云岭乡2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表云岭乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，精准锚定“四件大事”，深入践行“两个革命”，立足文旅和“梅里雪山”品牌优势，推进经济社会持续更好更快发展。一年来，全乡经济社会发展稳中有进，较好完成了乡十四届人大一次会议确定的目标任务。云岭乡2022年农村经济总入实现8910.2809万元，同比去年增长10%，农民人均纯收入达17567元，同比去年增长可支配收入10.02%。

这一年，我们奋力抓好乡村治理，社会大局稳定祥和。高度重视稳定工作，今年以来，我乡不断加强社会治安防控体系建设，一是开展“4+2”专项行动，加大违法犯罪打击力度，提升公众安全感，为迎接党的二十大胜利召开保驾护航。二是聘请新时代乡村治理员。2022年，我乡聘请39名新时代乡村治理员，在专项活动、疫情防控、乡村振兴、维护稳定、党建等各项工作中充分发作用，夯实了乡村治理根基。三是深化矛盾纠纷排查。我乡3轮深入各村民小组开展矛盾纠纷排查，1轮深入各农户家中排查家庭风险隐患，对排查出的矛盾纠纷风险隐患建立清单，确定化解责任人、化解时限，确保各类矛盾纠纷隐患有人负责、有人化解、有人跟踪。截至目前，全乡共排查出山林纠纷2起，已化解1起；家庭婚姻纠纷6起，已化解1起。四是认真落实反分裂反渗透工作。走村入户开展第三轮公开揭批宣讲工作，全年完成39个村小组的宣讲活动、入户走访及针对宗教界人士的2场宣讲活动。完成规定动作，观看宣传片、组织交流研讨、撰写心得体会，签订承诺书1263份，开展宣讲84场次，累计覆盖人数达4990人次，推动形成广大干部、群众、僧俗人人讲、人人谈的浓厚氛围。五是扎实稳步推进宗教领域工作。今年以来根据3月千促工作的安排部署，我乡切实做好3.14、7.5、7.6敏感节点安保维稳工作。我乡干部职工共结对僧人51名，干部职工按期对挂联僧人进行了走访慰问，向僧人及家属宣讲政策和法律界线，抓稳抓牢我乡“四联四创”工作根基。全力做好红坡寺“格东”跳神节期间安保工作，有序保证了现场活动安全进行。

这一年，我们聚力抓好乡村振兴，村庄活力不断激发。基础设施逐步完善，重点项目亮点纷呈。充分发挥“梅里雪山”的品牌优势，推进西当村美丽乡村文旅产业基础设施建设、雨崩村上组乡村旅游发展基础设施建设等项目进展，旅游发展迈出新步伐；大力推动斯农村2022年乡村振兴“百千万”示范工程现代葡萄产业精品示范村项目建设以及葡萄种植基地提质改造建设项目，打造葡萄产业示范园；投入900多万元，实施云岭乡村内户外道路硬化建设、斯永贡通组公路建设及查理桶村村级卫生路建设等项目，提升乡域交通网；序时推进德钦县2022年农村供水保障项目工作，提升农村供水保障水平；大力推进“惠民项目”建设，实施红坡村红坡二组活动室、查理桶村查里顶小组篮球钢架棚及查理桶村永仁桥加固修复等建设项目，有效解决我乡民生短板问题。

这一年，我们倾力抓好民生保障，社会事业蓬勃发展。疫情防控毫不松懈。2022年以来，我们常态化抗击新型冠状病毒疫情，完成疫苗接种5404人，覆盖率93.4%,60岁及以上人群免疫接种886人。面对突发的“8.10”输入性疫情及“11.28”本土疫情，全乡党员干部身先士卒、冲锋一线，全乡群众同舟共济、协力抗疫，迅速构建起群防群治的严密网络，全力营造平稳有序的良好社会环境。

民生福祉不断增进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有序开展，2022年以来，累计为7户建档立卡脱贫户申请小额贴息贷款33万元；为193户建档立卡脱贫户及19户监测对象制定2022年至2025年“三年增收”计划。累计为139人发放临时救助75.7万元，新增农村低保63人，特困6人，高龄补贴享受130人，孤儿1人。落实教育优先发展，积极做好教育服务及控辍保学等工作，全面落实教育惠民政策，中小学就学率达100%，均已享受高原农牧民学生补助、15年免费教育资金，“雨露计划”享受8人。着力推进计划生育奖扶政策落实，加强计划生育基本国策宣传，享受奖励扶助64人共计50176元，享受特别扶助9人共计30226.5元，享受独生子女保健费12人共计1620元。认真开展爱国卫生运动，巩固完善农村医疗卫生服务和疾病防控体系，深化医疗、医保、医药联动改革，努力改善就医环境。2022年农村劳动力素质提升培训1482人，外出务工2003人；其中省外务工35人，城镇登记失业率控制在省下达的目标以内。

这一年，我们全力抓好特色产业，经济发展持续增强。生物产业发展提质增效，近年来，乡里积极调整种植结构，不断引进新品种、新技术，提升生物产业品质。自2001年种植葡萄以来，葡萄产业已经成为我乡农民增收致富的主导产业。我乡种植品种以赤霞珠为主，并少量增加了霞多丽、美乐、西拉、烟73等优良酿酒葡萄品种。至2022年底全乡葡萄种植面积达4794余亩，占总耕地面积的60%，均亩产3500元～4200元；三家企业及零星小微企业在全乡流转葡萄基地总面积达1906余亩，土地流转租金2200元/亩，劳务费2400元/亩，土地流转农户每亩稳定收益4600元。今年，我乡还引进了羊肚菌种植技术，启动红坡村野生羊肚菌回接促繁试验项目；邀请香格里拉市天美源生物科技有限公司人员为农户进行种植技术培训，实地示范了菌种栽培、地膜选择和使用、病虫害防治等羊肚菌种植管理方面的主要技术及注意事项，提高农户种植管理技术，合作农户25户，种植羊肚菌30余亩。目前羊肚菌长势喜人，预计2023年度3月可采摘，预计经济效益可达60余万元。对于下一步羊肚菌产业在我乡发展和推广奠定了基础。

云岭乡依托独有的地理奇观，辖区内有以梅里雪山为中心，雨崩村、明永冰川、斯农冰川、巴里达冰川、澜沧江梅里大峡谷、孔雀山和扎拉雀尼等众多风景名胜，我乡旅游产业发展优势极为明显。我乡境内已开发的旅游景点内，当地群众为旅游提供旅游服务，旅游产业已初具规模，形成并向支柱产业发展。

这一年，我们坚持环境保护为先，人居环境接连改善。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护生态环境，认真落实生态效益补偿机制，有序推进“林长制”工作建设，党政班子成员累计巡林65次；全年兑付补助资金211.1668万元，聘请生态护林员166名，公益林护林员62名；深入推进“宜居乡村”建设，美丽乡村绿化美化苗木发放7600株。完成7000亩的草原鼠虫害防治、2000亩的森林病虫害防治。严格落实耕地保护“八不准”“六严禁”“五不得”，执行最严格的耕地保护制度，持续整治乱占耕地等行为。严格开展“河长制”工作，班子成员累计完成巡河61次，组织清河行动，坚决保护好水资源，防治水污染，改善水环境，修复水生态，制止非法采砂。深入开展“人居环境整治”行动，全乡范围内多次开展卫生大整治行动，地毯式清理农村各个节点和干道的陈年垃圾，全面推行垃圾统一管理，集中清运处理，切实抓好源头管控。

这一年，我们着力加强自身建设，服务效能不断提高。面对新时代新使命，我乡全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，常态化开展党史学习教育，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持个人自觉与集中学习相结合、理论学习与沟通研讨相结合，多形式、多渠道、多层次、扎实有效地组织干部常态化学习。着力推进自我革命，切实做到廉洁从政，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》及中央八项规定精神。以自我革命精神深化全面从严治党，纵深推进廉政建设，层层压实主体责任。强化重点领域廉政风险防控，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！平凡铸就伟大，英雄来自人民。过去的一年里，云岭乡在县委、县政府和乡党委的坚强领导，在乡人大和社会各界的监督支持下，各项工作稳中向好。在此，我谨代表云岭乡人民政府，向各位代表、向全乡广大干部群众，向所有关心、支持和参与云岭建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！过去的一年里，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：疫情等不确定因素仍然存在，防范化解风险任务仍然繁重；教育、医疗、养老等公共服务水平有待提升；产业结构单一、基础薄弱，项目谋划工作推进不足，未形成多元化产业链;基础设施建设尤其是道路交通建设和文旅基础设施建设还有很大的短板，与群众美好生活需求存在差距；各类矛盾交织叠加，维护社会稳定工作严峻复杂；生态文明建设与经济发展不协调，可开发利用的土地少之又少；营商环境亟待优化，政府工作效能还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，以革故鼎新的勇气，努力让政府工作更加精准、更有作为、富有实效。

二、扎实做好2023年工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，谋划好2023年乃至更长一段时期的工作责任重大、意义深远。全乡上下要坚持以党的二十大精神为指引，学深悟透、入脑入心，切实把学习成果转化为推动发展的实际行动，以更高标准、更优质量、更大力度推进乡村振兴各项目标任务落地落实，全力助推云岭跨越发展。

2023年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、省委十一届三次全会和州第九次党代会、州委九届四次全会精神、县委十三届五次全会精神，全面落实新时代党的治藏方略和省委、州委和县委涉藏工作部署，弘扬伟大建党精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，心系“国之大者”，以中国式现代化为引领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦“两个定位”要求，统筹抓好“四件大事”，深化“作风革命、效能革命”，以“三化、三法、三个马上”为标准，坚持稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全方位高质量发展为主题，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保障和改善民生，推动人与自然和谐共生，因地制宜、自我加压,全面推进全乡经济社会持续发展。

三、主要预期目标

新的一年，我们将重点抓好以下3个方面工作。

（一）更强力度推进“特色产业”发展，着力谋求产业经济新突破

干出核心产业新成绩。坚持走“以葡萄富民、以葡萄兴商、以葡萄强乡”之路，服务好葡萄全链条发展，全域推进葡萄基地流转化管理，保障葡萄品质；高质量推进“一乡一特”产业示范建设，推动葡萄种植、生产加工、旅游观光融合发展，进一步延长葡萄产业链；寻求一条葡萄产业创新之路，鼓励支持葡萄基地流转企业通过景观改造，美化葡萄基地环境，适度开发葡萄庄园、葡萄创意基地等项目；依托县级扶持和流转企业等平台，培养本土葡萄种植技术人才，实现助农目标。

推动集体经济新增长。积极谋划小组一级村集体增收项目，“抱团”建设一批以优质资源为依托的集体项目。我乡计划以生态旅游为主线，依托葡萄产业，成立与生态旅游有关的农民专业合作社，通过品种改良、科技投入，发挥葡萄种植等方面的优势资源，打造出集立体生态、休闲、观光为一体的现代化葡萄庄园。依附辖区内“梅里雪山”品牌优势，推动一批小组集体经济，发展旅游产业项目建设，重点做好围绕梅里雪山的精品徒步线路，通过“农户+合作社+企业”的运营模式，力争明年开发运营2条以上精品徒步线路。依靠优质资源，借力土地流转、资源开发、产业带动等方式，把老百姓从土地上解放出来，从事第二或第三产业，让老百姓能够就地就近就业，通过发展乡村旅游使百姓富与生态美的有机统一，让旅游、葡萄等产业发展得更好，村民的收入更高，实现产业兴、乡村美、农民富的目标。

跑出文旅融合新速度。加强文旅融合，积极开展“一村一文化节”活动，进一步挖掘并传承发扬优秀传统文化，借助文化的力量，发展旅游产业，促进文化与旅游深度融合。

（二）更快步伐实施乡村振兴战略，着力构筑农村发展新画卷

持续推进村乡建设。一是推进试点村建设。对云岭乡辖区内适宜发展乡村旅游的村组进行试点，由点到面稳步推进美丽乡村建设。抓好雨崩自建房安全整治工作，提升云岭乡旅游品牌影响力；推进全乡国土空间规划，抓住“生态红线”调整的机遇，谋篇布局好云岭乡长远发展规划。二是加强资金审核监管。严格按照工作要求，制定美丽乡村建设实施方案，完善美丽乡村建设台账；对资金实施闭环管理，严格按项目实施进度拨付资金；定期对州、县确定的试点村资金执行情况、任务落实情况、绩效管理等情况进行调度、检查，及时发现解决问题，推动美丽乡村建设试点工作。三是拓宽项目资金投入路径。积极探索发挥财政投入引导作用，不断研究探索以市场化方式撬动社会资本和金融资本，支持美丽乡村建设中农村生活垃圾、污水治理等项目建设运营，大力构建财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元化投入格局。以期在美丽乡村试点村辐射带动下，不断创新探索研究，打造一批可复制、可推广的先进经验。通过建设藏民族手工艺品、土特产市场、发展乡村生态旅游业，健全基础设施、完善基本公共服务，实现农业产业转型升级，带动贫困群众增收致富。四是结合乡村振兴“大调研”工作，健全完善云岭乡基础设施、产业规划项目库建设，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实落细。

持续做实社会治理。压实责任树牢底线思维，持续抓好基层社会治理，深化“大走访大排查大化解大提升”专项行动工作。一是聚焦持续推进挂包责任机制。确保责任到位、形成合力。二是聚焦工作成效。强化底线思维，紧盯矛盾风险，深入基层，摸清存在的问题底数，主动作为，做到标本兼治，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，实现“管理有效的基层治理氛围”，全面提升全乡治理体系和治理能力。三是聚焦全力维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，加强对社会治安重点地区、重点部位以及各类社会治安突出问题的排查整治，依法惩治黄赌毒黑拐骗和电信网络诈骗、非法集资、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，确保社会治安平稳有序。四是聚焦强化舆情管控和引导工作。始终紧绷政治导向这根弦，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治贯穿到工作全过程，突出防范化解网络意识形态风险，扎实做好网络舆论及网评引导工作，持续提升网络综合治理能力，着力营造风清气正的网络环境。

持续优化生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进“人居环境整治”行动，继续开展农村垃圾、村容村貌、村庄污水管网提升治理工程，由点及面，全面推行农村垃圾分类，全力推广农村生活垃圾处理费征收制度，实行专款专用，常态化支付清扫、收集、清运、处理垃圾费用、环卫工人和保洁人员工资，以及垃圾运输车等环卫配套设施维修维护费。

（三）更严要求建设“人民满意”政府，着力展现大美云岭新篇章

加强思想政治建设。坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信””、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极组织干部职工集体学习及专题研讨，制定周密计划，充分利用报刊、杂志、学习强国等理论学习媒介及时宣讲党的理论的新发展、新变化。

突出政府服务职能。坚决做到依法行政，坚持民主集中制、“三重一大”事项集体研究决策，提高科学民主决策水平。推进政务、村务公开，主动接受人大及社会各界的监督,让权力在阳光下运行，不断提升服务项目、服务发展、服务群众的整体水平，切实构建为民务实的政务环境。

强化党风廉政建设。始终以永远在路上的清醒和坚定，发扬自我革命精神，坚决同不正之风和腐败问题作斗争。锲而不舍落实中央八项规定精神，以上率下,坚决破除特权思想和特权行为。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严控和压缩“三公”经费支出，坚持过“紧日子”，努力降低行政运行成本，将有限的资金用在事关人民福祉的急事大事难事上。

各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。站在新的历史坐标上，云岭的发展与时而阔，我们要做历史潮流中的推动者、奋进者和搏击者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，以干在实处、走在前列的奋进姿态，围绕“打造文旅特色乡，建设活力新云岭”目标，创新思维、锐意拼搏、团结一心、务实作风，奋力开创新时代云岭高质量发展新局面。