羊拉乡第十届人大主席团下设一个乡人大代表工作站，四个村（社区）人大代表联络室，代表涵盖党政、企业、医疗保障、社会服务、工厂、学校、乡村振兴等行业，他们把亲民爱民、倾听群众呼声、代言群众诉求作为自己的最大政治责任，作为政策的宣传员、治理的带头兵、发展的监督员、民意的代言人，背负着全乡经济发展、社会稳定、民族团结、边界稳定、宗教有序的历史使命和时代责任，他们忠心履职、亲力亲为谱写着雪域高原人大代表为搬迁群众保姆式服务的时代篇章。

一、坐井式的行政村

羊拉乡雅瑞安和社区原居住地规吾村平均海拔接近4000米，地理位置特殊、自然条件恶劣，就是在这样的环境中，生活着10个村民小组，132户，总计813人。由于当地地质结构脆弱，自然灾害频发，这使得通村公路的质量在现有条件下难以显著改善，交通始终处于极为不便的情况，群众就医就学受到影响。同时受制于资源困乏的境况，当地难以开辟出富有前景的农特产品市场，农村剩余劳动力无法有效转移。资源的困乏，尤其体现在水资源的紧缺上。雨天洪水泛滥，晴天黄土飞扬是原居住地的常态，这是一个就连有3岁婴儿智力的乌鸦也要饱10天，渴8天的地方。该村早已被迫习惯靠天吃饭，等雨农耕的生活：雨水充沛时，种植的青稞、土豆、荞麦等农作物的收成尚能勉强维持温饱；但遇到干旱时节，河水干涸，收成就要大打折扣，部分农户生活青黄不接，极度艰难。这是个小偷来了也要倒贴钱的村庄，始终徘徊在贫困线上下。年复一年、日复一日地面朝黄土，背朝太阳，夜以继日的劳作，依旧挣扎在温饱线上下，即看不到希望，也没有盼头。

2018年10月，德钦县委、县政府、羊拉乡党委决定该村10个村民小组，132户813人整村进城搬迁，从此，在香格里拉的西南角诞生了一个崭新的社区—羊拉乡雅瑞安和社区，使全村八百多人一夜之间从居民变成市民，从农村走向城市，谱写出一篇以党建引领，人大监督，搬迁各项事业稳步推进的壮丽诗篇。

二、录音机式记录移民群众的呼声

从搬得出到稳得住，再到能致富是个漫长的过程。 

从乱石丛生的贫瘠山梁到具有无限可能的香格里拉城市，从村民到市民，从农村到城市，生活方式和节奏已然发生了根本性的变化。新形态的生活、生产方式倒逼着移民改变思想，去尽快适应全新的城市生活。这不仅仅是物理意义上的搬迁，更是一场精神层面的游牧。在中国人的生命中总是带着一份深厚的故土情怀，不论天南地北，这一情怀是共通的。他乡纵有当头月，不及故乡一盏灯，亲不亲家乡人，美不美故乡水，想念家乡的山和水，怀念那无忧无虑的牧区生活，还有那开满鲜花的草原和挂满杜鹃花的山脊。特别是五、六十岁的中老年人，家乡的每一山、每一水、每一物，都记载着他们的成长与故乡的变迁，承载着对家乡的深情和厚意，家乡的秘境如同一部悠长的传说故事，每一字、每一句都记载着他们的成长与故乡的变迁。在那里，自己度过一生中最宝贵的时光，在那里，祖辈的坟墓远在故乡的山脚下，日常思，夜常想。家乡的风景，带着岁月的沧桑和自然的宁静，藏着他们童年的欢笑和成长的足迹，是移民记忆中最美的画卷，是他们所有的情感寄托。

共同的文化基因搭建起了服务者与被服务者之间理解的桥梁。各代表敏锐察觉到因为思乡心切，无法迅速适应城市生活节奏，很多搬迁户的情绪波动是很大的。移民的思乡情绪是是否稳得住的关键，移民群众在新的环境下能否稳得住、能致富，是摆在乡人大主席团面前的一个新课题和新挑战。对此，在搬迁的整体工作中，羊拉乡第十届人大主席团始终以改天不如今天，下次不如这次，以后不如现在的敬业精神和职业素养，密切关注着移民群众的急、难、愁、盼问题，把他们的每一句诉求都写在本子上，记在脑子里，同步划入人大主席团的年度工作目标之中。

三、影子式监督跟踪移民政策的落实落地

搬迁以后，经过短暂的犹豫和徘徊，搬迁群众的思想波动趋于稳定，慢慢地适应了高节奏的城市生活。随着社区基础设施建设的完善，搬迁后续保障工作的到位，思乡的情绪在繁忙的生产、生活、社区建设中逐步转变为对新家园的建设热情，移民对搬迁后的生活逐渐充满信心。

羊拉乡第十届人大主席团十分重视搬迁群众的增收和致富问题，积极落实搬迁移民群众惠民政策，始终将对弱势群体的关心关爱、改善就医就学条件、培育社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识作为实现搬迁群众增收致富的关键。在整体工作中，解决原居住地的闲置土地怎么流转，产业怎么转型升级的问题，是实现搬迁群众增收致富的重要项目。原居住地土地面积大，可开发的空间辽阔，开发的条件相对成熟，土地流转工作是所有搬迁工作的重中之重。其中原居住地的3103.5亩土地进行退耕还林，其他土地有计划地进行合理流转，因地制宜地进行传统种养殖：村北面，水源丰富，日照充足，进行种植荞麦、青稞、土豆等畅销农作物；村南面，水资源困乏，土地贫瘠，进行养殖耐旱性较强的牦牛、山羊、藏香猪、土鸡、中华蜂等，极大地增加农民收入，提高搬迁户的生活质量。

四、保姆式为搬迁群众服务

自人大代表活动阵地提质增效工作开展以来，乡人大主席团主要成员亲自蹲点，落实相关搬迁政策，在好上下功夫，在特色上做文章，在服务上提质，在落实上增效。先后完成党建综合服务中心、村民活动室、村级卫生室的建设，并投入使用，基础设施基本完善。为丰富搬迁群众的文化生活，满足他们对美好生活的向往，社区篮球场和小广场作为村民主要活动场所，节假日由社区按照风俗习惯组织村民开展搬迁群众文体娱乐活动。为倡导健康新理念，建设健康相伴、幸福同行的社区，全面落实“健康扶贫措施”，对建档立卡贫困户签订家庭医生服务协议，帮扶老年人免费体检，高血压、糖尿病、重性精神病患者常态随访、免费体检，孕产妇免费提供产前检查等。全社区185户实现全覆盖进行合作医疗缴费，就医条件改善明显，实现从原居住地步行40公里就医，到连规吾几代人梦都不敢梦见的家门口就医。

五、摇篮式为教育工作兜底

教育工作是一个深远广泛的课题，它不是注满一桶水，而是点燃一盏灯。幼苗需要土壤的滋养，孩子需要社会的关爱。

羊拉乡第十届人大主席团对照教育扶贫20项底线，落实好迪庆州“两免一补”政策，确保义务教育阶段无学生辍学；落实好全村41名大专以上学生资助政策，其中本科生补助4000元、大专3000元、中专2000元；学前教育，免除保教费2200元，享受高原农牧民子女学生生活补助1500元；就读小学均已落实免学杂费600元和免费提供教科书90元，营养改善计划每人800元，寄宿学生均已落实高原农牧民子女学生生活补助2700元；就读初中均已落实免学杂费800元和免费提供教科书180元，营养改善计划每人800元，寄宿学生均已落实高原农牧民子女学生生活补助2900元，无特殊教育学生情况；就读高中均已落实免学杂费（按所在学校标准执行），落实高原农牧民子女学生生活补助3000元。

全面落实好迪庆州“两免一补”政策、义务教育阶段学生享受营养餐、大中专学生享受德钦县“4.3.2”教育补助政策。如今规吾村就学路程从原来的200多公里变成家门口上学，上学路程直接缩短100多公里，受教育程度和质量提高明显。

六、摄像头式紧抓产业发展

人大代表作为发展的监督员，紧抓产业发展这一抓手，按照“长短结合、以长为主、以短养长”的产业发展思路和户均至少有1项以上稳定增收的产业目标，结合村情、贫情和农户实际，因户确定种养殖发展项目，通过宣传教育、技能培训、以奖代补等方式，提高农户种植热情、提高农民种养殖技术，确保建档立卡户有稳定增收的产业。发挥挂钩单位这一优势，多次入户调查走访，各挂钩单位认真分析研究，确定了发展方向和帮扶措施。云南省铜业集团公司挂钩帮扶12户、迪庆州发改委共挂钩帮扶52户、德钦县环保局共挂钩帮扶15户、羊拉乡政府共挂钩帮扶20户。

通过资源盘活、产业培育、产业结构优化、完善基础设施，做到持续聚焦集体经济提质增效，破解发展难题，补齐发展短板，积极发展集体经济。搬迁后产业分成原居住地和搬迁地两地共同发展，原居住地主要以退耕还林和土地流转经营；搬迁地计划购买20亩土地发展种养殖业，建设一座文化商贸大楼，租赁村居用于附近居民红白喜事活动场所。为村民提供就业岗位和增收渠道，部分发展的产业收入作为村集体经济收入到年底进行分红，增加村民收入，产业发展计划覆盖132户813人。

七、牧羊犬式带动文明建设

人大代表作为治理的排头兵，羊拉乡人大主席团以社会主义核心价值观为主线，围绕诚信建设、村务议事、乡村治理等内容建立光荣积分、兑换规则及货物清单盘点制度，全力推进积分超市的建设管理工作，用积极争取积分的办法进一步规范社区居民的文明道德行为。结合德钦县“12341”创建工作思路，完善社区村规民约、提高集体意识和自强意识、确保社区整洁、家庭整洁、个人整洁，促进“最美社区”、“最美家庭”、“最美人物”创建；扭转争当贫困户的不良现象，大力营造“人人关注、家家参与、部门联动”的良好氛围；引导社区村民的集体意识和自强意识，提倡邻里和睦、尊老爱幼、勤劳致富、重视教育的良好风气，最终达到最美社区创建目标。

八、暖炉式帮扶弱势群体

羊拉乡人大主席团始终关注孤寡老人和留守儿童等弱势群体，使生活在社会最底层的人群在社区生活中得到温暖和关心。强光不在于顶端有多耀眼，而在于能否为走得慢的人等一等；社会文明的尺度，藏在对弱势群体的态度中，是冷漠、是忽视，还是伸出温暖的双手，搭起跨越困境的阶梯。 百善孝为先，结合社区老龄化严重、60岁以上人口占比大的实际，推动建立社区幸福食堂，为孤寡老人、智障人员、3岁以下儿童提供免费的饮食平台，平均每天就餐人员达90人以上。除春节以外，不管炎热的夏天还是寒冷的冬季，从没歇业，每天为他们提供生态、健康、可口的食菜，使他们在社区大家庭的关心关爱下健康长寿、茁壮成长，使社区群众的幸福感、获得感逐年倍增。

九、教师式助力就业增长

通过建立健全劳务输出和培训，帮助社区剩余劳动力明确职业目标，优化劳务资源管理，提高工作效率和质量，制定职业发展规划，提升职业技能。以基础作业、盖房、焊工、电工、装载机和挖掘机驾驶技术、传统纺织技艺、传统编织为主要培训内容，提升了实际操作能力，适应不断变化的劳务市场，奠定坚实的基础，为社区培养高收入劳务输出队伍。与阿若康巴、泽牧落文创公司等知名企业合作，明确双方权利义务：企业提供培训、原材料，并负责收购其编织的产品；社区负责传统纺织、编织、衔接等工作。以企业加农户的合作方式，解决70多人社区剩余劳动力，每年增收达40万元左右，有力地解决了搬迁群众增收难的问题。

十、广播式扩大文化输出

在规吾村，藏民族的锅庄舞、弦子舞、山歌、祝福词、马赞等有完整的传统性、民族性、区域性。生活习俗、传统饮食、传统礼仪都得到完整的传承和弘扬，形成地域色彩更加浓厚，民族风格更加独特，民俗风情更加多姿多彩的传统文化。以鲜明的时代特点、浓厚的民族氛围、独特的艺术风格，在这块古老的土地上传承、发展。其地域性、民族性、原生性较突出，弦子舞、锅庄舞在涉藏地区具有一定的知名度和影响力。得天独厚的区位优势，带来了较高的综合性和独特性，在羊拉乡人大主席团的建议下，终于在2023年成立了30人的社区弦子表演队，以参加婚庆、乔迁、服饰展演、歌舞比赛等形式，既传承了民族传统文化，又为搬迁群众增收拓宽渠道，使更多的社区剩余劳动力消化在家门口。

为了搬迁群众能在搬迁地稳得住、能致富，快速适应城市生活，赶上城市生活节奏，过上城里人同样的生活，住上温暖、舒适、宽敞、干净的楼房，德钦县委、县政府、羊拉乡人大主席团，聚全县之力，多方筹措资金，以农户大部分自筹，政府多方争取的方式，为搬迁农户盖起了一栋栋新式楼房，解决了搬迁群众生活、生产相对拥挤的现象，使搬迁群众在搬迁后的生活充满期待，对未来的生活信心倍增，充分感受到党的温暖和恩情，坚定跟党走、听党话、报党恩的决心。搬迁群众深知惠从何来，更懂恩向谁报的政治责任。羊拉乡人大主席团也把社区当故乡，把移民当亲人，把搬迁群众对美好生活的向往作为自己的政治追求，以德树杆，以法育人。继承羊拉人特别能吃苦、特别能奉献、特别能协作、特别能战斗的优良作风，在逆境中前行，迎风而上，冒雪而进，踏着祖辈光辉的奋进足迹，书写迪庆搬迁史上波澜壮阔的一页，践行着习近平总书记“幸福是奋斗出来的”的谆谆教诲。

（此件公开。）