提升为区片Ⅰ。

4、综合考虑周边2个县市，总体存在差价较高；拖顶乡、霞若乡、燕门乡土地产值较其他乡镇略高，区片划分是否合理。

5、奔子栏镇实际开展征收农用地过程中，群众反映价格过低，难以开展征收工作。

六、听证意见处理情况

针对代表提出的意见，决策发言人分别给予了答复：

1、根据《云南省自然资源厅关于开展区片综合地价更新调整工作的通知》（云自然资审批〔2023〕206号）要求，在区片划分时须以村级行政界线为单位进行划分，原则上不打破村级行政界线，故不单独以村小组进行区片划分以及价格测算；待下一次更新调整时，以上村小组所在行政村综合条件达到提升标准，再适时调整。

2、根据《云南省自然资源厅关于开展区片综合地价更新调整工作的通知》（云自然资审批〔2023〕206号）要求，征收农用地区片综合地价不得低于原补偿标准，应合理确定涨幅，原则上涨幅不宜超过20%，做到平稳过渡。（1）若本轮全县一个区片，则区片Ⅱ的价格涨幅为31.88%，大于20%，不符合技术方案要求；（2）听证会前已经过村、乡、县级各部门征求意见、州级审查平衡及省级初步审查平衡，听证会前后调整幅度不宜过大；（3）目前燕门乡、霞若乡、拖顶乡、羊拉乡与升平镇、奔子栏镇等乡镇在土地区位、土地供求关系、人口及社会经济发展等方面存在一定的差异；（4）“征地区片综合地价有一定时效性，根据各地、各区片情况的变化，需要及时更新、调整征地区片综合地价，以保证区片价的现势性，原则上至少每三年调整或重新公布一次。”因此，可通过逐轮逐次调整来缩小价差，逐渐实现全县一个区片。

3、种植中药材等地上附着物和青苗补偿标准执行《迪庆藏族自治州人民政府关于公布实施全州地上附着物和青苗补偿标准的通知》（迪政发〔2022〕84号），区片综合地价只包括土地补偿费、安置补助费。结合第2条处理建议，综合考虑，本轮暂不调整，待下一次更新调整时，综合条件达到提升标准，再适时调整。

4、区片划分严格按照《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》要求，采用多因素综合评价法进行划分，以行政村为基本单元，对土地资源条件、区位条件、经济社会发展状况等影响征地补偿水平的因素进行综合分析而划定区片范围。

5、依据《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》要求，区片价更新调整基于土地资源条件、土地区位、土地供求关系和社会经济发展水平综合划定区划范围，采用农用地产值修正法、征地案例比较法和社会经济指标更新法综合测算区片价。目前奔子栏镇划分为区片Ⅰ，已执行全县最高区片价格。

德钦县征收农用地区片综合地价更新调整工作编制过程中，已对接相关部门意见，后续将再根据各位代表意见进行修改补充完善；为最大程度统筹兼顾，保障征地政策平稳延续，不宜断崖式提升征地价格，今后将逐渐调小差距。