云岭乡2023年度防止返贫监测帮扶

集中排查工作方案

根据《德钦县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于组织开展德钦县2023年度防止返贫监测帮扶集中排查工作通知》（德巩固振兴组办〔2023〕8号）文件要求，为扎实开展好我乡2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作，特制定本方案。

一、目标任务

深入贯彻落实国家、省、州、县乡村振兴局系列文件要求，对照《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》（以下简称《工作指南》）关于规范运行防止返贫动态监测和帮扶机制的新要求和有关规定，统筹开展全乡2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作。结合线下实地排查和信息数据分析，进一步核实核准脱贫人口和监测对象数据信息，切实提高信息数据的真实性、准确性和完整性。

二、工作内容

(一)全面排查有返贫致贫风险的农户，及时纳入监测帮扶。

按照2023年度防止返贫监测范围，对辖区内农业户籍农村常住人口开展全面排查，收入测算区间为2022年4月30日—2023年5月1日。在综合分析研判的基础上，以行政村为单位确定重点核查户，组织开展逐户逐人入户核查。查清农户家庭收入，“三保障”和饮水安全，刚性支出，就医、就学、就业、产业发展等方面存在的实际困难和潜在风险等。符合条件的严格按程序认定为监测对象，及时开展帮扶。并将相关信息录入全国防返贫监测信息系统。对以下5类对象要逐户逐人入户排查，坚决杜绝以落实低保、给予临时救助等政策为由，进行“体外循环”，不识别为监测对象的情况。

1.2023年以来有新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户；

2.2022年收入下降或连续两年下降的脱贫户；

3.2023年1、2季度收入有明显下降趋势的脱贫户；

4.因就业不稳、产业失败，以及受其他突发意外事故影响较大的农户；

5.通过云南省“政府救助平台”申请过救助事项的农户。

（二）全面排查未消除风险监测对象，进一步落实帮扶措施

按照坚持精准施策的工作要求，以行政村为单位，对未消除风险监测对象的帮扶措施和成效进行排查和评议。对达到风险稳定消除的监测对象，按“怎么进、怎么出”的原则，在监测对象知情同意的前提下，参照监测对象识别方法步骤，及时完成“风险消除”程序。

（三）全面排查已消除风险监测对象情况，解决风险消除不稳定问题。

对已标注“风险消除”监测对象进行“回头看”，确保稳定消除风险。对标注“风险消除”不精准的，要按程序申请“风险消除回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，按监测对象认定程序重新识别并及时给予针对性帮扶。

（四）全面排查并标注整户无劳动能力兜底保障户

根据《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》的明确要求，监测对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注“风险消除”。

（五）全面排查规模性返贫风险点，提早防范、及时化解各类风险隐患

全面开展规模性返贫风险隐患排查工作，重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、易地搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。各行政村通过排查出具2023年度防止规模性返贫排查情况报告。及时发现解决苗头性倾向性问题，因地制宜制定防范预案，落实帮扶举措, 提前化解风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

全面核实核准脱贫人口和监测对象数据信息，切实提升数据质量

在2023 年一季度脱贫人口增收信息采集“回头看”工作的基础上，结合 2023 年常态化防止返贫监测帮扶和二季度脱贫人口收入信息采集录入工作，切实做好信息数据线下实地排查，重点监测、提升信息系统数据质量。要针对排查情况及时做好监测对象信息更新和完善相关工作，进一步提升数据质量。

三、时间安排及程序步骤

(一)制定工作方案。5月12日前，各村根据实际情况制定集中排查工作方案，进一步明确工作责任，细化工作要求，抓好工作落实。

(二)动员部署和开展培训。5月12日前，要根据工作要求，进行动员部署，组织乡村干部、驻村工作队、基层网格员、乡村振兴综合治理员等力量完成业务培训。

(三)集中排查和信息采集。5月20日前，按要求组织开展防止返贫监测帮扶集中排查和信息采集，严格按程序完成集中排查、信息数据核实核准等，做到标准不降、程序规范、档案完整，完成“线下”工作。以村民小组为单位完成拟新认定监测对象初步名单、拟进行风险消除户名单等进行群众评议、村两委初定公示。

(四)数据录入和系统操作。5月26日召开乡级审定会， 完成“线上”工作，做到应核尽核查、应录尽录、应改尽改。同时开展数据质量校验，确保到户到人信息数据完整准确。

(五)工作总结。6月16日前，各村上报 2023 年度防止返贫监测帮扶集中排查工作总结，全面总结排查中的经验做法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，提出下一步工作安排，形成总结报告报乡村振兴办。

四、有关要求

（一）强化组织领导。各村工作组要压实工作责任，做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。各相关服务中心、站所、办公室要积极支持、配合提供准确的转移性收入佐证材料。涉及驻村工作队员轮换的村，待集中排查工作结束方可撤回。

（二）优化工作方式。要结合 2023 年第二季度脱贫人口收入采集工作及防止返贫监测帮扶政策“明白纸”制定工作，加强政策宣传、工作统筹，有效整合需要入户开展的工作，避免重复进村入户。

（三）强化数据监管。坚持“账账相符、账实相符”，按照“谁采集、谁负责、谁录入、谁负责”的原则，加强信息采集和数据录入全过程监管，切实提升录入进度和质量。